Vietnamské kooperativní a přátelské vztahy se sousedními zeměmi

V procesu rozvoje a mezinárodní integrace zaujímají sousední země vždy důležité místo v zahraniční politice Vietnamu.

Premiér Pham Minh Chinh a vedoucí představitelé dalších zemí se účastní 26. summitu ASEAN-Čína v Indonésii v září 2023. (Foto: Anh Son)

Blízcí sousedé

Vietnam se nachází uprostřed mezi Čínou a zeměmi jihovýchodní Asie – v sousedním prostoru, který je geograficky blízký a zároveň hluboce zakořeněný v historii, kultuře, bezpečnosti a rozvojových zájmech. Udržování harmonických a stabilních vztahů se sousedními zeměmi je předpokladem pro zajištění bezpečnosti, podporu růstu a upevnění národního postavení v éře strategické integrace.

Téměř 80 let od svého založení Vietnam proaktivně vytvářel a modernizoval rámce vztahů se všemi sousedními zeměmi, což odráží jeho strategickou vizi a flexibilní přizpůsobivost regionálním geopolitickým pohybům.

S Čínou, která má podobné historické, kulturní a politické instituce, obě země navázaly komplexní strategické partnerství a spolupráci (2008) a vydaly společné prohlášení o budování „Společenství sdílené budoucnosti“ (2023). Pravidelné výměny na vysoké úrovni a politická důvěra mezi oběma stranami a státy se nadále upevňují, což vytváří základ pro dialog a řešení rozdílů.

S Laosem a Kambodžou udržuje Vietnam zvláštní vztah, který je ve světě vzácný a který se udržuje prostřednictvím dvoustranné a třístranné spolupráce na všech úrovních. Se zeměmi jihovýchodní Asie Vietnam postupně vybudoval síť komplexních strategických partnerství s Malajsií, Indonésií, Singapurem a Thajskem; strategické partnerství s Filipínami; a komplexní partnerství s Brunejem a Myanmarem. Tyto rámce nejen prohlubují spolupráci v různých oblastech, ale také přispívají k vytváření stabilního regionálního prostředí, kde Vietnam hraje proaktivní, kreativní a spojovací roli.

Z ekonomického hlediska přináší spolupráce s Čínou a ASEANem zásadní zdroje: obchod, investice, technologie a infrastrukturu. Čína je největším obchodním partnerem Vietnamu s obratem dosahujícím 205,2 miliardy USD (2024), zatímco ASEAN je branou k regionální hospodářské integraci s celkovými investicemi za prvních 11 měsíců roku 2024 ve výši 9,52 miliardy USD. Vietnam se aktivně intenzivně zapojuje do Hospodářského společenství ASEAN a podporuje obchod v rámci bloku, zelený ekonomický rozvoj, digitální transformaci a udržitelné dodavatelské řetězce.

Pokud jde o národní obranu a bezpečnost, Vietnam udržuje dialog a mechanismy spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany se sousedními zeměmi. S Čínou pravidelně probíhá pohraniční spolupráce, společné hlídky, sdílení informací a udržování míru, což přispívá ke kontrole rizik a budování strategické důvěry. Se zeměmi jihovýchodní Asie Vietnam aktivně podporuje spolupráci v oblasti námořní bezpečnosti, boje proti nadnárodní trestné činnosti, humanitární pomoci a odstraňování následků katastrof. Aktivní role Vietnamu v mechanismech vedených ASEAN, jako jsou ADMM a ADMM+, potvrzuje jeho pozici proaktivní a odpovědné země v regionální bezpečnostní struktuře.

Pokud jde o kulturu a společnost, Vietnam podporuje mezilidské výměny, spolupráci ve vzdělávání, ochranu kulturního dědictví, rozvoj cestovního ruchu a regionální komunitní propojení. Tyto aktivity nejen prohlubují porozumění, ale také vytvářejí trvalé pouto mezi zeměmi.

Přestože vztahy Vietnamu se sousedními zeměmi a partnery dosáhly mnoha úspěchů, stále existuje mnoho omezení. Rozdíly v úrovni rozvoje, ekonomickém rozsahu a konkurenceschopnosti způsobují potíže s maximálním využitím příležitostí ke spolupráci a integraci. Provádění dohod někdy neprobíhá synchronně a institucionální, právní a správní bariéry zůstávají hlavními překážkami plnění mezinárodních závazků a ochrany národních zájmů.

Bezpečnostní a obranné vztahy jsou stále ovlivňovány rozdílnými zájmy, zejména spory o suverenitu ve Východním moři. Nedostatek konsensu v rámci ASEANu v otázkách regionální bezpečnosti snižuje efektivitu spolupráce a schopnost reagovat na tradiční i netradiční bezpečnostní výzvy.

Tyto výzvy vyžadují neochvějné dodržování zásad a zároveň poskytují Vietnamu příležitost zdokonalit své instituce, posílit své strategické manažerské kapacity a posílit své schopnosti v oblasti zahraničních věcí v nejistém světě.

Ještě silnější

Vzhledem ke strategickému významu Vietnamu je nezbytné posílit spolupráci a řešit omezení. Vietnam musí synchronně zavést mnoho opatření v klíčových oblastech:

Za prvé, posílení politického a diplomatického dialogu hraje zásadní roli v budování důvěry, vzájemného porozumění a rychlém řešení vznikajících problémů. Vietnam musí udržovat návštěvy, konzultační mechanismy, strategické dialogy a také výměnné kanály se sousedními zeměmi s cílem posílit bilaterální i multilaterální vztahy.

Za druhé je nezbytné podporovat vazby mezi ekonomikou, infrastrukturou a obchodem prostřednictvím rozvoje pohraničních ekonomických zón, modernizace dopravní infrastruktury, zjednodušení dovozních a vývozních postupů a posílení investiční spolupráce. Tato řešení nejen vytvářejí hybnou sílu pro hospodářský rozvoj v pohraničních oblastech, ale také přispívají ke zlepšení života lidí, podpoře výměn a propojení komunit na obou stranách hranice.

Za třetí, bezpečnostní spolupráce zahrnuje prevenci nadnárodní trestné činnosti, pašování, obchodování s lidmi, kybernetickou bezpečnost, prevenci nemocí a reakci na změnu klimatu. Vietnam musí úzce koordinovat se sousedními zeměmi sdílení informací, organizování společných hlídek, cvičení v oblasti reakce na katastrofy a budování účinných mechanismů spolupráce k řešení společných výzev.

Za čtvrté , Vietnam by měl rozšířit programy výměny studentů, organizovat kulturní, umělecké a sportovní akce a výměny mezi lokalitami sdílejícími hranice, a tím posílit porozumění a solidaritu mezi lidmi z různých zemí.

Za páté, podpora spolupráce prostřednictvím multilaterálních mechanismů, jako je ASEAN a subregion Velkého Mekongu (GMS), pomáhá Vietnamu a sousedním zemím lépe využívat regionální zdroje, efektivně koordinovat akce při řešení společných problémů a posilovat postavení a hlas Vietnamu na mezinárodní scéně.

Fórum budoucnosti ASEAN 2025 demonstruje úsilí Vietnamu o podporu dialogu a spolupráce se sousedními zeměmi a v regionu (Foto: Tuan Anh).

Kromě toho se vztahy mezi Vietnamem a sousedními zeměmi musí vypořádat s omezeními a nedostatky. Vietnam musí v mnoha oblastech synchronně zavést mnoho praktických a dlouhodobých řešení.

Zaprvé, musíme proaktivně reagovat na územní a námořní spory a historické spory. Vietnam se musí i nadále držet zásady řešení sporů mírovými prostředky na základě mezinárodního práva. Zároveň musíme posílit dialog, prosazovat konzultační mechanismy a spolupracovat na vzájemném rozvoji ve sporných oblastech, minimalizovat riziko konfliktu a eskalace napětí.

Za druhé, Vietnam musí proaktivně rozšiřovat obchodní a investiční vztahy s mnoha dalšími partnery mimo region, zlepšovat domácí výrobní kapacitu a rozvíjet podpůrná odvětví. Podporovat mezinárodní hospodářskou integraci, využívat dohod o volném obchodu nové generace a budovat flexibilní a udržitelné dodavatelské řetězce.

Za třetí, posílit správu hranic, kontrolu migrace a bezpečnost přes hranice. Vietnam musí úzce koordinovat se sousedními zeměmi společné hlídky, sdílení informací, boj proti nadnárodní trestné činnosti, kontrolu epidemií a řízení legální migrace.

Za čtvrté, je nezbytné budovat strategickou důvěru a předcházet nedorozuměním prostřednictvím pravidelného dialogu, informační transparentnosti, posilování mezilidských výměn a spolupráce v oblasti vzdělávání a kultury. Vietnam by měl proaktivně podporovat programy výměny a spolupráce mezi pohraničními lokalitami, organizovat fóra a semináře s cílem posílit vzájemné porozumění, rychle řešit citlivá témata a předcházet riziku nedorozumění a zbytečných konfliktů.

Strategické pilíře

Vztahy se sousedními zeměmi vždy zaujímají v zahraniční politice Vietnamu obzvláště důležité místo, a to jako přední partneři v rozvojové spolupráci, ochraně suverenity, udržování mírového a stabilního prostředí a vytváření hybné síly pro hlubokou integraci Vietnamu do regionu i světa.

V průběhu let dosáhl Vietnam mnoha vynikajících úspěchů ve spolupráci se sousedními zeměmi ve všech oblastech, čímž přispěl k posílení národního postavení a podpoře udržitelného rozvoje. Stále však existuje mnoho omezení způsobených rozdílnými zájmy, územními neshodami, rozvojovými mezerami a netradičními bezpečnostními výzvami, které vyžadují, aby Vietnam reagoval proaktivně a flexibilně.

Pro upevnění a rozvoj vztahů se sousedními zeměmi musí Vietnam nadále posilovat politický a diplomatický dialog, podporovat hospodářské vazby a multilaterální spolupráci, budovat strategickou důvěru a zlepšovat kapacity národní správy. To je pevný základ pro Vietnam, aby mohl prosazovat své postavení, chránit národní zájmy, udržovat mír, stabilitu a rozvíjet prosperitu v kontextu mnoha regionálních a globálních změn a vytvořit tak dobrý základ pro vstup země do nové éry.

---

*Institut pro strategická studia, Diplomatická akademie.

Zdroj: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html