Národní shromáždění přezkoumává a mění řadu důležitých předpisů o plánování.

Na dopoledním zasedání 25. října si Národní shromáždění vyslechlo zprávu, která vysvětluje a reviduje návrh zákona o územním plánování s mnoha novými prvky v oblasti plánování.

Na dnešním ranním zasedání, 25. října, si Národní shromáždění vyslechlo zprávu o vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova s mnoha novými prvky v oblasti plánování. (Foto: DUY LINH)

Pokračovat v programu Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění, které se konalo ráno 25. října, předložil předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh Národnímu shromáždění zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Odebrat 2 články a přidat 2 články v porovnání s návrhem zákona předloženým Národnímu shromáždění na 7. zasedání

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh uvedl, že na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění, agentur Národního shromáždění a vlády pověřil stálý výbor Národního shromáždění příslušnými agenturami, aby návrh zákona prostudovaly, probraly a revidovaly. Návrh zákona po projednání, revidování a dokončení obsahuje 6 kapitol a 65 článků; 2 články byly odstraněny a 2 články byly přidány ve srovnání s návrhem zákona předloženým Národnímu shromáždění na 7. zasedání.

Pokud jde o vztah mezi plány v systému městského a venkovského plánování, články 2 a 3 článku 7 byly revidovány tak, aby jasně stanovily obecné plánování, územní plánování a podrobné plánování s postupně konkretizovanou a detailní povahou.

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh předložil Národnímu shromáždění zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova. (Foto: DUY LINH)

Vztah mezi plánováním v rámci systému městského a venkovského plánování a plánováním v rámci celostátního plánovacího systému byl konkrétně upraven v zákoně o plánování z roku 2017; v souladu s tím článek 6 odstavec 4 zákona o plánování stanoví, že městské a venkovské plánování musí být v souladu s celostátním plánováním, regionálním plánováním a provinčním plánováním.

V souvislosti s tímto obsahem vláda navrhla novelizovat plánovací zákon z roku 2017 směrem k rozšíření rozsahu regulace plánovacího zákona, který jasně stanoví Městské a venkovské plánování Patří „technické a specializované plánování“ do národního plánovacího systému, ale neexistují jasné a konkrétní předpisy týkající se vztahu mezi technickým a specializovaným plánováním a mezi technickým a specializovaným plánováním a ostatním plánováním patřícím do národního plánovacího systému?

Předseda Hospodářského výboru zdůraznil, že se jedná o obsah, který je třeba velmi pečlivě a obezřetně zvážit. Při zvažování investiční politiky je nutné i nadále objasňovat vhodnost investičního projektu s ohledem na národní, regionální a provinční plánování, aby se předešlo problémům v procesu realizace.

Scéna setkání ráno 25. října. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o zásadu současného vytváření generálních plánů, předpisy k zajištění souladu a souladu investičních stavebních projektů s městským a venkovským plánováním v případě konfliktů mezi městským a venkovským plánováním, návrh zákona na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění doplnil předpisy o umožnění současného vytváření generálních plánů.

V případě, že územní plán schvaluje jiný orgán, schvaluje se nejprve územní plán s vyšším orgánem; v případě, že územní plán schvaluje stejný orgán, schvaluje se nejprve územní plán, který byl vypracován a posouzen jako první.

Pokud jde o mechanismus řešení tohoto problému, na základě stanoviska vlády návrh zákona pozměnil ustanovení v článku 7 odstavce 3 návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění na 7. zasedání a oddělil jej do článku 8 s následujícím konkrétním obsahem: V případě rozporů mezi městskými a venkovskými plány na stejné úrovni rozhodne o provedení plánu příslušný orgán schvalující plán nebo vyšší orgán, namísto provádění procesu přezkumu a úprav. V případě rozporů mezi městskými a venkovskými plány na různých úrovních plánovací agentury plán přezkoumají a podají zprávu příslušnému orgánu schvalujícímu plán, aby provedl úpravu plánu v souladu s ustanoveními kapitoly III tohoto zákona.

V případě rozporů mezi plány na stejné úrovni musí být obsah schválený příslušným orgánem k provedení aktualizován a uveden v plánovací dokumentaci. Pořadí, postupy pro podávání zpráv a plánovací rozhodnutí se v tomto případě provádějí v souladu s vládními nařízeními, která zajišťují požadavky a zásady v oblasti plánování měst a venkova.

Návrh na doplnění a vyjasnění mnoha pojmů

Na 8. zasedání, kde delegát Národního shromáždění Nguyen Quang Huan (delegace Binh Duong) projednával některé kontroverzní obsahy návrhu zákona o územním plánování měst a venkova, navrhl, aby redakční výbor zvážil jeho zahrnutí... koncept „megaměsta“ do návrhu zákona.

Důvodem, který uvedl delegát Huan, je, že v minulosti jsme měli města pod provinciemi, ale nyní mají některé lokality města pod městy, například město Thu Duc pod Ho Či Minovým Městem a v blízké budoucnosti by to mohlo být město Thuy Nguyen pod městem Hai Phong. Proto je nutné zvážit zahrnutí konceptu „superměsta“ do návrhu zákona, aby se zajistilo, že v budoucnu, když velká města budou mít pod svou jurisdikcí podměsta, budou tato velká města sama „superměsty“.

Delegát Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) na schůzi vyjádřil obavy ohledně konceptů městských a venkovských oblastí. (Foto: DUY LINH)

Na schůzi vyjádřil delegát Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) znepokojení nad pojmy městských a venkovských oblastí. Delegát uvedl, že vysvětlení těchto pojmů tak, jak je uvedeno v současném návrhu, způsobí problémy. Delegát navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu a vysvětlování pojmů městských a venkovských oblastí, aby je mohl jasněji a explicitněji identifikovat.

Mezitím delegát Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) rovněž navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo a doplnilo do článku 2 vysvětlení pojmu „centrum města a vnitřní oblasti měst“. Delegátka uvedla, že je nutné jasně pochopit roli centra města a vnitřních oblastí měst. Nejde jen o oblast v rámci městských hranic, ale je třeba ji definovat jako centrální oblast, jádro městské oblasti s vysokou koncentrací obyvatelstva, služeb, ekonomických aktivit a městské infrastruktury, prostor s vysokou mírou propojení.

Delegát Nguyen Phuong Thuy (delegace města Hanoj) rovněž navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo a doplnilo do článku 2 vysvětlení pojmu „vnitřní část města“.

„Identifikace vysoce propojených center a městských oblastí pomůže k komplexní a jednotné realizaci plánování, podpoří rozvoj systémů sociální infrastruktury, městské technické infrastruktury se synchronními a vysoce propojenými spojeními, zlepší kvalitu a efektivitu služeb a zvětší plochu pro obyvatele měst; zároveň vytvoří příznivé prostředí, přiláká podniky k investicím a rozvoji, a tím podpoří hospodářský růst městské ekonomiky, vytvoří pracovní příležitosti, zvýší příjmy a bude mít mnoho dalších pozitivních dopadů,“ vyjádřila se delegátka Phuong Thuy.

V diskusní části delegáti také vznesli mnoho připomínek týkajících se infrastruktury, pravomoci schvalovat úpravy územního plánování, předpisů na ochranu životního prostředí a mnoha dalších otázek.

Zdroj