Národní shromáždění přezkoumává a mění řadu důležitých předpisů týkajících se plánování.

Během dopoledního zasedání 25. října si Národní shromáždění vyslechlo zprávu, která vysvětlovala a revidovala návrh zákona o územním plánování měst a venkova, jenž obsahoval mnoho nových ustanovení o plánování.

Během dnešního ranního zasedání, 25. října, si Národní shromáždění vyslechlo zprávu, která vysvětluje a reviduje návrh zákona o územním plánování měst a venkova, jenž obsahuje mnoho nových ustanovení o plánování. (Foto: DUY LINH)

Pokračování programu Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění, ráno 25. října, předložil předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh Národnímu shromáždění zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Oproti návrhu zákona předloženému Národnímu shromáždění na 7. zasedání byly dva články odstraněny a dva články doplněny.

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh uvedl, že na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění, agentur Národního shromáždění a vlády pověřil Stálý výbor Národního shromáždění příslušnými agenturami, aby návrh zákona prostudovaly, začlenily a revidovaly. Revidovaný a finalizovaný návrh zákona se skládá ze 6 kapitol a 65 článků; oproti návrhu zákona předloženému Národnímu shromáždění na 7. zasedání byly 2 články odstraněny a 2 články přidány.

Pokud jde o vztah mezi plány v rámci systému městského a venkovského plánování, byly články 2 a 3 článku 7 revidovány tak, aby jasně stanovily, že územní plány, územní plány a podrobné plány mají postupně specifičtější a podrobnější charakter.

Předseda hospodářského výboru Vu Hong Thanh předkládá Národnímu shromáždění zprávu o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova. (Foto: DUY LINH)

Vztah mezi systémy plánování měst a venkova a celostátními systémy plánování byl konkrétně upraven v zákoně o plánování z roku 2017; článek 6 článku 4 zákona o plánování proto stanoví, že plánování měst a venkova musí být v souladu s celostátním, regionálními a provinčními plány.

V této věci vláda navrhla novelu zákona o územním plánování z roku 2017 s cílem rozšířit jeho působnost, konkrétně jasným vymezením jeho uplatňování. Městské a venkovské plánování Jedná se o „technické a specializované plány“ patřící do národního plánovacího systému, ale neexistují žádné jasné a konkrétní předpisy týkající se vztahu mezi technickými a specializovanými plány a mezi technickými a specializovanými plány a ostatními plány v rámci národního plánovacího systému.

Předseda Hospodářského výboru zdůraznil, že se jedná o záležitost, kterou je třeba velmi pečlivě a obezřetně zvážit, a že je nutné při zvažování investiční politiky dále objasnit vhodnost investičního projektu s ohledem na národní, regionální a provinční plánování, aby se předešlo obtížím v procesu realizace.

Pohled na schůzi ráno 25. října. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o zásadu současného vypracovávání územních plánů a předpisy zajišťující soulad a soulad investičních stavebních projektů s územními plány měst a venkova v případě rozporu mezi územními plány měst a venkova, návrh zákona na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění doplňuje ustanovení umožňující současné vypracování územních plánů.

V případech, kdy je územní plán schválen různými příslušnými orgány, se nejprve schválí územní plán s vyšším příslušným orgánem; v případech, kdy je územní plán schválen týmž příslušným orgánem, se nejprve schválí územní plán, který byl vypracován a posouzen jako první.

Pokud jde o mechanismus řešení této otázky, návrh zákona na základě stanoviska vlády pozměnil ustanovení v článku 7 bodu 3 návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění na 7. zasedání a oddělil jej do článku 8 s následujícím konkrétním obsahem: V případě rozporu mezi městským a venkovským plánováním na stejné úrovni postupuje příslušný orgán schvalující plán nebo orgán vyšší úrovně, který o plánu rozhoduje, namísto provádění procesu přezkumu a úprav. V případě rozporu mezi městským a venkovským plánováním na různých úrovních provedou plánovací organizace přezkum a podají zprávu příslušnému orgánu schvalujícímu plán, aby provedl úpravu plánu, jak je stanoveno v kapitole III tohoto zákona.

V případě rozporu mezi plány stejné úrovně musí být obsah již schválený příslušným orgánem aktualizován a zohledněn v plánovacích dokumentech. Postupy pro podávání zpráv a přijímání plánovacích rozhodnutí se v takových případech provádějí v souladu s vládními nařízeními, které zajišťují požadavky a zásady územního plánování měst a venkova.

Návrhy na doplnění a objasnění mnoha pojmů.

Během diskuse o některých sporných otázkách návrhu zákona o územním plánování měst a venkova na 8. zasedání navrhl zástupce Národního shromáždění Nguyen Quang Huan (delegace Binh Duong), aby redakční výbor zvážil zahrnutí... V návrhu zákona je zahrnut koncept „megaměsta“.

Důvod, který uvedl poslanec Huân, je ten, že dříve jsme měli města v provinciích, ale nyní mají některé lokality města v městech, například město Thu Duc v Ho Či Minově Městě a brzy možná i město Thuy Nguyen v Hai Phong. Proto je nutné zvážit zahrnutí konceptu „megaměsta“ do návrhu zákona, aby se zajistilo, že v budoucnu, když velká města budou mít podřízená města, budou tato velká města sama o sobě „megaměsty“.

Delegát Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) na zasedání vyjádřil obavy ohledně konceptů městských a venkovských oblastí. (Foto: DUY LINH)

Delegátka Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) na zasedání vyjádřila obavy ohledně pojmů městských a venkovských oblastí. Tvrdila, že současný výklad těchto pojmů v návrhu by způsobil potíže. Požádala, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu a objasňování pojmů městských a venkovských oblastí pro jasnější a přesnější pochopení.

Mezitím poslankyně Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) rovněž navrhla, aby Národní shromáždění zvážilo doplnění definice pojmu „centrum města/městská oblast“ do článku 2. Poslankyně argumentovala, že je třeba jasně pochopit roli centra města/městské oblasti. Nejde pouze o oblast v rámci městských hranic, ale měla by být definována jako centrální, jádrová oblast města s vysokou koncentrací obyvatelstva, služeb, ekonomických aktivit a městské infrastruktury a vysoce propojený prostor.

Poslanec Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) rovněž navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo doplnění článku 2 o definici pojmu „centrum města“ nebo „městská oblast“.

„Identifikace vysoce propojených center a městských oblastí pomůže zajistit komplexní a jednotné plánování, podpoří rozvoj systémů městské sociální a technické infrastruktury, vytvoří synchronní a vysoce propojené systémy, zlepší kvalitu a efektivitu služeb a zvětší životní prostor pro obyvatele měst; zároveň vytvoří příznivé prostředí pro přilákání podniků k investicím a rozvoji, čímž podpoří hospodářský růst městské ekonomiky, vytvoří pracovní příležitosti, zvýší příjmy a bude mít mnoho dalších pozitivních dopadů,“ uvedl poslanec Phuong Thuy.

Během diskuse delegáti vznesli také mnoho návrhů týkajících se infrastruktury, pravomoci schvalovat úpravy územního plánování, předpisů na ochranu životního prostředí a mnoha dalších otázek.

Komentář (0)