Předpisy stanovující rozsah zpracování osobních údajů.

Báo Ninh Thuận•25/06/2023

V návaznosti na program 5. zasedání projednalo Národní shromáždění odpoledne 22. června v plenárním sále návrh zákona o občanských průkazech.

Delegáti se shodli na nutnosti přijetí zákona, který by institucionalizoval směrnice a politiku strany a státní politiku v oblasti podpory využívání informačních technologií, proaktivní účasti na čtvrté průmyslové revoluci, budování elektronické správy , řešení administrativních postupů a poskytování online veřejných služeb; vytvoření právního základu pro implementaci a dosažení průlomu v digitální transformaci ve všech oblastech.

Návrh na zachování části o místě původu v občanském průkazu.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thuy z provincie Bac Kan pronáší projev. Foto: Doan Tan/TTXVN

Delegát Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) zhodnotil návrh zákona jako pečlivě a seriózně připravený a vysoce kvalitní a přispěl několika konkrétními body.

Pokud jde o informace o občanech shromažďované a integrované do Národní databáze obyvatelstva (článek 10), návrh zákona stanoví, že do Národní databáze obyvatelstva bude shromažďováno a integrováno 24 skupin informací o občanech. Poslední věta tohoto článku však uvádí: „Kromě výše uvedených informací budou shromažďovány a integrovány i další informace o občanech sdílené z národní databáze a specializovaných databází.“ Zastupitelé navrhli další zvážení těchto předpisů, jelikož existuje mnoho specializovaných databází, například v oblasti zdravotnictví, vzdělávání , práce, daní a cenných papírů.

Zároveň je ustanovení návrhu zákona týkající se „dalších informací občanů“ nejasné, což vyvolává obavy, zda zahrnuje informace týkající se soukromého života občanů. Proto musí navrhovatel pokračovat v revizi návrhu, aby v samotném zákoně konkrétně definoval „další informace občanů“.

Pokud jde o subjekty oprávněné k přístupu k informacím (článek 11), návrh zákona stanoví, že mezi subjekty oprávněné k přístupu k informacím patří státní orgány, politické organizace a společensko-politické organizace. Podle poslankyně Nguyen Thi Thuy jsou informace v Národní databázi obyvatelstva velmi rozsáhlé; například telefonní čísla občanů, pokud nejsou řádně spravována, mohou občanům způsobit nepříjemnosti. Každá agentura a organizace má navíc jiné funkce a odpovědnosti, takže účel a rozsah přístupu se liší. Například dopravní policie potřebuje přístup pouze k informacím týkajícím se řidičských průkazů, zatímco agentury správy pozemků potřebují přístup pouze k informacím týkajícím se pozemků a bydlení občanů.

„Návrh zákona pouze specifikuje subjekty, které mají přístup k informacím, ale nedefinuje rozsah přístupu k informacím a ponechává jeho regulaci na vládě. To zahrnuje informace přímo související s jednotlivými občany a dokonce i informace týkající se soukromého života občanů. Navrhuji, aby proces revize přezkoumal a konkrétně definoval rozsah přístupu k informacím pro každý subjekt v zákoně a zajistil jeho soulad s jeho funkcemi a odpovědnostmi,“ uvedl zástupce.

Pokud jde o informace v občanském průkazu (článek 19), návrh zákona upravil některé informace v občanském průkazu oproti stávajícímu zákonu, včetně odstranění části o místě původu. Delegáti argumentovali, že v kontextu urychlení vývoje Národní databáze obyvatelstva a Databáze občanských průkazů je úprava informací v občanském průkazu vhodná; je však zapotřebí dalšího výzkumu ohledně odstranění části o místě původu z občanského průkazu.

Delegát analyzoval, že článek 3 návrhu zákona stanoví, že „občanský průkaz pomáhá identifikovat původ osoby“. Podle současných právních předpisů mají přístup k informacím integrovaným v občanském průkazu pouze agentury a organizace, které mají přístup k informacím v Národní databázi obyvatelstva a používají specializované vybavení kontrolované a hodnocené Ministerstvem veřejné bezpečnosti. Každodenní transakce s jinými subjekty vyžadují použití tohoto občanského průkazu k identifikaci původu osoby. Delegát proto navrhl, aby se z občanského průkazu neodstraňovala část s místem původu.

Zajistěte, aby předpisy byly ústavní, zákonné a přísné.

Poslanec Do Thi Viet Ha (Bac Giang) poznamenal, že návrh zákona oproti stávajícímu zákonu pozměňuje 39 z 39 článků a přidává 7 článků. Tyto změny zahrnují ustanovení o doplnění a aktualizaci informací v Národní databázi obyvatelstva a Národní databázi občanských průkazů, jakož i předpisy o shromažďování, propojování, sdílení, využívání a používání informací v těchto dvou databázích a mnoho dalších důležitých ustanovení. To vše se týká osobního soukromí a lidských práv, jak je stanoveno v Ústavě z roku 2013. Mnoho ustanovení návrhu zákona se dále vztahuje k existujícím zákonům a mezinárodním úmluvám, jako je zákon o státním občanství, zákon o osobním stavu, zákon o pobytu, občanský zákoník a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech. Poslanec proto požádal, aby navrhovatel pokračoval v důkladném zkoumání každého konkrétního obsahu, aby se zajistilo, že předpisy budou ústavní, zákonné, důsledné, konzistentní a proveditelné.

Pokud jde o otázku elektronických průkazů totožnosti, delegáti poznamenali, že ve srovnání se současným zákonem o občanských průkazech návrh zákona rozšířil oblast působnosti o elektronické průkazy totožnosti a identifikaci účtů elektronické identifikace jako elektronických průkazů totožnosti.

Podle delegátů článek 10 nařízení vlády č. 59/2022/ND-CP o elektronické identifikaci a autentizaci stanoví: Účty elektronické identifikace vytvořené systémem elektronické identifikace a autentizace se používají k provádění správních postupů a veřejných administrativních služeb v elektronickém prostředí. Účet elektronické identifikace je tedy typ účtu uděleného konkrétním osobám a organizacím k účasti na online transakcích, jako je provádění správních postupů a veřejných služeb v elektronickém prostředí.

Informace v elektronickém identifikačním účtu budou po vytvoření synchronizovány s informacemi v jiných databázích, včetně Národní databáze obyvatelstva a Národní databáze občanských průkazů. Stejný elektronický identifikační účet tak může mít různou právní platnost. Identifikace elektronického identifikačního účtu jednotlivce jako elektronického občanského průkazu je nevhodná a nezajišťuje jednotnost ve správě účtů vytvořených stejným systémem.

Delegáti argumentovali, že elektronické průkazy totožnosti by měly být pouze metodou přechodu od administrativní správy k elektronické správě; navrhli nedefinovat účty elektronické identifikace jako elektronické průkazy totožnosti. Pokud bude toto ustanovení i nadále zahrnuto do návrhu zákona, navrhli další posouzení jeho proveditelnosti, plán pro vydávání elektronických průkazů totožnosti a doplnění předpisů o postupech pro vydávání elektronických průkazů totožnosti a jejich žádostech.

Splnění požadavků digitální transformace.

Ministr veřejné bezpečnosti To Lam vysvětluje a objasňuje některé otázky, které vznesli poslanci Národního shromáždění. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Ministr veřejné bezpečnosti To Lam na zasedání uvedl, že návrh zákona o občanských průkazech je důležitým právním dokumentem v oblasti správy obyvatelstva a občanských průkazů, jehož cílem je usnadnit cestování lidí, administrativní postupy, občanskoprávní transakce a mnoho dalších výhod a splnit požadavky digitální transformace v naší zemi.

Ministr shrnul názory delegátů a zaměřil se na 10 hlavních skupin otázek, mezi které patří: nutnost vydávání; konzistence a proveditelnost; konvence pojmenování; obsah občanského průkazu; předpisy o vydávání občanských průkazů osobám mladším 14 let; integrace informací do občanského průkazu… Vláda vezme v úvahu názory delegátů, bude pokračovat ve výzkumu a poskytne vysvětlení a zprávy Národnímu shromáždění.

Pokud jde o nutnost přijetí zákona, ministr To Lam uvedl, že všechna stanoviska se shodují na vyhlášení zákona o občanských průkazech a vysoce ocenil přípravu návrhu zákona vládou; potvrdil, že návrh zákona je v souladu s právními předpisy a že zahrnuje a řeší stanoviska projednávaná v pracovních skupinách poslanců Národního shromáždění.

„Většina delegátů se domnívá, že úprava v návrhu je podobná zákonům mnoha zemí světa, zejména rozvinutých zemí, a je v souladu s ustanoveními Ústavy, aniž by byla v rozporu s jinými zákony,“ uvedl ministr.

Pokud jde o název návrhu zákona, většina delegátů se shodla na názvu „Zákon o občanských průkazech“, aby byla zajištěna komplexnost a vhodnost pro rozsah regulace a předměty, na které se zákon vztahuje. Někteří delegáti navrhli zachovat současný název „Zákon o občanských průkazech“.

Ministr uvedl, že bude i nadále podávat zprávy vládě a koordinovat svou činnost s příslušnými orgány Národního shromáždění, aby zohlednil zpětnou vazbu, poskytl vysvětlení a odpovídajícím způsobem revidoval návrh zákona, a zajistil tak jeho obsahovou i technickou úplnost před jeho předložením Národnímu shromáždění na 6. zasedání (listopad 2023).

Podle VNA/Tiskové agentury

Zdrojový odkaz