Jasně definovat metody a zásady pro stanovení cen pozemků

V pokračování programu 5. zasedání 15. Národního shromáždění , které se konalo 9. května ráno a v rámci diskuse ve skupinách o návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů), delegáti vysoce ocenili úsilí a snahy Agentury pro vypracování návrhů a Agentury pro přezkum, které rychle prostudovaly a zohlednily veřejné názory s cílem návrh zákona přepracovat, a dosáhly tak významného pokroku v kvalitě.

Delegáti rovněž nastolili řadu otázek týkajících se rozšíření okruhu subjektů, na které se vztahuje převod práv k užívání zemědělské půdy; metod stanovení cen pozemků; přezkoumání decentralizace a delegování pravomocí v oblasti hospodaření s půdou...

Zabránění spekulacím se zemědělskou půdou

Delegát Nguyen Thi Lan ( Hanoj ) uvedl, že návrh pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho nových prvků, které souvisejí se synchronizací souvisejících zákonů v otázkách, které stále uvízly v praxi, jako je využívání půdy, financování pozemků, odškodňování pozemků, kompenzace, vyklízení lokalit, územní plánování, nabídkové řízení, inspekce, řešení pozemkových sporů, bezpečnost, obrana státu...

„Návrh zákona také navazuje na zákon o půdě z roku 2013 a nadále mění a doplňuje mnoho obsahu dle připomínek organizací, podniků a uživatelů půdy s cílem zlepšit efektivitu hospodaření s půdou a jejího využívání, splnit požadavky socioekonomického rozvoje a zároveň omezit porušování zákona v oblasti hospodaření s půdou a jejího využívání v nedávné době,“ uvedl poslanec Nguyen Thi Lan.

Delegát Nguyen Thi Lan se vyjádřil k rozšíření okruhu subjektů, na které se vztahuje převod práv k užívání zemědělské půdy, včetně půdy pro pěstování rýže, a navrhl zpřísnit ustanovení návrhu zákona, která upravují podmínky převodu práv k užívání zemědělské půdy, přičemž je nutné zohlednit charakteristiky druhů půdy, u nichž je nutné zohlednit převod práv k užívání půdy, a subjektů, na které se převod vztahuje.

V případě, že příjemcem převodu půdy pro pěstování rýže je osoba, která se přímo nepodílí na zemědělské výrobě, delegát navrhl, aby existoval přísný kontrolní mechanismus, který by zabránil zneužívání předpisů o spekulacích se zemědělskou půdou, což by ovlivňovalo cíle politiky.

Zároveň delegát navrhl prostudovat a doplnit nařízení, které stanoví, že osoby, na které se převádí právo užívat pozemky pro pěstování rýže, musí založit hospodářskou organizaci splňující požadavky uvedené v bodě 5 článku 46, kterým je schválení plánu zemědělského využití půdy provinčním lidovým výborem. „Pokud implementace nebude efektivní, jak je navrženo, jaké budou sankce za navrácení a přeměnu?“, pomyslel si delegát Nguyen Thi Lan a souhlasil, že je nutné prostudovat a pilotně otestovat implementaci v některých lokalitách, vyhodnotit a shrnout, než se uplatní ve větším měřítku.

Pokud jde o právo zvolit si formu přidělování pozemků a pronájmu pozemků pro jednotky veřejné služby, delegát Nguyen Thi Lan rovněž navrhl zavedení mechanismu pro efektivní využívání, který by zabránil plýtvání pozemkovými fondy, které v současnosti spravují jednotky veřejné služby. Pro zajištění striktnosti delegát navrhl změnit ustanovení v bodě 2 článku 35 tak, aby jednotky veřejné služby při pronájmu pozemků nesměly prodávat majetek připojený k pozemku a nájemní práva ve smlouvě o pronájmu pozemku a nesměly zastavovat majetek připojený k pozemku, čímž by byla zajištěna bezpečnost, lepší správa a kontrola.

Potřeba regulovat metody pro určování cen pozemků

Promluvil předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue. Foto: Doan Tan/VNA

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue ve svém vyjádření ve skupině zdůraznil, že ve srovnání s předchozím obdobím obsahuje návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) předložený na 5. zasedání velmi zásadní změny, v nichž jsou příspěvky lidí velmi specifické a navrhují každý článek, ustanovení a co je rozumné a co ne.

Předseda Národního shromáždění v usnesení 18-NQ/TW zdůraznil potřebu mechanismu a metody pro stanovení cen pozemků podle tržních principů a uvedl, že návrh zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů) jasně nestanoví způsob stanovení cen pozemků. Pokud jde o zásady, základy a metody oceňování pozemků, návrh zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů) stanoví, že vláda podrobně stanoví ceny pozemků; obsah a podmínky pro uplatňování metod oceňování pozemků; vypracuje a uplatní ceníky pozemků a specifické oceňování pozemků; provede kontrolu a dohled nad jejich prováděním; a poskytne poradenství v oblasti oceňování pozemků.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že nejobtížnější otázkou v pozemkovém zákoně je financování pozemků, z nichž nejobtížnější je oceňování pozemků. Zákon proto musí stanovit zásady a metody pro určování cen pozemků.

Předseda Národního shromáždění s odvoláním na usnesení o pilotním ověřování řady konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města uvedl, že jedním z nejdůležitějších bodů je, že město vytrvale navrhuje pokračovat v pilotním ověřování metody koeficientu K, protože tato metoda je transparentní a snadno proveditelná. S koeficientem K bude vyřešen problém cen pozemků na hranicích. „Pokud nebude způsob stanovení cen pozemků v zákoně jasně specifikován, Národní shromáždění nemůže tento návrh zákona s jistotou schválit. Domníváme se, že vláda tuto otázku předkládá, zahrnuje do zákona kapitolu nebo několik článků, ve kterých jsou stanoveny zásady a předpisy o metodách stanovení cen pozemků,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Pokud jde o otázku shromažďování stanovisek k plánování a územním plánům, předseda Národního shromáždění uvedl, že je nutné mít věcné předpisy, které se vyhýbají pouhým formalitám. „Pokud míra shody není 100 %, jaké procento může rozhodnout? V případě, že se lidé neshodnou, jaké případy se považují za konsenzus a neshodu?“, zeptal se předseda a dodal: „Pokud neexistují žádné konkrétní předpisy, proveditelnost bude velmi nízká, což to pro provozovatele velmi ztíží. Shromažďování stanovisek k plánování musí být věcné.“

Předseda Národního shromáždění dále uvedl, že revize a úprava územního plánování a plánů způsobí také mnoho problémů, pokud nebude pečlivě regulována, bude velmi obtížné ji fungovat. Revize a úprava územního plánování a plánů je nevyhnutelná, proto je nutné doplnit předpisy a zásady pro revizi a úpravu územního plánování a plánů. Regulace základních kritérií pro revizi a úpravu územního plánování a plánů bude mít za cíl omezit zbytečné a svévolné změny. Předpisy o dodatečných sankcích pro organizace a jednotlivce s pravomocí při revizi a úpravě územního plánování a plánů budou mít dostatečný odrazující účinek.

Delegát Le Thanh Van (Ca Mau) navrhl, aby zákon stanovil konzistentní nástroje a metody pro výpočet cen, a uvedl, že existuje souvislost mezi průzkumem a oceňováním oblastí se složitými cenami pozemků a ceníkem pozemků. V případě vyšších cen zákon „nemá řešení“, jak s tím naložit.

V lokalitách, kde se ceny pozemků nestanovují, delegát Le Thanh Van navrhl vydělit průměrnou cenu pozemku průměrnou cenou za posledních 5 let. „Pokud existují oblasti, které nemají mnoho interakcí z hlediska obchodu a transakcí, jako jsou odlehlé oblasti, můžeme vzít hodnotu produkce zboží (jako je pěstování kukuřice, pěstování rýže...) za posledních 5 let, sečíst je a vydělit. Kromě toho je nutné vypočítat další faktory, jako je doprava a půda...“, uvedl delegát Le Thanh Van.

Posílení decentralizace, delegování pravomocí, zkrácení administrativních postupů

Premiér Pham Minh Chinh ve svém projevu na diskusní skupině potvrdil, že při novelizaci projektu pozemkového zákona je nejdůležitější pečlivě sledovat realitu, vycházet z reality, brát realitu jako měřítko a maximálně řešit obtíže a nedostatky, které se vyskytují při využívání a využívání půdních zdrojů – velmi důležitého zdroje pro národní rozvoj.

Premiér Pham Minh Chinh uvedl, že rozvoj země se opírá o tři hlavní pilíře: lidi, přírodu (včetně půdy), kulturu a historické tradice a řekl: „Řešení stávajících problémů z praxe s cílem maximalizovat využívání zdrojů, ale také posílení prognostické vize, aby novelizovaný zákon měl inovativnější myšlení a strategickou vizi. Jakmile bude tento zákon schválen, velmi významně přispěje k osvobození zdrojů od půdy, zajistí soulad zájmů státu, lidí a investorů a také přezkoumá decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti správy půdy.“

Premiér zdůraznil, že decentralizace a delegování pravomocí musí být stanoveny v zákoně; spolu s alokací zdrojů, zlepšením schopnosti zavádět decentralizované úrovně, zejména posílením dohledu a inspekční práce, aby se zabránilo odchylkám od směru a cílů.

Premiér Pham Minh Chinh nastolil otázku, jak snížit: těžkopádné administrativní postupy; náklady na dodržování předpisů; cestování osob a podniků; zvýšit využívání informačních technologií a digitální transformaci v pozemkovém sektoru. Uvedl, že stále existuje mnoho administrativních postupů, protože nejsou pravidelně a průběžně přezkoumávány. Územní plánování a plány jsou zároveň také otázkami, které je třeba jasně definovat pravomoci, zvýšit decentralizaci a snížit administrativní postupy.

„Územní plánování a plány musí řešit naléhavé okamžité problémy a zároveň mít dlouhodobou vizi pro udržitelný a dlouhodobý rozvoj. Půda je konstantní a nelze ji vytvořit, takže je třeba posoudit dopad na její efektivní využití a využití, včetně prostoru na obloze, na zemi, v podzemí a na moři..., a to pečlivě prozkoumat a zejména je nutné hospodárně využívat půdní zdroje,“ zdůraznil premiér.

Pokud jde o vyklízení pozemků a podporu přesídlení, premiér uvedl, že stanovisko strany a státu k této otázce je velmi jasné: když je půda rekultivována a lidé jsou přesídleni a přestěhováni na jiné místo, musí být nové místo bydliště alespoň stejné nebo lepší než to staré. „Musíme legalizovat, kvantifikovat a jasně vysvětlit, co je stejné a co lepší,“ řekl premiér.

Pokud jde o oceňování pozemků, předseda vlády uvedl, že oceňování pozemků musí být v souladu s rozvojem socialisticky orientovaného tržního hospodářství; zároveň je třeba mít státní nástroj řízení, který zajistí zdravý rozvoj trhu, ale zároveň nezpůsobí narušení nebo potíže pro lidi a podniky, když se musí vzdát pozemků za účelem realizace projektů. Premiér uvedl, že je nutné zlepšit manažerské kapacity úředníků, včetně pozemkových úředníků, a zároveň je nutné vybudovat komplexní pozemkovou databázi, kterou lze propojit mezi lokalitami při vyhledávání.

V diskusi o názorech ve skupině delegát Dang Quoc Khanh (Ha Giang) uvedl, že kompenzace a přesídlení musí věnovat pozornost životu lidí po přesídlení a musí zajistit rovné nebo lepší podmínky. V rámci toho životy lidí zahrnují nejen technickou infrastrukturu, sociální infrastrukturu, výrobu, živobytí..., ale musí být také spojeny s kulturou a komunitou.

Podle ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanha bude tato otázka v zákoně jasně definována, její implementace bude decentralizovaná na jednotlivé lokality, zejména přesídlování nebude prováděno striktně. „Zákon má za úkol stanovit rámec, požadavky, cíle a úkoly, ale místní úřady se na tom musí podílet. Místní představitelé naslouchají názorům lidí, provádějí sociologické průzkumy a nestanovují striktně formy přesídlovacích opatření.“

Pokud jde o otázku stanovování ceny pozemků, pan Dang Quoc Khanh uvedl, že stanovování ceny pozemků musí splňovat následující zásady: Metoda stanovování ceny pozemků podle tržních principů. „Pouze obce mohou jasně pochopit, zda jsou ceny jejich pozemků virtuálně horečnaté, či nikoli. Obce si proto samy určí místní ceny pozemků. V případě náhlého problému může provinční lidová rada ceny pozemků upravit. Zákon však stanoví, že se musí měnit jednou ročně, což je také velmi obtížné,“ řekl pan Dang Quoc Khanh a dodal, že agentura pro tvorbu návrhů zákonů tuto otázku prostuduje, vstřebá a odpovídajícím způsobem upraví.

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdrojový odkaz