Předpisy týkající se kapitálových příspěvků technologií potřebují jasná kritéria, metody a pravomoc.

V pokračování pracovního zasedání dopoledne 21. listopadu projednalo Národní shromáždění návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií. Mnoho delegátů se obzvláště zajímalo o otázku kapitálového vkladu ve formě technologií.

V diskusním zasedání v sále se delegáti shodli na nutnosti novelizovat zákon o transferu technologií s cílem vytvořit pevný právní koridor, který by silně podporoval aktivity v oblasti transferu technologií a sloužil socioekonomickému rozvoji země.

Zejména podle mnoha delegátů doplnění předpisů umožňujících kapitálový vklad ve formě technologií do investičních projektů (článek 8 zákona o transferu technologií, ve znění pozdějších předpisů) nejen vytváří transparentní právní koridor pro inovační aktivity, ale také otevírá mechanismus pro mobilizaci a transformaci znalostí do rozvojových zdrojů.

Delegáti uvedli, že se jedná o důležitý krok k podpoře trhu s vědou a technologiemi, zlepšení konkurenceschopnosti podniků a přispění k budování moderní digitální ekonomiky.

Pečlivě si prostudujte předpisy týkající se kapitálových příspěvků technologií

Pokud jde o zajištění hodnoty technologií s přispěním státního kapitálu (v článku 8), delegát Nguyen Tam Hung (delegace HCMC) analyzoval: nařízení o sebehodnocení technologií s přispěním státního kapitálu je průlomové, ale u projektů využívajících státní kapitál (v bodě 3, článku 8) je ocenění hodnoty technologií důležité, aby se zabránilo ztrátám rozpočtu a zachoval se kapitál. Delegát Nguyen Tam Hung na základě toho navrhl, aby redakční výbor zvážil podrobná a přísná pravidla pro metody oceňování technologií .

Delegát Nguyen Tri Thuc (delegace HCMC), který se rovněž zajímal o kapitálový vklad technologií, uvedl: „Článek 8, odstavec 2, stanoví, že organizace a jednotlivci mohou rozhodovat o hodnotě vložené technologie a mohou si sami rozhodnout o hodnotě vložené technologie.“ Podle delegáta toto ustanovení není v souladu se zásadami oceňování vložených aktiv v zákoně o podnicích a zákoně o investicích. Zároveň existuje mnoho potenciálních rizik inflace cen technologií, převodních cen, které mohou vést ke ztrátě aktiv, zejména u projektů se zahraničními prvky. Neurčení mechanismu oceňování, odpovědností stran a hodnotících kritérií může snadno vést ke sporům a ovlivnit transparentnost trhu s technologiemi.“

Promluvil delegát Nguyen Tam Hung. Foto: Národní shromáždění

Na základě výše uvedené analýzy delegát Nguyen Tri Thuc navrhl, aby navrhovatel pozměnil ustanovení v článku 8 bodu 2 takto: „Ocenění vložené technologie musí být dohodnuto stranami nebo prostřednictvím nezávislé oceňovací organizace, aby byla zajištěna objektivita, transparentnost a soulad se zákonem o duševním vlastnictví, podnicích a transferu technologií. Kapitálový přispěvatel musí plně provést transfer technologií, zajistit hodnotu a efektivitu technologie a zároveň plnit povinnosti týkající se práv duševního vlastnictví a daní.“

Nechráněná nebo sporná technologie nesmí být použita k vkladu kapitálu.

Článek 8, odstavec 3 návrhu zákona stanoví, že technologie používané pro kapitálový vklad v projektech se státním kapitálem musí být před kapitálovým vkladem oceněny a vlastnictví nebo zákonné právo k užívání potvrzeno. Delegát Nguyen Tri Thuc uvedl, že se jedná o klíčové nařízení pro správu technologických aktiv v investičních projektech s využitím státního kapitálu, které dokazuje ducha přísné správy veřejného majetku. Toto nařízení však jasně nedefinovalo kritéria, metody a pravomoci pro oceňování technologií a může snadno způsobit zmatek při implementaci a prodloužit průběh projektů.

Promluví delegát Nguyen Tri Thuc. Foto: Národní shromáždění

Aby se zvýšila transparentnost a zabránilo se ztrátě veřejného majetku a zároveň se zvýšila odpovědnost subjektů podílejících se na cenovém oceňování, delegát Nguyen Tri Thuc navrhl, aby navrhovatel jasně stanovil dobu cenového oceňování: před schválením projektu nebo před podpisem smlouvy o kapitálovém vkladu; základem pro oceňování je tržní cena, pořizovací cena nebo očekávaná ekonomická hodnota? Stanovte právní odpovědnost oceňovací agentury, organizace nebo jednotlivce, pokud je hodnota stanovena nesprávně nebo vlastnictví není správně potvrzeno...

Delegát zejména uvedl: „ V případech, kdy technologie dosud není chráněna nebo je předmětem sporu o vlastnictví, musí být jasně uvedeno, že ji nelze použít k vkladu kapitálu, dokud není dokončeno stanovení zákonných práv.“

Vyjasnění odpovědnosti oceňovacích organizací způsobujících ztrátu státního kapitálu

Delegát Duong Khac Mai (delegace provincie Lam Dong) rovněž vysoce ocenil skutečnost, že návrh zákona obsahuje mnoho ustanovení k zajištění přísné správy aktiv, která představují technologie se zdroji ze státního rozpočtu, což v některých případech vyžaduje ocenění. Delegát však uvedl, že pokud bude návrh zákona striktně aplikován, musí být všechny transakce s kapitálovými vklady využívajícími technologie se státním kapitálem organizovány pro ocenění, a přestože nebudou klasifikovány podle rozsahu a úrovně rizika, je snadné vytvořit další postupy, což prodlužuje dobu, zejména u malých projektů a inovativních začínajících podniků. Naopak u transakcí mezi soukromými subjekty návrh umožňuje stranám dohodnout se na hodnotě vložené technologie, ale neobsahuje mechanismus následného auditu, což může snadno vést k nafukování hodnoty technologie za účelem převodu cen a daňových úniků.

Promluvil delegát Duong Khac Mai. Foto: Národní shromáždění

Na tomto základě delegát Duong Khac Mai navrhl změnit a doplnit článek 8 v tomto směru: Pro případy použití státního kapitálu v podnicích je nutné jasně stanovit prahovou hodnotu a oblast povinného oceňování; zároveň specifikovat konkrétní právní odpovědnost oceňovací organizace, pokud jsou výsledky nesprávné a způsobí ztrátu státního kapitálu . U čistě soukromých transakcí by měl zákon stanovit pouze zásady a kontrola hodnoty kapitálového vkladu se provádí prostřednictvím zákonů o daních, podnicích a akciovém trhu.

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm