Právo na čistou vodu v mezinárodním právu a Vietnamu

Voda je základní lidskou potřebou, ale až v červenci 2010 bylo právo na přístup k čisté vodě uznáno Organizací spojených národů (OSN) jako základní lidské právo. Ve Vietnamu je právo na přístup k čisté vodě uznáváno nejen v právních dokumentech, ale je také jedním z cílů udržitelného rozvoje Vietnamu do roku 2030.

Podle statistik OSN nemá každý pátý člověk v oblasti Afrického rohu přístup k čisté vodě kvůli silným dopadům sucha a častých záplav. (Zdroj: Světová banka)

Právo na čistou vodu v mezinárodním právu

Právo na přístup k čisté vodě bylo uznáno jako základní lidské právo v roce 2010. Dříve nebylo právo na přístup k čisté vodě (pitná voda, zásobování vodou, čistá pitná voda) konkrétně, přímo, jasně a plně uznáváno, ale bylo regulováno pouze nepřímo prostřednictvím jiných základních lidských práv, konkrétně:

Ve Všeobecné deklaraci lidských práv z roku 1948 a v Mezinárodním paktu o hospodářských , sociálních a kulturních právech (ICESCR) z roku 1966 je právo na přístup k čisté vodě uznáváno pouze jako „implicitní právo“ v ustanoveních o právu na život, právu na přiměřenou životní úroveň, právu na zdraví...

Konference OSN o vodě (1997) se shodla na tom, že „všichni lidé bez ohledu na věk, ekonomické či sociální postavení mají právo na přístup k pitné vodě v množství a kvalitě, které zajistí uspokojení základních lidských potřeb“.

V roce 2000 Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva ve svém obecném komentáři č. 14 o právu na požívání nejvyšší dosažitelné úrovně zdraví poukázal na to, že „právo na zdraví zahrnuje řadu socioekonomických prvků, které podporují podmínky, v nichž si lidé mohou užívat zdravého života, a vztahuje se na determinanty zdraví, jako je… přístup k nezávadné a pitné vodě, odpovídající hygiena, bezpečné a zdravé pracovní podmínky a zdravé životní prostředí.“

Pak, v roce 2002, na Johannesburgském environmentálním summitu v Jižní Africe byla voda zařazena mezi nejvyšší priority pro národní a mezinárodní udržitelný rozvoj (voda - energie - zdraví - zemědělství a biodiverzita).

Obecný komentář č. 15 k právu na vodu potvrzuje: „Slušný život nelze žít bez práva na pitnou vodu. Je nezbytným předpokladem pro požívání dalších lidských práv.“ Toto lze považovat za nejkomplexnější mezinárodní právní nástroj o právu na vodu, jehož cílem je „zajistit každému přístup k dostatečnému, bezpečnému, přijatelnému a cenově dostupnému zásobování vodou“.

Dne 28. července 2010 na zasedání Valného shromáždění OSN o právu na čistou vodu a hygienu hlasovala OSN pro schválení práva na čistou vodu a hygienu jako základního lidského práva, nezávislého na jiných základních právech. Stát musí proto vytvořit vhodné podmínky, pravidla, investiční projekty nebo investiční podmínky pro zlepšení zásobování obyvatelstva čistou vodou.

Aby bylo zajištěno právo na přístup k čisté vodě, stanovil Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva minimální standardy, které musí země zajistit:

Za prvé, zajistěte dostupnost. Zásobování vodou pro lidi musí být nepřetržité a dostatečné pro potřeby jednotlivců a rodin, včetně pitné vody, vody pro osobní hygienu, praní prádla, vaření; alespoň asi 20 litrů/osoba/den; musí být v souladu s pokyny Světové zdravotnické organizace (WHO).

Za druhé, zajištění kvality vody. Používaná voda musí být bezpečná, bez mikroprvků, chemických složek, kovů, mikroorganismů, patogenních bakterií nebo látek ovlivňujících lidské zdraví; barva, zápach a chuť musí být v přijatelném rozmezí. Určení a zajištění bezpečných zdrojů vody vychází z národních a místních technických norem a předpisů.

Za třetí, zajistit přístup k vodě. Každý má bez jakékoli diskriminace právo na přístup k vodě, vodohospodářským podmínkám a službám. Dostatečné, bezpečné a přijatelné množství vody musí být poskytováno všem bez rozdílu za dostupné ceny (v rámci finančních možností a v souladu s ekonomickými podmínkami obyvatelstva)1, a to zejména zranitelným skupinám, etnickým menšinám a odlehlým oblastem.

V roce 2015 na summitu OSN o udržitelném rozvoji stanovila OSN předpisy týkající se zajištění čisté vody a hygienických podmínek v rámci Cílů udržitelného rozvoje (SDG). Mezi 17 hlavními cíli, se 169 specifickými a 232 úkoly, kterých má být dosaženo, je i cíl č. 6, který se týká „zajištění čisté vody a zlepšení hygienických podmínek“.

Zaměstnanci Červeného kříže v Lao Cai instruují domácnosti v obci Coc San ve městě Lao Cai, jak používat plastové nádrže na vodu. (Foto: Hanh Nguyen)

Právo na přístup k čisté vodě ve vietnamském právu

Vietnam je jednou z prvních zemí, které si uvědomily problém čisté vody a přístupu k čisté vodě.

Otázka čisté vody a přístupu k čisté vodě je zákonem uznávána jako součást životního prostředí prostřednictvím práv týkajících se životního prostředí a ochrany životního prostředí v ústavách.

Ústava z roku 1980 stanoví: „Státní orgány, podniky, družstva, jednotky lidových ozbrojených sil a občané mají povinnost provádět politiku ochrany, zlepšování a obnovy přírodních zdrojů a ochrany a zlepšování životního prostředí.“

Ústava z roku 1992 stanoví: ochrana životního prostředí je právní povinností všech organizací a jednotlivců ve společnosti a přísně zakazuje veškeré jednání, které vyčerpává zdroje a ničí životní prostředí.

Článek 43 Ústavy z roku 2013: „Každý má právo žít v čistém životním prostředí a má povinnost chránit životní prostředí.“ Poprvé je uznáno lidské právo na životní prostředí a právo na přístup k čisté vodě je chápáno jako součást tohoto práva.

Do roku 2012 byla otázka čisté vody a právo na přístup k čisté vodě přímo upravena v zákoně o vodních zdrojích. Jedná se o důležitý právní nástroj pro zpřísnění státní správy vodních zdrojů, předcházení extrémním jevům a příspěvek k podpoře socioekonomického rozvoje.

Zákon upravuje správu, ochranu, využívání a těžbu vodních zdrojů, prevenci, kontrolu a nápravu škodlivých účinků způsobených vodou na území Vietnamské socialistické republiky2; „Stát upřednostňuje investice do vyhledávání, průzkumu a těžby vodních zdrojů a má preferenční politiku pro investiční projekty v oblasti těžby vody s cílem vyřešit problém zásobování vodou a její produkce pro obyvatele horských oblastí, oblastí etnických menšin, pohraničních oblastí, ostrovů, oblastí s obtížnými socioekonomickými podmínkami, oblastí se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a oblastí s nedostatkem sladké vody, aby byla zajištěna zásada spravedlnosti a rovnosti práv mezi jednotlivci a organizacemi při využívání vodních zdrojů“3... s cílem zajistit právo na přístup k vodě a její užívání pro všechny osoby. Pro upřesnění ustanovení zákona vydala vláda nařízení č. 201/2013/ND-CP ze dne 27. listopadu 2013 a řadu dokumentů poskytujících konkrétní a podrobné pokyny k provádění činností v oblasti těžby vodních zdrojů.

Kromě toho je čistá voda a přístup k čisté vodě stanoven i v řadě dalších právních dokumentů, jako například: zákon o ochraně životního prostředí z roku 2014; zákon o zavlažování z roku 2017; cíl 6, usnesení vlády č. 136/NQ-CP ze dne 25. září 2020 o udržitelném rozvoji - „ zajistit přiměřené a udržitelné hospodaření s vodními zdroji a hygienickými systémy pro všechny lidi “... rozhodnutí předsedy vlády č. 1978/QD-TTg ze dne 24. listopadu 2021, kterým se schvaluje Národní strategie pro zásobování čistou vodou a hygienu venkova do roku 2030, vize do roku 2045, s celkovým cílem zajistit, aby obyvatelé venkova měli právo na spravedlivý, pohodlný a bezpečný přístup ke službám zásobování čistou vodou za rozumnou cenu; zajistit hygienu domácností a veřejných prostor, hygienu životního prostředí, prevenci a kontrolu nemocí; zajistit sociální zabezpečení pro obyvatele venkova, zmenšit rozdíly mezi venkovskými a městskými oblastmi.

Je vidět, že právo na přístup k čisté vodě je poměrně podrobně upraveno v mnoha různých dokumentech vietnamského právního systému.

Vietnamští inženýři přinášejí obyvatelům Abyei čistou vodu.

Zajištění přístupu lidí k čisté vodě

V procesu otevírání se a integrace věnuje Vietnam zvláštní pozornost zajištění lidských práv, aktivnímu a proaktivnímu zdokonalování zákonů a synchronnímu budování národních programů a cílů pro vytvoření udržitelného rozvoje s důrazem na cíl zajištění životního prostředí pro všechny.

Ve skutečnosti bylo ve Vietnamu úspěšně implementováno mnoho otázek životního prostředí a rozvoje, životního prostředí a práva všech lidí na zdraví, zejména právo na přístup k vodním zdrojům.

Podle zprávy Dětského fondu OSN „Implementace cílů udržitelného rozvoje ve Vietnamu“ z prosince 2022 však Vietnam čelí velkým výzvám, aby dosáhl cílů udržitelného rozvoje 6.1 a 6.2, když pouze 57,9 % lidí používá bezpečně spravovanou pitnou vodu a 43,9 % lidí používá bezpečně spravovaná hygienická zařízení4.

Dříve, v roce 2020, podle statistik Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a Ministerstva zdravotnictví, každoročně zemře asi 9 000 lidí v důsledku špatných vodních zdrojů a hygieny; téměř 250 000 lidí je hospitalizováno kvůli akutnímu průjmu způsobenému znečištěnými domácími vodními zdroji; asi 200 000 lidí onemocní každý rok rakovinou, jejíž jednou z hlavních příčin je znečištění vody.

Podle studie WHO o podvýživě vietnamských dětí je přibližně 44 % dětí nakaženo červy a 27 % dětí mladších 5 let trpí podvýživou, což je hlavní příčinou nedostatku čisté vody a špatné hygieny. Kromě toho přibližně 21 % populace používá vodu kontaminovanou arsenem5.

Aby se zlepšila efektivita vymáhání práva a zajistil se přístup lidí k čisté vodě, musí se Vietnam zaměřit na následující řešení:

Zaprvé, zdokonalení systému politik a zákonů týkajících se vodních zdrojů, založeného na přístupu založeném na lidských právech. Na druhé straně, přezkoumání a vyhodnocení účinnosti a účinnosti systému politik a zákonů s cílem je změnit, doplnit a zdokonalit v souladu s realitou.

Za druhé, posílit a zlepšit účinnost a efektivitu provádění politik a zákonů týkajících se vodních zdrojů; zlepšit účinnost řízení a vymáhání práva příslušnými úředníky; posílit činnosti v oblasti kontroly znečištění životního prostředí; podporovat pravidelné kontroly a přezkoumávání provádění a dodržování zákonů organizacemi, podniky a jednotlivci při přístupu k vodním zdrojům a zajišťování přístupu k vodním zdrojům.

Za třetí , zvyšovat povědomí veřejnosti a podporovat socializaci ochrany vodních zdrojů a vymáhání právních předpisů týkajících se práva na přístup k vodním zdrojům. Maximalizovat zdroje a úzce koordinovat celý politický systém při realizaci cíle čisté vody a udržitelné hygieny.

Rozhodnutí č. 1978/QD-TTg ze dne 24. listopadu 2021, kterým se schvaluje Národní strategie pro zásobování čistou vodou a venkovskou hygienu do roku 2030 s vizí do roku 2045, stanoví cíl, že do roku 2030 bude mít 65 % venkovského obyvatelstva přístup k čisté vodě, která splňuje normy kvality s minimálním množstvím 60 litrů/osobu/den. 100 % venkovských domácností, škol a zdravotních stanic bude mít hygienické toalety, které splňují normy a předpisy; 100 % venkovských obyvatel bude pravidelně dodržovat osobní hygienu. Do roku 2045 usilovat o to, aby 100 % venkovských obyvatel mělo přístup k čisté vodě a bezpečné a udržitelné hygieně.

---

1 Bod h bod 2 Článek 14 Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen; Bod c bod 2 Článek 24 Úmluvy o právech dítěte; Bod a bod 2 Článek 28 Mezinárodní úmluvy o právech osob se zdravotním postižením

Článek 1 zákona o vodních zdrojích z roku 2012

3. odstavec 3. článek 4 zákona o vodních zdrojích z roku 2012

4 Implementace cílů udržitelného rozvoje ve Vietnamu.pdf (unicef.org)

5: Ministerstvo vodního hospodářství (2020) „Stále upozorňujeme na bezpečnost čisté vody“, zdroj: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Zdroj: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html