Správná, včasná, inovativní a kreativní rozhodnutí Národního shromáždění

Toto je jeden z obsahů projevu místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Hai - vedoucího dozorčí delegace Národního shromáždění na téma "Provádění usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023", který pronesl na pracovním zasedání s vládou minulý víkend.

Účinnost provádění politik je nerovnoměrná.

Vládní zástupce ve zprávě pro dozorčí delegaci Národního shromáždění uvedl, že vláda, premiér, ministerstva, agentury a obce v rámci své pravomoci proaktivně, naléhavě a seriózně provedly tvorbu, vyhlášení a implementaci politik a zákonů souvisejících s usnesením 43/2022/QH15, přičemž politiky efektivně uvedly do praxe, oslovily správné subjekty a vyhnuly se spekulativnímu vykořisťování.

Zároveň se realizace Programu socioekonomické obnovy a rozvoje setkala s úzkou koordinací celého politického systému, konsensem a reakcí všech vrstev lidí a ekonomických sektorů. Zejména implementace nastává v době, kdy je pandemie Covid-19 v podstatě pod kontrolou, ekonomika je znovu otevřena a jsou zaručeny zdroje ze státního rozpočtu, což vytváří podmínky pro realizaci podpůrných politik. Nad implementací je od samého začátku dohled Národního shromáždění a agentur, čímž se omezují situace, kdy se politiky uplatňují na nesprávné subjekty nebo se politiky zneužívají.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai potvrdil, že vydání fiskální a měnové politiky na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje podle usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 je správné a včasné rozhodnutí s mnoha inovacemi. — Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai potvrdil, že vydání fiskální a měnové politiky na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje podle usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 je správné a včasné rozhodnutí s mnoha kreativními inovacemi.

Díky aktivní a synchronní účasti celého politického systému dosáhla implementace usnesení 43/2022/QH15 mnoha pozitivních výsledků. HDP v roce 2022 vzrostl o 8,02 %, v roce 2023 o 5,05 %. Rozpočtové příjmy překročily odhad, vyrovnaný rozpočet byl zajištěn, rozpočtové příjmy v roce 2022 překročily odhad o 28,6 %, v roce 2023 odhad překročily o 8,12 %. Domácí veřejný dluh byl na bezpečné úrovni, inflace byla pod kontrolou, základní směnný kurz byl stabilní a úrokové sazby z úvěrů se snížily. Politiky na podporu lidí a podniků v oblasti osvobození od daní, snižování cen a omezování preferenčních úvěrů prostřednictvím Vietnamské banky pro sociální politiku poskytly dobrou podporu životu lidí, výrobě a podnikání podniků...

Stálý člen Finančního a rozpočtového výboru Le Hoang Anh ocenil odhodlání vlády a premiéra při řízení implementace usnesení 43/2022/QH15 a rovněž poznamenal, že ve skupinách politik podle usnesení 43/2022/QH15 existuje kromě mnoha politik s vysokým pokrokem v čerpání také přibližně 1/3 politik s nízkou úrovní čerpání, přičemž některé politiky vyplácejí pouze 2,75 % stanoveného pokroku. To ukazuje, že efektivita implementace mezi politikami je nerovnoměrná, což vyžaduje, aby vláda provedla hlubší posouzení své schopnosti politiky předvídat, navrhovat a implementovat.

„V každé fázi existují body, které je třeba hlouběji posoudit, abychom viděli celkový obraz i subjektivní příčiny. To slouží nejen k vyhodnocení provádění usnesení Národního shromáždění 43/2022/QH15, ale také k vyvození ponaučení pro proces vyhlašování a implementace politik v nadcházejícím období,“ uvedl člen stálého výboru Le Hoang Anh.

Pomalý pokrok je největší slabinou

Kromě dosažených výsledků vládní zpráva také otevřeně poukázala na řadu nedostatků a omezení v implementaci usnesení 43/2022/QH15, jako například: vydávání některých směrnic je stále pomalejší, než je požadováno; obtíže a překážky při implementaci a výpočtu potřeb podpory některých politik nebyly předvídány. Výsledky implementace a vyplácení některých politik jsou stále nízké. Implementace podpůrných politik na některých místech a v některých časech stále není flexibilní, proaktivní a drastická. Alokace a vyplácení kapitálu Programu je stále pomalé, což vytváří velký tlak, zejména v plánu na rok 2023.

Mnoho členů dozorčí delegace považuje pokrok v implementaci za „nejslabší bod“ v provádění usnesení 43/2022/QH15. Zejména vývoj a vydávání orientačních dokumentů je stále pomalé a některé orientační dokumenty stále způsobují nedostatky a překážky v raných fázích implementace politik. Práce na prognózování a výpočtu potřeb podpory pro některé politiky není přesná, některé politiky mají nadměrné financování, zatímco jiné finanční prostředky chybí.

„Usnesení je naléhavé, ale je to proto, že nemáme vhodný mechanismus, že pokrok v implementaci mnoha politik je stále pomalý? Usnesení bylo implementováno ve specifickém kontextu, ale bylo implementováno v souladu s běžnými procesy a postupy, takže obce nemohly práci provést rychle, nemluvě o strachu a váhání s jejím provedením, což způsobilo, že pokrok a účinnost mnoha politik nesplňují požadavky...“ – zeptal se místopředseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Ta Van Ha.

Místopředsedkyně sociálního výboru Do Thi Lan zjistila monitorováním návrhů investičních projektů ve zdravotnictví, že kvůli omezené koordinaci mezi ministerstvem pro řízení sektoru a příslušnými ministerstvy a místními úřady při registraci a zařazování projektů se zařazení do seznamu projektů neblížilo realitě. Proto muselo být mnoho projektů po předložení k posouzení Ministerstvu plánování a investic „vráceno“ a zařazení do seznamu projektů revidováno, což způsobovalo zbytečné časové ztráty.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung ve svém vysvětlení pro dozorčí delegaci potvrdil, že z výsledků implementace, které jsou konkrétně uvedeny ve vládní zprávě, lze potvrdit, že usnesení 43/2022/QH15 je správné a včasné rozhodnutí a že se v praxi ukázalo jako účinné. Vláda, ministerstva, odvětvové složky a obce jej také důrazně provedly, zejména usnesení vydané 11. ledna 2022, v lednu vláda vydala implementační plán, zřídila řídící výbor a uspořádala řadu schůzek s cílem odstranit překážky a obtíže...

Ministr připouští, že vydávání směrných dokumentů je stále pomalé a implementace některých politik není příliš efektivní, protože vývoj, vydávání a implementace směrných dokumentů k provádění usnesení 43/2022/QH15 probíhaly v kontextu, kdy se skutečná situace velmi rychle měnila, a některé politiky se ukázaly jako zbytečné k vyplácení během vývoje směrných dokumentů kvůli neustále se měnící situaci.

„Je nutné jasně vidět specifičnost implementace usnesení 43/2022/QH15. Kromě subjektivních příčin existují i objektivní faktory, které lze sdílet s ministerstvy a složkami. Z nich můžeme čerpat zkušenosti, abychom se lépe věnovali tvorbě, vyhlašování a implementaci politik a zákonů,“ uvedl ministr Nguyen Chi Dung.

Ministr ve zprávě o pokroku ve vyplácení finančních prostředků uvedl, že z kapitálu ve výši 130,7 bilionu VND, který byl v rámci programu vyčleněn na investiční projekty rozvoje infrastruktury, bylo podrobně alokováno 130,2 bilionu VND, což představuje 99,6 % zdrojů. Z toho přibližně 82,1 bilionu VND bylo alokováno na důležité národní projekty, což doplňuje rozsáhlé zdroje a přispívá k urychlení pokroku a dokončení klíčových a meziregionálních dopravních projektů. Do 31. ledna 2024 dosáhl celkový investiční kapitál programu vyplacený v rámci plánu na rok 2023 65 % plánu a s realizací investičních projektů do infrastruktury již nebyly žádné problémy.

Vzhledem k extrémně obtížné a komplikované situaci země v důsledku pandemie Covid-19 je vydání fiskální a měnové politiky na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje podle usnesení 43/2022/QH15 správným a včasným rozhodnutím s mnoha inovacemi a kreativitou. Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai to potvrdil na pracovním setkání s vládou a uvedl, že tato politika je vysoce oceňována mezinárodními organizacemi, odborníky a zeměmi v regionu. Usnesení umožňuje využití obrovského zdroje s mnoha bezprecedentními politikami, které přinesly pozitivní účinky, významně přispěly k zajištění sociálního zabezpečení, udržení makroekonomické stability a pomohly lidem a podnikům rychle překonat obtíže s oživením a rozvojem socioekonomického systému po pandemii.

Místopředseda Národního shromáždění proto, spolu s uznáním naléhavosti, závažnosti a silného zaměření na implementaci usnesení vlády, ministerstev, poboček a obcí 43/2022/QH15, díky čemuž bylo dosaženo mnoha pozitivních výsledků, rovněž poznamenal, že vláda, ministerstva a pobočky musí věnovat pozornost posouzení obtíží, nedostatků a omezení v procesu implementace.

„Je třeba shrnout nedostatky a omezení v provádění usnesení 43/2022/QH15, najít objektivní příčiny, provést subjektivní hodnocení a vyvodit ponaučení z vyhlašování a provádění politik, zejména politik vydávaných ve zvláštních situacích k řešení zvláštních a naléhavých situací,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění.

Zdroj