Více jasnosti ohledně investičních příležitostí v rámci PPP pro dálnici Nha Trang

Ilustrační fotografie.

Ministerstvo financí právě zaslalo oficiální depeši ministerstvu stavebnictví a lidovým výborům dvou provincií: Khanh Hoa a Lam Dong ohledně investice do projektu výstavby rychlostní silnice Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) metodou PPP.

Pokud jde o soulad s plánováním a potřebu brzkých investic do rychlostní silnice Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong), ministerstvo financí uvedlo, že v rozhodnutí premiéra č. 1454/QD-TTg ze dne 1. září 2021, kterým se schvaluje plánování silniční sítě na období 2021–2030 s výhledem do roku 2050, je plánována rychlostní silnice Nha Trang - Lien Khuong (CT.25) v délce 85 km se 4 jízdními pruhy a investice budou provedeny v období po roce 2030.

Podle zprávy Ministerstva stavebnictví zaslané začátkem května 2025 navrhl Lidový výbor provincie Khanh Hoa a provincie Lam Dong upravit délku rychlostní silnice Nha Trang - Lien Khuong na 99 km, aniž by se změnil koncový bod (dálnice Nha Trang - Da Lat investovaná v rámci metody PPP má délku 80,8 km). Ministerstvo stavebnictví zároveň uvedlo, že investice do rychlostní silnice Nha Trang - Da Lat před rokem 2030 je základem pro zvážení.

V souvislosti s tímto obsahem Ministerstvo financí žádá Ministerstvo stavebnictví, aby koordinovalo s příslušnými obcemi posouzení a objasnění nutnosti investic do trasy a proveditelnosti úpravy plánování dálnice Nha Trang - Lien Khuong, urychlilo investiční proces projektu dálnice Nha Trang - Da Lat v rámci dálnice CT.25 v období do roku 2030 dle návrhu obce a jasně potvrdilo stanovisko Ministerstva stavebnictví jako základ pro podání zprávy premiérovi k posouzení a rozhodnutí.

Ministerstvo financí dále požádalo Ministerstvo výstavby a příslušné obce, aby zvážily a pečlivě vyhodnotily potřebu investic v kontextu realizace slučování obcí a dokončení modelu dvouúrovňové místní samosprávy.

Pokud jde o pravomoc, řád a postupy pro investice, dle zprávy Ministerstva stavebnictví v podání č. 11614/LT-KH-LD ze dne 15. října 2024 společného lidového výboru provincií Khanh Hoa a Lam Dong bylo stanoveno, že projekt spadá do pravomoci Národního shromáždění schvalovat investiční politiku (Projekt využívá lesní plochu se zvláštním využitím o rozloze 99,9 hektarů).

Podle Ministerstva financí však Projekt dosud neidentifikoval příslušný orgán a nepověřil jednotku pro přípravu projektu vypracováním zprávy o předběžné studii proveditelnosti, stanovením celkové předběžné investice, podílu státního kapitálu na Projektu... jako podkladu pro posouzení, předložení příslušnému orgánu ke schválení investiční politiky a realizaci dalších kroků.

V článku 21, bodě 4, nařízení vlády č. 35/2021/ND-CP ze dne 29. března 2021 (ve znění a doplnění bodu a, bodu 6, článku 1, bodu a bodu 1, bodu 2025) je stanoveno, že u projektů PPP realizovaných na území dvou nebo více administrativních jednotek na úrovni provincie v případech uvedených v bodě b, bodě 4 nebo bodě b, bodě 4a, článku 12 zákona o PPP deleguje předseda vlády pravomoc ministrovi resortního ministerstva dosáhnout konsensu ohledně určení agentury jako příslušného orgánu.

Ministerstvo financí proto žádá Lidový výbor provincie Khanh Hoa, aby ve spolupráci s Lidovým výborem provincie Lam Dong navrhl a podal ministrovi výstavby zprávu ke shodě ohledně určení příslušného orgánu k realizaci projektu v souladu s pravomocemi, řádem a postupy stanovenými zákonem o PPP a silničním provozu.

Pokud jde o schopnost vyvážit státní kapitál účastnící se projektu, podle zprávy Provinčního lidového výboru Khanh Hoa projekt vyžaduje státní kapitálovou účast ve výši přibližně 17 541 miliard VND (což představuje 70 % předběžné celkové investice); z čehož kapitál z centrálního rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030 činí 16 370 miliard VND; kapitál z místního rozpočtu vyčleněný na realizaci prací na vyčištění staveniště činí 1 171 miliard VND.

Podle ustanovení bodu d, odstavce 1, článku 14 zákona o investicích metodou PPP (novelizovaného a doplněného bodem a, odstavcem 7, článku 3 zákona č. 57/2024/QH5) mezi podmínky pro výběr projektu k investici metodou PPP patří schopnost zajistit státní kapitál v případě, že projekt vyžaduje využití státního kapitálu, nebo schopnost zajistit zdroje ze státního rozpočtu.

Vláda vydala směrnici č. 25/CT-TTg ze dne 8. srpna 2024 o vypracování střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 a stálý výbor Národního shromáždění vydal usnesení č. 70/2025/UBTVQH15 ze dne 7. února 2025 o zásadách, kritériích a normách pro přidělování kapitálu veřejných investic ze státního rozpočtu na období 2026–2030.

Ministerstvo financí proto žádá Ministerstvo stavebnictví a Lidový výbor provincie Khanh Hoa, aby na základě pravomoci agentury pověřené realizací projektu prostudovaly a zaregistrovaly kapitálovou poptávku vyčleněnou na projekt ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030 v souladu s předpisy.

Ministerstvo financí bere na vědomí kapitálové potřeby projektu a v souladu s příslušnými právními ustanoveními vypracuje pro příslušný orgán zprávu.

„Vzhledem k tomu, že centrální rozpočtový kapitál musí stále plnit mnoho dalších důležitých a naléhavých úkolů v oblasti výdajů, doporučuje se, aby Lidový výbor provincie Khanh Hoa a Lidový výbor provincie Lam Dong na základě předpisů a pravomocí nadále zkoumaly možnost vyrovnání a zajištění navýšení místního rozpočtového kapitálu, který má být na projekt vyčleněn, a aby o tom informovaly příslušné orgány k posouzení a rozhodnutí s cílem zajistit proveditelnost projektu,“ uvádí se v oficiální zprávě ministerstva financí.

Podle návrhu provincií Khanh Hoa a Lam Dong má projekt dálnice Nha Trang - Da Lat svůj výchozí bod protínající severovýchodní dálnici v obci Dien Tho, okres Dien Khanh, provincie Khanh Hoa; jeho koncový bod protíná dálnici Lien Khuong - Prenn (na úpatí průsmyku Prenn) v okrese 3, město Da Lat, provincie Lam Dong.

Celková délka trasy projektu je 80,8 km, z toho úsek procházející provincií Khanh Hoa je dlouhý přibližně 44 km a úsek procházející provincií Lam Dong je dlouhý přibližně 36,8 km. Projekt je navržen jako jednorázový investiční projekt dle plánovacího měřítka se 4 kompletními jízdními pruhy, šířkou vozovky 22 - 24,75 m, trasa projektu vede souběžně s národní dálnicí 27C v délce přibližně 1 - 7 km.

S výše uvedeným rozsahem výstavby má projekt předběžnou celkovou investici ve výši přibližně 25 058 miliard VND, z čehož náklady na vyčištění staveniště činí 1 171 miliard VND; náklady na výstavbu a vybavení činí 18 889 miliard VND; náklady na projektový management, poradenství a další náklady činí 1 511 miliard VND; úroky z úvěru činí 427 miliard VND; a nepředvídané náklady činí 3 060 miliard VND. Období realizace projektu je od roku 2024 do roku 2028, z čehož investiční fáze výstavby probíhá od roku 2026 do roku 2028.

Provinční lidový výbor provincie Khanh Hòa na základě předběžných výpočtů finančního plánu potvrdil, že pokud podíl státního kapitálu podílejícího se na projektu činí 70 % celkové investice, doba návratnosti projektu je 23 let, 7 měsíců a 13 dní.

„Díky této době návratnosti je projekt vhodný pro přilákání investorů a bank k investování kapitálu v rámci metody PPP,“ uvedl pan Nguyen Tan Tuan, předseda provinčního lidového výboru Khanh Hoa.

Zdroj: https://baodautu.vn/ro-them-co-hoi-dau-tu-ppp-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d306336.html