Jasná kritéria pro hodnocení efektivity v oblasti úspor a prevence plýtvání

Souhlasil s potřebou vyhlásit zákon o šetrnosti a boji proti plýtvání a navrhl, aby návrh zákona specifikoval kritéria pro hodnocení účinnosti šetrnosti a boje proti plýtvání, a vyhnul se tak formálnímu hodnocení.

Jasně definujte odpovědnosti vedoucího

V odpoledních hodinách 5. listopadu ve skupině 4 (včetně delegací Národního shromáždění z provincií Khanh Hoa , Lai Chau a Lao Cai) se delegáti v zásadě shodli na nutnosti vyhlásit zákon o šetrnosti a boji proti plýtvání.

Podle poslankyně Národního shromáždění Chamaléy Thi Thuy (Khanh Hoa) se zákon z roku 2013 nevztahuje na všechny oblasti nakládání s odpady, postrádá silné sankce a není v souladu se specializovanými zákony. Proto je nutné vydat nový zákon, který by výše uvedená omezení překonal.

Promluvila delegátka Národního shromáždění Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

„Vyhlášení nového zákona si klade za cíl nejen institucionalizovat politiku strany v oblasti šetrnosti a boje proti plýtvání, ale také splňuje požadavky na inovaci veřejné správy a zlepšení efektivity využívání národních zdrojů v kontextu stále náročnějších socioekonomických podmínek,“ uvedl delegát.

Delegáti ocenili rozšíření působnosti regulace na veřejné finance, veřejný majetek, organizační aparát, energetiku a další oblasti a navrhli, že je nutné vyjasnit předpisy týkající se „výrobních, obchodních a spotřebních činností organizací, domácností a jednotlivců“.

Podle delegáta by se uplatňování tohoto zákona na soukromý sektor mělo omezit na případy související s využíváním veřejných zdrojů nebo s dopadem na veřejné zájmy, aby se předešlo střetu se svobodou podnikání a vlastnickými právy chráněnými Ústavou.

Diskusní scéna ve skupině 4. Foto: Ho Long

Návrh zákona musí dále doplnit jasnější pravidla týkající se soukromých podniků v bodě 7, článku 2; zákon by se měl povinně vztahovat pouze na podniky, organizace a jednotlivce, kteří spravují a využívají veřejné zdroje nebo se dopouštějí nehospodárného jednání, které ovlivňuje veřejné zájmy.

Návrh zákona rovněž jasně stanoví plýtvání a porušení pravidel při organizaci provádění prevence a kontroly vzniku odpadů (články 3 a 4).

Podle delegátky Chamaléy Thi Thuyové je nutné vyjmenovat skupiny nehospodárného a porušujícího chování, ale pro snadnou identifikaci a aplikaci je třeba jej specifičtějšího charakteru.

Například je třeba podrobněji regulovat čin „způsobování odpadu při hospodaření, využívání a využívání zdrojů a energie“ (článek 3, odstavec 1, písmeno d), zejména v kontextu změny klimatu a současných požadavků na udržitelný rozvoj; zároveň je nutné doplnit jasnější předpisy o odpovědnosti vedoucích pracovníků, kteří umožňují vznik odpadu, a také specifické sankce za řešení porušení.

Pověřit Ministerstvo financí vytvořením souboru hodnotících indexů

Návrh zákona jasně stanoví ochranu bojovníků proti plýtvání (článek 7). Zastupitelka Chamaléa Thi Thuyová ocenila doplnění předpisů na ochranu bojovníků proti plýtvání a jejich příbuzných, jako je například náhrada škody v případě, že příslušné orgány včas neuplatní ochranná opatření, a navrhla, že je nutné doplnit specifická opatření na ochranu identity, osobní bezpečnosti a práv oznamovatelů, zejména v případech, kdy čelí odvetným opatřením a izolaci.

Poslanec Národního shromáždění Khang Thi Mao (Lao Cai) dodal, že v článku 5 odstavce 6 návrhu zákona se stanoví: „Mezi chráněné příbuzné bojovníků proti plýtvání patří manželka, manžel, biologický otec, biologická matka, adoptivní otec, adoptivní matka, biologické děti a adoptované děti bojovníků proti plýtvání.“ Toto ustanovení vytváří základ pro uplatňování ochranných opatření stanovených v článku 7.

Hovoří delegát Národního shromáždění Khang Thi Mao (Lao Cai). Foto: Ho Long

Rozsah pojmu „příbuzní“, jak je uveden výše, je však stále úzký a nezahrnuje všechny rodinné vztahy.

Delegát navrhl doplnit „tchyně a tcháni, sourozenci a osoby, které daná osoba přímo vychovala nebo byly vychovány touto osobou“. Toto rozšíření zajistí komplexní ochranu a přispěje k povzbuzení a ochraně lidí a úředníků, kteří se odváží bojovat proti plýtvání a negativnímu chování.

Také podle delegáta Khang Thi Maa vykazuje článek 6 návrhu zákona o zásadě šetrnosti a boje proti plýtvání inovativnější a komplexnější orientaci ve srovnání se zákonem z roku 2013, zejména rozšíření rozsahu praktik šetrnosti a boje proti plýtvání již od fáze plánování politik, tvorby právních předpisů a jejich vymáhání.

Delegáti však pro zajištění proveditelnosti navrhli, že je nutné pokračovat v zdokonalování obsahu tohoto článku směrem k upřesnění implementačního mechanismu, zejména pokud jde o zásady uvedené v bodech 2, 3 a 7.

Konkrétně v článku 2 je ustanovení „zajištění úspor a boj proti plýtvání v celém procesu tvorby politik, jejich navrhování a monitorování vymáhání práva“ správným krokem vpřed v manažerském myšlení, jehož cílem je předcházet plýtvání hned od základu.

Delegáti ve skupině 4. Foto: Ho Long

Návrh zákona však dosud neupravil posouzení dopadů nákladů a přínosů, nákladů na dodržování předpisů a rizika institucionálního plýtvání a jasně neurčil subjekt odpovědný za zajištění této zásady.

Delegáti poté navrhli, aby Návrhový výbor doplnil nařízení, kterým by vládě uložil povinnost poskytnout konkrétní pokyny k obsahu a metodám posouzení dopadu nákladové efektivity, požadoval by integraci obsahu zaměřeného na šetrnost a boj proti plýtvání do zpráv o hodnocení politik a návrhů právních dokumentů a zároveň by zavedl mechanismus pro pravidelné přezkumy po vydání nařízení, aby se včas upravily dokumenty a předpisy, které způsobují plýtvání sociálními zdroji.

V článku 3 je nutné specifikovat kritéria pro hodnocení účinnosti úspor a opatření proti plýtvání a vyhnout se tak formálnímu hodnocení. „Navrhuje se, aby Ministerstvo financí převzalo vedení při vývoji souboru ukazatelů pro hodnocení úspor a opatření proti plýtvání,“ uvedl delegát.

Aby povzbudil kádry k odvaze myslet, konat a převzít odpovědnost za společné dobro (článek 7), delegát Khang Thi Mao navrhl, aby návrh zákona obsahoval specifická pravidla pro kritéria pro identifikaci objektivních rizik, aby se zabránilo zneužívání k vyhýbání se odpovědnosti v případě plýtvání.

Návrhová komise musí v těchto případech prozkoumat a jasně usměrnit rozsah, podmínky použití a proces zvažování výjimky a snížení odpovědnosti.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Huu Toan (Lai Chau) hovoří. Foto: Ho Long

V článku 8 návrhu zákona se stanoví, že 31. květen je každoročně Národním dnem spoření a boje proti plýtvání. Poslanec Národního shromáždění Nguyen Huu Toan (Lai Chau) vyjádřil znepokojení nad tímto ustanovením.

Podle delegáta musí šetření a boj proti plýtvání „prostupovat každým dnem, každou hodinou ve výrobě a podnikání, stejně jako v životě každého jednotlivce“. Proto je podpora šetrného životního stylu a boj proti plýtvání nezbytná a „neměla by se soustředit na jeden den“.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html