Jasná práce, jasná odpovědnost za rychlé dokončení železničních projektů

Národní shromáždění právě schválilo investiční politiku pro projekt výstavby železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong, v rámci kterého bude pilotně ověřena řada specifických mechanismů a politik pro rozvoj městských železničních systémů v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

V rozhovoru pro noviny Giao Thong náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy potvrdil, že se jedná o obzvláště důležité projekty pro socioekonomický rozvoj, které přispívají k dosažení cíle dvojciferného růstu v příštím funkčním období.

Náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy.

Otevření nového vývojového prostoru

Národní shromáždění schválilo usnesení o investiční politice pro projekt výstavby železnice Lao Cai - Hanoj ​​- Hai Phong drtivou většinou delegátů. Může náměstek ministra zhodnotit efektivitu tohoto projektu?

Cíle projektu byly ve vládním podání uvedeny velmi konkrétně. Více se však dá říci o socioekonomickém dopadu, projekt přispěje k cíli snížení nákladů na dopravu, zvýšení konkurenceschopnosti zboží, rozumnější restrukturalizaci dopravního trhu, snížení znečištění životního prostředí, a tím zvýšení konkurenceschopnosti země a zajištění udržitelného rozvoje.

Aby bylo dosaženo cílů stanovených v oblasti investic do rozvoje železniční dopravy, musí se na jejich realizaci s největším odhodláním a úsilím podílet celý politický systém od ústřední až po místní úroveň, pak už tato implementace nebude příliš velkou výzvou.

Náměstek ministra Nguyen Danh Huy

Realizace projektu také přispěje k vytvoření stovek tisíc pracovních míst během výstavby a provozu, čímž vytvoří podmínky pro rozvoj železničního a stavebnictví.

Zároveň projekt otevře nový prostor pro ekonomický rozvoj a nové zdroje. Velmi přesvědčivým příkladem je, že když se politbyro dohodlo na této politice, mnoho investorů s námi diskutovalo o informacích o projektu investování do mnoha průmyslových parků v Yen Bai.

Některé názory se obávají, že intermodální doprava na trase Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong není pro Vietnam nutně efektivní, ale slouží především k přepravě čínského zboží tranzitujícího Vietnamem za účelem exportu a importu přes přístav Hai Phong. Jaký je váš názor na tuto otázku?

Zdůrazňujeme, že investiční cíl projektu vždy klade nade vše národní zájmy a etnické zájmy.

Ve skutečnosti, když zboží z jakékoli země přepravuje po vietnamských železnicích, Vietnam těží z poplatků za užívání infrastruktury, sazeb za přepravu, logistických služeb a služeb námořních přístavů.

Vietnam proto také těží z tranzitu zboží přes Vietnam do Číny. Vietnam je členem Organizace pro železniční spolupráci (OSJD), mezivládní organizace pro spolupráci v železniční dopravě. Mezi zeměmi existuje protokol o železniční dopravě, který tuto výhodu rozděluje.

Zejména při investicích do této trasy slouží zboží z Lao Cai do Hai Phongu a naopak, přepravované vnitrostátně přes klíčové ekonomické zóny, socioekonomickému rozvoji 9 provincií a měst, kterými trasa prochází, a nikoli pouze zisku z tranzitního zboží.

Spousta věcí k okamžitému vyřízení

Podle usnesení Národního shromáždění je projekt realizován formou veřejných investic, přičemž kapitálové zdroje zahrnují státní rozpočet, domácí kapitál, zahraniční úvěry a další zákonné kapitálové zdroje.

Někteří odborníci se obávají, že závislost na zemích poskytujících úvěry může vést ke zpožděním. Mohl byste to prosím blíže popsat?

Zkušenosti s realizací projektů městských železnic s využitím úvěrů ODA ukazují, že příčinou není kapitál ODA ani úvěrové dohody.

Náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy podává zprávu delegaci Národního shromáždění během terénního průzkumu investičního projektu výstavby železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong 5. února. Foto: Ta Hai.

Existují 3 hlavní příčiny, které vedou ke vzniku a vlivu prodloužené doby realizace investičních projektů.

To znamená, že smlouva není striktně daná, neexistují žádná ustanovení pro úpravu nepředvídaných situací; vyklízení staveniště je pomalé a realizační pracovníci mají omezené kapacity a chybí jim zkušenosti.

Proto je třeba v dalším kroku realizace projektu věnovat pozornost práci na tvorbě podrobných smluvních dokumentů pro výběrová řízení a zlepšit organizaci realizace.

Pokud jde o čínskou vládní půjčku, vietnamské agentury aktivně jednají a spolupracují s čínskou stranou na určení její výše, úrokové sazby a závazných podmínek. Na základě výsledků práce budou zváženy konkrétní předpisy týkající se kapitálové struktury projektu.

Národní shromáždění zadalo vypracování studie proveditelnosti od roku 2025 s cílem dokončit projekt nejpozději do roku 2030. Jaká řešení je podle náměstka ministra třeba okamžitě implementovat, aby byl tento pokrok zajištěn?

Projekt je rozsáhlý, s novou a složitou technickou technologií a ve Vietnamu se realizuje poprvé.

Aby bylo možné splnit harmonogram zahájení projektu do konce roku 2025, který nařídila vláda, označilo Ministerstvo dopravy tento úkol za velmi náročný a stresující.

Protože u podobných projektů ve světě obvykle trvá 36–42 měsíců přípravy na zahájení výstavby.

Proto je v dalších implementačních krocích nutné najmout kompetentní mezinárodní konzultanty pro přípravu nabídkové dokumentace a najmout právní konzultanty, kteří se budou podílet na poradenství během procesu vyjednávání smluv.

Vzhledem k včasné a vzdálené přípravě usnesení Národního shromáždění jasně stanovilo 18 specifických a zvláštních mechanismů a politik k zajištění zajištění kapitálu, stavenišť, těžby materiálu pro projekt; místních úřadů...

Zároveň je nutné zlepšit organizaci a aparát na centrální i místní úrovni, projektové řídicí rady, konzultanty a dodavatele.

Aby bylo možné projekt zahájit podle pokynů vlády, musí celý politický systém, včetně ministerstva dopravy, vynaložit maximální úsilí.

Řešení dopravních zácp a snižování znečištění

Na tomto zasedání Národní shromáždění také schválilo rezoluci o pilotním zavádění zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městské železnice v Hanoji a Ho Či Minově Městě. Mohl byste nám sdělit, proč ministerstvo dopravy doporučilo vládě předložit tento návrh rezoluce?

Usnesení bylo vytvořeno za účelem realizace usnesení a závěrů ústředního výboru a politbyra s cílem usilovat o v podstatě dokončení městské železniční sítě do roku 2035.

Hanojská městská železniční trať Cat Linh - Ha Dong.

Výstavba městských železnic v Hanoji a Ho Či Minově Městě začala v roce 2007, ale postupuje velmi pomalu.

Proces implementace se setkal s mnoha obtížemi a problémy týkajícími se mechanismů a politik, zejména předpisů týkajících se investičních postupů, mobilizace zdrojů a organizace implementace.

Proto je zapotřebí specifických mechanismů a politik k realizaci cílů stanovených politbyrem v závěru č. 49.

Pane náměstku ministryně, sdělte nám prosím, jak budou politické skupiny řešit současné nedostatky?

Ministerstvo dopravy vyhodnotilo a shrnulo zkušenosti ze tří městských železničních tratí Cat Linh – Ha Dong, Nhon – stanice Hanoj ​​a Ben Thanh – Suoi Tien.

Zároveň s praktickými zkušenostmi s realizací základních stavebních investičních projektů, odhalováním problémů a nedostatků se zaměřením na problémové skupiny.

První skupina problémů se týká pokroku. Pokud jde o projekty, které se v současnosti realizují, jejich dokončení trvá přibližně 13–15 let, zatímco na dosažení cíle stanoveného politbyrem máme už jen 10 let.

Proto je nutné mít řešení pro úpravu právních dokumentů s cílem zkrátit implementační postupy; podporovat decentralizaci a delegování pravomocí, aby obce mohly rozhodovat, jednat a nést odpovědnost.

Druhou skupinou je politika mobilizace maximálních zdrojů. Ale kde mobilizovat? Musí existovat velmi flexibilní mechanismus, aby vláda a obce mohly využít veškeré zdroje, rozpočtové zdroje, domácí úvěry, zahraniční úvěry, emisi státních dluhopisů, dluhopisů místních samospráv, ze zdrojů zvýšených příjmů a úspor ve výdajích.

V současné době vytváříme strategii pro dvouciferný růst v období 2026–2030, takže vstupní faktory nebyly vypočítány, a proto je potřeba flexibilní mechanismus pro mobilizaci kapitálu.

Zároveň musíme podle mezinárodních zkušeností využívat zdroje z pozemkových fondů.

Neustále mluvíme o rozdílech v nájemném z pozemků a rozvoji měst orientovaném na tranzit, ale nedokázali jsme to udělat, protože stále přetrvávají problémy s mobilizací těchto zdrojů.

Třetí skupinou problémů je řešení nedostatků v procesu realizace projektů, jako jsou doly na stavební materiál, skládky materiálu, nejasná decentralizace a autorizace, školení a rozvoj lidských zdrojů... Aby bylo možné Ministerstvo dopravy a obce úspěšně implementovat, musí existovat jasné předpisy.

Jak uvedl náměstek ministra, usnesení obsahuje zásady pro rozvoj modelů TOD a mobilizaci kapitálu z TOD. Nicméně, náměstku ministra, vzhledem k tomu, že trasa prochází rozvinutou městskou oblastí, je stále prostor pro implementaci těchto zásad?

Každá země má při plánování městských železničních systémů dva hlavní cíle. Řešit dopravní potřeby, vyřešit problém přetížení městské infrastruktury a předcházet dopravním zácpám. Na základě celkového plánování a rozvojové orientace města investovat do železničních tratí s cílem orientovat rozvoj měst.

Usnesení proto navrhlo mechanismy a zásady pro realizaci dvou typů projektů: projekty, které jsou pouze investicemi do městské železnice; projekty městské železnice spojené s rozvojem měst podle modelu TOD.

Odtud bude pozemkový fond kolem stanice plně využíván prostřednictvím plánovacích opatření, kombinovaných investic do městských drah a výstavby městských ploch v oblasti stanice.

Díky umožnění plánování a výstavby s vysokou hustotou obyvatelstva v oblastech TOD budou města schopna vybrat a využít 100 % dodatečných nákladů na stavební plochu, čímž využijí zvýšenou hodnotu pozemků... Obě města odhadují, že příjmy z rozvoje pozemkového fondu budou činit přibližně 14 miliard USD.

Zároveň přispívá k restrukturalizaci a zkrášlování měst spojenému s ochranou a podporou kultury, rozvojem civilizovaných a moderních městských oblastí, řešením dopravní zácpy a znečištění životního prostředí.

Decentralizace, delegování pravomocí, jasný čas dokončení

Spolu s projektem vysokorychlostní železnice na severojižní ose je velmi naléhavý i investiční pokrok v projektech národních a městských železnic. Jaká řešení je podle náměstka ministra třeba okamžitě zavést, aby se dosáhlo stanoveného pokroku?

Jedná se o projekty s mimořádně důležitým významem pro socioekonomický rozvoj, zajištění obrany a bezpečnosti státu a zejména včasná realizace investičních projektů přispívá také k dosažení cíle dvouciferného růstu v nadcházejícím období.

Přestože je implementace obrovskou výzvou, plně chápeme pokyny generálního tajemníka, předsedy Národního shromáždění, vlády a premiéra ohledně všech řešení, abychom realizaci rozhodně zorganizovali.

Ministerstvo dopravy nejprve doporučuje vládě, aby zřídila řídící výbor pro železniční projekty (vysokorychlostní železnice, městská železnice, železnice Lao Cai – Hanoj ​​– Hai Phong) v čele s premiérem.

Řídicí výbor bude plánovat, prosazovat implementaci podle plánu a neprodleně odstraňovat obtíže a překážky.

Za druhé, ministerstvo dopravy bude vládě poradit ohledně pokynů k obsahu uvedenému v usnesení Národního shromáždění.

Kromě toho musí místní lidové rady vydávat dokumenty, které budou řídit provádění mechanismů, politik a specifických prvků schválených Národním shromážděním.

Za třetí, obce a ministerstvo dopravy vypracují podrobný plán postupu realizace projektu, v němž jasně stanoví osoby, úkoly, čas, odpovědnosti a výsledky, což bude základem pro kontrolu realizace projektu.

Za čtvrté, Ministerstvo dopravy a obce musí zlepšit, posílit kapacity, restrukturalizovat a zorganizovat aparát všech subjektů zapojených do realizace projektu.

Usnesení Národního shromáždění jasně stanovila decentralizaci a delegování pravomocí na obce, aby rozhodovaly, aby jednaly, aby obce převzaly odpovědnost. Pane náměstku, jak bude Ministerstvo dopravy jako specializovaný řídící orgán podporovat tato dvě města?

Usnesení se důkladně decentralizovalo a vytvořilo podmínky pro to, aby obě města proaktivně zaváděla investice, mobilizovala zdroje a urychlila postup implementace.

Ministerstvo dopravy bude s oběma městy koordinovat výběr standardů a předpisů pro městské železnice, neprodleně odstraňovat obtíže a překážky v rámci své pravomoci a podporovat obě města v procesu implementace a schvalování...

Ministerstvo dopravy zároveň koordinovalo a doporučilo vládě vydání vyhlášky s podrobnostmi o obsahu celkového technického návrhu (FEED); rozhodlo se vyhlásit seznam železničních průmyslových služeb a zboží a kritéria pro výběr organizací a státních podniků, které si objednají poskytování železničních průmyslových služeb a zboží.

Děkuji, pane náměstku ministra!

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm