Sloučení provincií a měst není jen o zefektivnění mapy.

Hau Giang je jednou z 10 provincií a měst s nejmenším počtem obyvatel ve Vietnamu, s 728 293 obyvateli (k roku 2023). (Na fotografii: Pohled na město Vi Thanh, provincie Hau Giang)

Výzkum slučování provincií podle ekonomických regionů.

Pan Pham Van Hoa, poslanec Národního shromáždění z provincie Dong Thap , uvedl, že již před 5–6 lety navrhl sloučení nebo konsolidaci některých administrativních jednotek na provinční úrovni.

„Na 14. fóru Národního shromáždění jsem vyjádřil obavy ohledně slučování některých provincií a měst v celé zemi, zejména těch s malým počtem obyvatel a omezenou rozlohou. Některé provincie mají v současnosti něco málo přes 300 000 obyvatel, což je ve srovnání s provinciemi a městy s miliony obyvatel příliš málo,“ uvedl pan Pham Van Hoa.

Podle něj je nyní ta správná doba k realizaci politiky zrušení okresní úrovně a slučování provincií.

„Zjednodušení a snížení počtu zaměstnanců je velmi důležitou revolucí pro rozvoj země. V současné době zefektivňujeme řadu ministerstev a agentur na ústřední i místní úrovni. Většina úředníků, členů strany a lidu tuto politiku silně podporuje,“ řekl pan Hoa a zdůraznil, že se jedná o důležitý předpoklad pro sloučení správních jednotek na provinční úrovni.

Podle delegáta Phama Van Hoa má Vietnam přibližně 100 milionů obyvatel, ale s až 63 provinciemi a městy je to hodně.

„Vietnam prošel mnoha fúzemi a odděleními za účelem rozvoje, ale proces nebyl důkladný,“ sdělil pan Hoa.

Poslanec Pham Van Hoa. Foto: Národní shromáždění

Podle pana Hoa je konsolidace administrativních jednotek na provinční úrovni správným směrem k zajištění jednotného administrativního aparátu od centrální až po místní úroveň, čímž se zabrání těžkopádným strukturám. To umožní transparentní, spravedlivé a objektivní delegování pravomocí, odpovědností a moci mezi místními orgány, což odráží místní moc pod dohledem a kontrolou ústředních orgánů.

Sloučení provincií a měst však vyžaduje proveditelný plán realizace.

„Plán je třeba vypracovat do konce roku,“ navrhl pan Hoa. V současné době má vládní struktura čtyři úrovně, od ústřední po místní úroveň, a tři úrovně na místní úrovni. Proto je třeba zrušit mezilehlou okresní úroveň. Navrhl, aby pravomoci byly delegovány na provincii a obce by měly být sloučeny.

„V současné době jsou naše obce stále velmi roztříštěné, a to i přes četné sloučení; některé obce mají pouze 2 000–3 000 obyvatel, což považuji za nepřiměřené. V éře Průmyslu 4.0, i když je oblast odlehlá, jsou vesnické silnice pohodlné, takže sloučení obcí je vhodné. Poté bychom měli přenést pravomoci na úroveň obcí místo na úroveň okresů, které jsou v současné době nařízeny… Současná doba je vhodná.“

Pan Hoa také zdůraznil potřebu „konsolidace a zefektivnění na provinční úrovni“ s cílem řešit problém neefektivního státního řízení.

Podle něj příliš mnoho provincií a měst nejen ztěžuje administrativní aparát každé lokality, ale vede také k iracionálnímu rozdělování zdrojů.

Uvedl příklad některých provincií s malým počtem obyvatel a oblastí, které stále mají rozsáhlé administrativní systémy, což způsobuje náklady a nepřináší odpovídající efektivitu.

Naopak některé provincie a okresy mají velký rozvojový potenciál, ale nejsou dostatečně investovány kvůli nedostatečné koordinaci a podpoře mezi správními jednotkami. Sloučení a zefektivnění provincií proto pomůže snížit rozptyl zdrojů a posílit koordinaci mezi obcemi při provádění politik.

„Domnívám se, že sloučení počtu provincií a měst z 63 na zhruba 40 je vhodné,“ řekl pan Hoa.

Podle pana Phama Van Hoa jsou pro slučování provincií zapotřebí specifická kritéria. Kromě velikosti populace a přírodní rozlohy by měla být zvážena také kritéria týkající se kultury, historie, národní bezpečnosti a obrany, ochrany suverenity, geopolitické polohy, regionálního a národního plánování a kultury místní komunity, aby byla zajištěna stabilita socioekonomického rozvoje, když země vstupuje do nové éry.

„Dříve jsme provincie opakovaně oddělovali a slučovali, ale to bylo už dávno. Nyní jejich opětovné sloučení vyžaduje posouzení a zvážení praktických a objektivních aspektů socioekonomického rozvoje, národní obrany a bezpečnosti a regionálního plánování… Navrhuji studovat tuto záležitost podle ekonomických regionů, jako jsou průmyslové provincie, zemědělské provincie, provincie rozvíjející mořské ekonomiky a servisní města…“

„Rozděleno do regionů, sektorů a odvětví, aby se usnadnily investice,“ řekl.

„Dělat věci pořádně, ne jen slučovat a zefektivňovat na mapě“

Pan Dao Chi Nghia, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění města Can Tho, se domnívá, že konsolidace, zefektivnění a sloučení státního administrativního aparátu je hlavní politikou strany a státu a je třeba jej provádět synchronně a komplexně, od ústřední až po místní úroveň, aby se zabránilo situaci „nadšení nahoře, apatie dole“.

„Toto odhodlání konsolidovat a zefektivnit se netýká jen zmenšování věcí, ale také jejich zesilování, zrychlování a zefektivňování, čímž se vytvoří hybná síla pro vyvážený rozvoj ve všech regionech, od rovin po hory, od venkovských oblastí po městská centra.“

„To se však musí provést podle konkrétního plánu, který zajistí, aby to nezpůsobilo zásadní narušení fungování politického systému,“ řekl.

Poslanec Dao Chi Nghia. Foto: Národní shromáždění

Pan Nghia analyzoval, že současný počet 63 administrativních jednotek (provincií a měst) vede k rozptylu zdrojů, plýtvání rozpočtem a obtížím při vytváření hybné síly pro regionální hospodářský rozvoj.

Každá provincie a město má svůj vlastní administrativní aparát, což vede k duplicitě funkcí a odpovědností a k plýtvání lidskými a finančními zdroji. Příliš malé rozdělení administrativních jednotek také ztěžuje plánování a investice do rozsáhlých rozvojových projektů.

V komentáři k návrhu na sloučení a snížení počtu provincií a měst z 63 na přibližně 35–37 pan Nghia uvedl, že se jedná o závažný problém s mnohostrannými dopady, který přitahuje zejména pozornost veřejnosti.

„Jak může země prosperovat, když je její administrativní aparát tak těžkopádný a roztříštěný? Je čas na odvážnou restrukturalizaci a změny, které optimalizují zdroje a otevřely by zemi příležitosti k vyššímu posunu na mapě světa,“ řekl.

Navrhl, že sloučení několika provincií a měst by výrazně snížilo počet úředníků a státních zaměstnanců, ušetřilo by provozní náklady místních správních orgánů a omezilo by překrývání funkcí a odpovědností.

To vládě umožní přerozdělit zdroje na investice do důležitějších oblastí, jako je vzdělávání, zdravotnictví, národní bezpečnost, infrastruktura a sociální zabezpečení.

Poslanec Nghia analyzoval situaci a naznačil, že si lze představit, jak desítky malých, rozptýlených okresů s omezenou rozlohou a řídkým osídlením mizí a slučují se s většími městy, čímž vznikají silnější administrativní jednotky. To by mohlo pomoci vytvořit dynamické ekonomické zóny, snížit provozní náklady administrativního aparátu a podpořit rozvoj celé země.

„Nejde jen o konsolidaci – zefektivnění – ale o odvážný posun v myšlení státního řízení. Hlavním cílem je vytvořit štíhlý a dynamický aparát schopný splňovat rozvojové požadavky země v nové éře,“ zdůraznil.

VN (podle Vietnamnetu)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html