Změna a doplnění řady článků rezoluce č. 98: Doplnění mechanismů a zvýšení iniciativy pro Ho Či Minovo Město

Očekává se, že návrhy na silnou decentralizaci a delegování pravomocí na Ho Či Minovo Město v návrhu usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15 o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města (označované jako usnesení 98), odstraní institucionální překážky a zároveň rozšíří pravomoci města s cílem zvýšit iniciativu a pomoci tak efektivněji fungovat administrativnímu aparátu.

Efektivnější fungování dvouúrovňové místní samosprávy

Po více než dvou letech implementace Rezoluce 98 se ukazuje, že tento zvláštní mechanismus vytvořil důležitou hnací sílu pro rozvoj Ho Či Minova Města. Proces implementace však stále obsahuje úzká hrdla, která nelze současnými mechanismy vyřešit.

Mnoho projektů musí čekat na pokyny, což zpomaluje postup velkých projektů, zejména v oblasti pozemků, veřejných investic a partnerství veřejného a soukromého sektoru. To vyvolává naléhavou potřebu „modernizace“ rezoluce 98, aby se vytvořil dostatečně silný právní koridor pro vládu Ho Či Minova Města.

Systém metra č. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) běží paralelně s ulicí Vo Nguyen Giap a prochází oddělením Thu Duc, přístavní oblastí Phuoc Long. Foto: HOANG HUNG

V předloženém návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98, vláda zdůraznila potřebu novelizovat usnesení č. 98 směrem k rozšíření práv Ho Či Minova Města, čímž by se Ho Či Minovu Městu poskytly silné právní nástroje k proaktivnímu řešení problémů, aniž by se muselo „čekat na stanoviska“ jako dříve. Posílení decentralizace a delegování pravomocí také pomáhá zvýšit proaktivitu, kreativitu a autonomii, vlastní odpovědnost Ho Či Minova Města...

Delegátka Národního shromáždění (NAD) Nguyen Thi Le, bývalá předsedkyně Lidové rady Ho Či Minova města, analyzovala, že navrhované dodatečné mechanismy a politiky „zaplní institucionální mezery“ a pomohou Ho Či Minovu Městu získat úplnější právní základ pro implementaci dlouho očekávaných politik.

Úzká hrdla a obtíže, které bránily plnému fungování Rezoluce 98, jsou základem pro jasnější identifikaci „institucionálních mezer“, které je třeba urychleně zaplnit, a vytvořit tak podmínky pro to, aby Ho Či Minovo Město mohlo v novém období řádně prosazovat svou vedoucí roli.

Podle člena Národního shromáždění Nguyen Thi Le se revidovaný a doplněný obsah přímo zaměřil na úzká hrdla, kterým Ho Či Minovo Město čelí, a otevře Ho Či Minovo Město více „institucionálního prostoru“, aby mohlo jednat rychleji a flexibilněji. To však také vyžaduje, aby město posílilo kapacitu aparátu místní samosprávy. V současné době jsou sice úkoly přiděleny na úrovni obvodů, ale pravomoci a odpovědnost jsou nejasné, což vede k tomu, že se úředníci na místní úrovni neodvažují činit rozhodnutí. Nové pravomoci proto musí jít ruku v ruce s inovací v operačních metodách, zvyšováním iniciativy obvodů a obcí spojenou s transparentním mechanismem odpovědnosti.

Ředitelka Ministerstva spravedlnosti Ho Či Minova města, poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Hong Hanh, vyjádřila názor, že důležitým bodem rezoluce, kterou se mění a doplňuje rezoluci 98, je duch „hluboké decentralizace a vysoké odpovědnosti“.

V souladu s tím, když se na úrovni obce rozšíří pravomoci Lidového výboru Ho Či Minova Města a Lidové rady Ho Či Minova Města, mohou úředníci zdola směle vykonávat práci, místo aby museli přecházet na vyšší úrovně ke schválení. To je velmi důležitý faktor pro efektivní fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy s kompaktnějším aparátem, ale rychlejším rozhodováním.

* Delegát Národního shromáždění PHAM VAN HOA:

Zvláštní mechanismus na podporu vedoucí role

Všichni vidíme velký potenciál pro rozvoj a rozšíření populace a rozlohy Ho Či Minova Města po sloučení, takže současný právní rámec již neodpovídá realitě. Vláda navrhuje novelizovat a doplnit usnesení č. 98 s cílem vytvořit podmínky pro širší rozvoj měst.

Ho Či Minovo Město hraje zvláštní roli jakožto národní ekonomické lokomotivy a v budoucnu se z něj stane mezinárodní finanční centrum, proto je k dosažení tohoto cíle zapotřebí speciální mechanismus.

* ZÁSTUPCE MINISTERSTVA PRO DOPRAVU ANH TUAN:

Uvolněte regulace, abyste přilákali investory

Ho Či Minovo Město nyní rozšířilo svůj rozvojový prostor, takže je nutné přezkoumat, upravit a uvolnit podmínky, aby přilákalo strategické investory do odlehlých oblastí nebo do klíčových technologických odvětví a odvětví s vysokou přidanou hodnotou, jako je umělá inteligence, polovodičové čipy atd.

Podobně, aby se v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru přilákaly investice do zdravotnictví, vzdělávání, kultury a sportu, musí existovat atraktivní mechanismy a politiky.

Například v oblasti kultury a sportu musí mít investoři možnost využívat komerční aktivity a stát musí vykonávat dohled na mírné úrovni. To znamená, že musí existovat mechanismy a politiky, které vytvoří podmínky pro investory, aby mohli tyto projekty využívat a dosahovat zisku z investování do nich.

Podstatná decentralizace, zjednodušené postupy

Podle Dr. Nguyen Thi Thien Tri z Právnické univerzity v Ho Či Minově městě má Ho Či Minovo Město nový rozvojový prostor, který vyžaduje dostatečně širokou a flexibilní instituci pro řízení rozmanité městské oblasti s rozvojovou orientací „1 centrum - 3 regiony - 1 speciální zóna“.

Návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje usnesení č. 98, obsahuje mnoho ustanovení v souladu s plánem pro zvýšení decentralizace pro Ho Či Minovo Město, zejména pokud jde o přilákání strategických investorů a orientaci na budování zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě, což jsou politické nástroje, které velké město, jako je Ho Či Minovo Město, potřebuje silně rozvíjet.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri také uvedl, že hluboká decentralizace je skutečně cenná pouze tehdy, když ji město uplatňuje efektivně, transparentně a zachovává stabilitu a kontinuitu politik. Zejména v kontextu administrativní reorganizace bude sladění rozdílů v kultuře, populaci a politikách mezi regiony velkou výzvou pro řídící kapacitu vlády.

Poslanec Národního shromáždění Do Duc Hien v další analýze rovněž poznamenal, že po uzavření dohody bude mít Ho Či Minovo Město více prostoru pro rozvoj, což vyžaduje mechanismy a politiky na podporu potenciálu a silných stránek každého regionu a každé oblasti, zejména rezonanci v obecných politikách pro rychlejší a udržitelnější rozvoj města.

Jednou z jasných priorit je mechanismus, který Ho Či Minovo Město umožní lépe využívat pozemkové fondy z modelu TOD (rozvoj měst orientovaný na rozvoj veřejné dopravy). Návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje usnesení 98, rovněž nadále prosazuje decentralizaci a delegování pravomocí, aby Ho Či Minovo Město mohlo být proaktivnější při provádění souvisejících prací, aniž by bylo závislé na ústředních orgánech.

Mezitím MSc. Vu Son z Institutu pro regionální rozvojové studie Ekonomické univerzity v Ho Či Minově Městě uvedl, že větší pravomoci při výběru strategických investorů a správě pozemkových fondů pomáhají Ho Či Minovu Městu restrukturalizovat investiční ekosystém moderním směrem a silně přitahují odvětví s vysokou přidanou hodnotou, jako jsou špičkové technologie, specializovaná zdravotnictví, finance a logistika.

Podle mistra Vu Sona dodatečné mechanismy a zásady nejen odstraňují obtíže, ale také otevírají Ho Či Minovu Městu příležitosti k „včasnému a prioritnímu rozhodování“, čímž vytvářejí rozvojový impuls na mnoho dalších let.

Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Hong Hanh vyjádřila svůj souhlas a zhodnotila, že obsah návrhu usnesení, kterým se mění a doplňuje usnesení 98, nejen otevírá nový institucionální prostor, ale také nese poselství, že Ho Či Minovo Město nepožaduje více peněz, pouze dostatečně silný mechanismus, aby mohlo dobře plnit svou vedoucí roli.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Hong Hanh však také navrhl, že rozšiřující se pravomoci musí zvýšit transparentnost a požadavky po auditu, aby se aparát mohl flexibilně fungovat a zároveň byla zajištěna disciplína a přísná kontrola moci. To je důležitý princip při zavádění zvláštních mechanismů v největší městské oblasti země.

Podle Lidového výboru Ho Či Minova města se mnoho klíčových projektů v oblasti zpozdilo kvůli čekání na posouzení, úpravy nebo mezisektorovou dohodu, zejména v oblasti kompenzací – vyklízení lokalit, přidělování pozemků, úprava územních plánů nebo podrobných plánů.

I předání obranných pozemků nebo lesních pozemků pro projekty musí projít mnoha kroky, což vede ke ztrátě času při přípravě investic.

Pokud budou mechanismy a zásady decentralizace a delegování pravomocí na Lidovou radu a Lidový výbor Ho Či Minova Města pozměněny a doplněny, pomohou vyřešit mnoho problémů přímo na místní úrovni a výrazně zkrátí čekací doby, zejména u rozsáhlých infrastrukturních projektů, jako je okruh č. 3 a okruh č. 4 nebo oblasti TOD spojené s linkami metra.

To vytváří podmínky pro Ho Či Minovo Město k urychlení pokroku, proaktivní alokaci zdrojů a rychlému zavádění projektů ve prospěch obyvatel.

PODZIMNÍ HUONG – CAM NUONG – NGO BINH – LAM NGUYEN

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html