Novela zákona o veřejných investicích, odstranění překážek pro vyklízení staveniště

Kinhtedothi - Delegáti delegace Národního shromáždění v Hanoji v rámci diskuse o návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) očekávají, že zákon odstraní obtíže a překážky pro veřejné investice obecně a zejména pro vyklízení lokalit pro realizaci projektů.

Odpoledne 29. října poslanci Národního shromáždění v pokračování programu 8. zasedání projednali ve skupinách návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření s veřejným majetkem, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách.

Diskusní skupině v delegaci Hanojského národního shromáždění předsedali člen politbyra, tajemník Hanojského stranického výboru Bui Thi Minh Hoai – vedoucí delegace Hanojského národního shromáždění; zástupce tajemníka Hanojského stranického výboru, předseda Hanojské lidové rady Nguyen Ngoc Tuan – zástupce vedoucího delegace Hanojského národního shromáždění; a zástupce vedoucího delegace Hanojského národního shromáždění Pham Thi Thanh Mai.

Skupinové diskuse se zúčastnili člen ústředního výboru strany, zástupce tajemníka městského výboru strany, předseda Hanojského lidového výboru Tran Sy Thanh a delegáti delegace Hanojského národního shromáždění.

Odstranění překážek při vyklízení staveniště, zavedení flexibilních mechanismů a politik

Zástupce tajemníka městského stranického výboru, předseda Městské lidové rady Nguyen Ngoc Tuan - zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění města Hanoje, v diskusi ve skupinách uvedl, že novela zákona o veřejných investicích je nanejvýš nezbytná v kontextu situace, kdy vyplácení veřejných investic v celostátním měřítku nesplňuje očekávání, s cílem 95 % v roce 2024. Názory delegátů, kteří se podíleli na návrhu zákona, proto pomáhají odstranit obtíže a překážky pro veřejné investice obecně a zejména pro vyklízení lokalit pro realizaci projektů.

Předseda městské lidové rady Nguyen Ngoc Tuan hovoří na skupinové diskusi. Foto: Hong Thai

Na základě praktických zkušeností z Hanoje předseda Městské lidové rady Nguyen Ngoc Tuan projednal a objasnil obsah připomínek týkajících se decentralizace pravomocí na lidové výbory všech úrovní, aby mohly rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C, které spravují. Současně došlo k decentralizaci pravomocí na lidové výbory všech úrovní, aby mohly upravovat střednědobý plán veřejných investic do místního rozpočtového kapitálu, který spravují, a tím přispívat k transparentnosti a zvyšovat efektivitu veřejných investičních projektů v lokalitách.

Delegát Nguyen Phi Thuong si vysoce váží obsahu návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), který byl na tomto zasedání předložen k diskusi a projednání, a uvedl, že vyklízení lokalit a přesídlení jsou u veřejných investičních projektů vždy obtížnými a problematickými záležitostmi. Proto povolení oddělení projektů vyklízení lokalit a přesídlení do samostatných projektů přispělo k podpoře jejich realizace.

Delegát Nguyen Phi Thuong uvedl, že vyklízení lokalit a přesídlení jsou u veřejných investičních projektů vždy obtížné a problematické záležitosti. Foto: Hong Thai

Zkušenosti ukazují, že alokace kapitálu na realizaci těchto speciálních projektů stále vyžaduje flexibilní mechanismy a politiky. Zkušenosti z Hanoje ukazují, že alokace kapitálu na provádění koncentrovaných prací na vyčištění staveniště namísto alokace specifického kapitálu pro každý projekt se ukázala jako skutečně efektivní a zajistila včasné a flexibilní vyplácení plateb.

„V souladu s tím navrhuji zvážit doplnění článku 55 návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) o zásadách přidělování kapitálu na střednědobé a roční plány veřejných investic pro programy a projekty, doplnění obsahu o přidělování střednědobých a ročních kapitálových plánů se zaměřením na vyklízení lokalit, jakož i na projekty vyklízení lokalit a přesídlení,“ vyjádřil se delegát Nguyen Phi Thuong.

Delegát Hoang Van Cuong hovoří na skupinové diskusi. Foto: Hong Thai

Delegát Hoang Van Cuong souhlasil s oddělením kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality do nezávislých projektů a uvedl, že oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality do nezávislých projektů by mělo být zavedeno pro všechny projekty, nikoli ve skupinách, jak je stanoveno v návrhu zákona. Protože návrh zákona stále vyžaduje „v případě nutnosti“ – navrhovatel tedy musí objasnit význam této fráze, je to nezbytné z hlediska času, konsensu lidí nebo jakého obsahu?

Vytvořte flexibilitu při využívání běžných zdrojů výdajů

Při hodnocení významného dopadu návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) na společnost vyjádřil delegát Nguyen Thi Lan obavy ohledně úpravy investičních politik (článek 1, článek 34). Podle delegáta je nutné vyjasnit pravomoc rozhodovat o úpravě investičních politik v případech, kdy o programu nebo projektu rozhodl příslušný orgán.

Delegát Nguyen Thi Lan hovoří na skupinové diskusi. Foto: Hong Thai

Pokud jde o povolení používat běžné zdroje výdajů a jiné zákonné zdroje kapitálu k přípravě investic do projektů, delegát Nguyen Thi Lan souhlasil s názorem zkušebního orgánu a shledal, že toto ustanovení v návrhu zákona vytvořilo flexibilitu pro ministerstva, agentury a obce k používání běžných zdrojů výdajů nebo jiných zákonných zdrojů kapitálu k přípravě investic do projektů. To vytvoří větší pohodlí, větší flexibilitu a podpoří lepší přípravu projektů a poskytne větší podporu pro realizaci projektů oficiální rozvojové pomoci a dalších preferenčních úvěrových projektů.

„Je však také nutné přísně regulovat, kdy lze k přípravě investic do projektu použít běžné zdroje výdajů a další zdroje, aby nebyl ovlivněn běžný provoz lokality a jednotky. Kromě toho je nutné regulovat nezbytné podmínky proveditelnosti projektu, než bude možné tento zdroj použít k přípravě projektu,“ uvedl delegát Nguyen Thi Lan.

Delegáti delegace Národního shromáždění v Hanoji se účastní skupinové diskuse. Foto: Hong Thai

Podle návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) jsou hlavními změnami a doplňky návrhu zákona tyto: umožnění oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokality do nezávislých projektů pro všechny projektové skupiny (včetně projektů skupiny B a C). Umožnění alokace kapitálu z místního rozpočtu na svěření implementace preferenčních úvěrových politik prostřednictvím místní Banky sociální politiky.

Decentralizace pravomoci k úpravě střednědobého plánu veřejných investic centrálního rozpočtového kapitálu mezi ministerstva, ústřední agentury a obce ze stálého výboru Národního shromáždění na předsedu vlády. Decentralizace pravomoci k rozhodování o použití kapitálové rezervy centrálního rozpočtu, nepřiděleného kapitálu centrálního rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic z Národního shromáždění na stálý výbor Národního shromáždění...

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html