Novela zákona o elektřině: Podpora transparentního a spravedlivého konkurenčního trhu s elektřinou

Stálý výbor pro vědu , technologie a životní prostředí uvedl, že proces restrukturalizace elektroenergetického průmyslu s cílem sloužit konkurenčnímu trhu s elektřinou je ve srovnání s předepsaným pokrokem velmi pomalý.

V pokračování 36. zasedání se 19. srpna odpoledne v budově Národního shromáždění Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Zajištění národní energetické bezpečnosti

Pokud jde o nutnost vyhlášení zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), podle souhrnné zprávy právního projektu bylo po nabytí účinnosti zákona o elektřině z roku 2004 vyhlášeno mnoho nových politik a směrnic strany a státu týkajících se rozvoje vietnamské národní energetiky (včetně odvětví elektrické energie).

Zároveň po téměř 20 letech implementace a po 4 změnách a doplněních řady článků až do současné fáze stále existuje řada otázek, které ustanovení stávajícího zákona o elektřině neřeší, a je nutné je novelizovat a doplnit tak, aby bylo splněno cíle implementace politik strany v energetickém sektoru obecně a v oblasti elektřiny zejména, zejména cíle zajištění národní energetické bezpečnosti.

Rozvoj projektu Právo přispívá k institucionalizaci směrnic a politik strany a státu a usnesení Národního shromáždění o rozvoji socialisticky orientované tržní ekonomiky , spojené s inovací modelu růstu, zlepšením podnikatelského prostředí, zvýšením národní konkurenceschopnosti s cílem budovat a rozvíjet elektroenergetický průmysl v souladu se socioekonomickými podmínkami rozvoje země; zajištění jednotného řízení elektroenergetických aktivit státem, podpora decentralizace a delegování pravomocí, jasné definování řídicích a regulačních funkcí státu v oblasti elektřiny a řídicích funkcí výroby elektřiny a podnikání podniků.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy představil shrnutí hodnotící zprávy. (Foto: Doan Tan/VNA)

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy při prezentaci souhrnné zprávy o předběžném posouzení projektu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) potvrdil, že stálý výbor výboru v zásadě souhlasí s nutností vyhlášení zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), jak jej navrhla vláda v návrhu č. 380/TTr-CP.

Pokud jde o ústavnost, zákonnost, soulad návrhu zákona s právním systémem a slučitelnost s mezinárodními smlouvami, Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí shledal, že obsah návrhu zákona je v zásadě v souladu s ustanoveními Ústavy z roku 2013 a slučitelný s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem.

Existují však názory, že ustanovení článku 6 odstavce 1 návrhu zákona o mezinárodní spolupráci a mezinárodní ekonomické integraci v oblasti elektroenergetiky není dostatečné a není v souladu s ustanoveními článku 12 Ústavy z roku 2013. Kromě toho existují názory navrhující zvážit ustanovení článku 3 článku 68, aby se zajistil soulad s Ústavou a soulad s právním systémem.

Stálý výbor pro vědu, technologii a životní prostředí požádal, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu a porovnávání ustanovení návrhu zákona s příslušnými zákony s cílem zajistit soulad a jednotnost právního systému v souladu s ustanoveními mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem.

Pokud jde o proveditelnost návrhu zákona, Stálý výbor pro vědu, technologie a životní prostředí navrhl pokračovat v přezkumu a selektivním odkazování na mezinárodní zkušenosti vhodné pro vietnamskou realitu, aby se zajistila proveditelnost řady předpisů, jako je nezávislost fungování účastníků konkurenčního trhu s elektřinou, ochrana práv uživatelů elektřiny, strany účastnící se obchodování s elektřinou, investiční modely pro nové zdroje energie, obnovitelné zdroje energie atd.

Návrh zákona musí pokračovat ve výzkumu, revizi, změnách a doplňování předpisů s cílem specifikovat některé předpisy, vyhnout se obecným předpisům, které je obtížné kvantifikovat, a ve výzkumu, jak zahrnout specifické předpisy do směrodatných vyhlášek a podzákonných dokumentů, které byly v návrhu zákona ověřeny v praxi.

Pokud jde o aktivity v oblasti obchodování s elektřinou směřující k podpoře transparentního, spravedlivého a efektivního konkurenčního trhu s elektřinou a cen elektřiny v souladu s tržními mechanismy, konkrétně o otázce konkurenčního trhu s elektřinou (upraveno v článcích 51 až 61), Stálý výbor Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí uvedl, že proces restrukturalizace elektroenergetického průmyslu s cílem sloužit konkurenčnímu trhu s elektřinou je ve srovnání s předepsaným pokrokem velmi pomalý.

Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí proto doporučuje, aby navrhovatel objasnil a doplnil zásadní ustanovení týkající se plánu rozvoje trhu s elektřinou, plánu restrukturalizace odvětví elektrické energie a plánu reformy maloobchodních cen elektřiny a aby se řídil pokyny uvedenými v usnesení politbyra 55-NQ/TW o orientaci vietnamské národní strategie rozvoje energetiky do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Upřesněte předpisy pro rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie

Na schůzi se předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh vyjádřil k počtu a obsahu podrobných ustanovení návrhu zákona. Z 121 článků je tedy 25 článků přiděleno vládě a premiérovi k podrobným předpisům a 15 článků je přiděleno Ministerstvu průmyslu a obchodu a ministrovi průmyslu a obchodu k poradenství.

Předseda Hospodářského výboru požádal navrhovatelku, aby přezkoumala a prostudovala další ustanovení v návrhu zákona, která by omezila obsah, jenž je určen vládě k vypracování podrobných předpisů nebo Ministerstvu průmyslu a obchodu k vypracování pokynů.

Hovoří náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai. (Foto: Doan Tan/VNA)

Kromě toho je podle pana Vu Hong Thanha rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie mimořádně důležitým tématem, nicméně revize ustanovení o vytváření mechanismů a atraktivitě této problematiky je stále obecně prezentována. Pokud jde o předpisy o nezávislosti fungování subjektů na konkurenčním trhu s výrobou elektřiny a ochraně práv účastníků, předseda Hospodářského výboru uvedl, že je třeba objasnit kompenzaci škod podle tržního mechanismu pro účastníky v případě incidentu.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění Le Quang Manh v komentáři k návrhu zákona uvedl, že článek 21 zákona o cenách stanoví pravomoc premiéra stanovovat ceny obzvláště důležitého zboží a služeb, které ovlivňují makroekonomiku a životy lidí. Podle pana Le Quang Manha jsou ceny elektřiny komoditou, která splňuje výše uvedené požadavky, takže se jedná o druh obzvláště důležitého zboží a služeb a budou spadat pod pravomoc premiéra stanovovat ceny.

Článek 76 stávajícího návrhu zákona je zároveň navržen tak, aby předseda vlády reguloval pouze strukturu maloobchodních a velkoobchodních cen, což není v souladu se zákonem o cenách. Předseda finančního a rozpočtového výboru proto navrhl jeho přepracování tak, aby bylo v souladu s ustanoveními o pravomoci předsedy vlády, tj. že předseda vlády rozhoduje o rámci velkoobchodních a maloobchodních cen. Zejména je nutné zmínit roli a odpovědnost ministerstva financí při státní regulaci cen.

Články 51 až 78 návrhu zákona dále definují zásady tvorby cen elektřiny. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man zdůraznil, že se jedná o důležitý obsah návrhu zákona, a poznamenal, že je nutné vypracovat jednotnou zásadu tvorby cen, podle níž ceny elektřiny musí zajišťovat kompenzaci všech skutečných výrobních a obchodních nákladů, musí být přiměřené, platné a ziskové pro elektrárenské jednotky a také musí být v souladu s tržní úrovní v procesu výroby a obchodování s elektřinou.

Na schůzi, téhož odpoledne, se stálý výbor Národního shromáždění také zabýval zprávou Národního shromáždění o petiční práci v červenci 2024.

Zdroj