Úprava obsahu a rozsahu hodnocení správní reformy tak, aby odpovídal realitě

Kinhtedothi – Existuje mnoho dokumentů a politik upravujících ukazatele a úkoly související s administrativní reformou podle požadavků reformy, proto je nutné přezkoumat a odstranit, případně upravit a doplnit obsah a hodnotící stupnici některých kritérií a dílčích kritérií tak, aby odpovídaly novým předpisům.

Ministerstvo vnitra dnes, 8. listopadu, uspořádalo vědecký workshop, jehož cílem bylo přispět nápady na změnu a doplnění projektu „Stanovení indexu administrativní reformy (ARI) ministerstev, agentur na ministerské úrovni, lidových výborů provincií a centrálně řízených měst“ na období 2022–2030.

Důležitý nástroj, který pomůže přesně posoudit situaci v oblasti správní reformy

Náměstek ministra vnitra Truong Hai Long na workshopu uvedl, že ministr vnitra dne 10. listopadu 2022 podepsal a vydal rozhodnutí č. 876/QD-BNV, kterým schválil projekt „Stanovení indexu PAR ministerstev, agentur na ministerské úrovni, lidových výborů provincií a centrálně řízených měst“ na období 2022–2030. Jedná se o důležitý nástroj, který vládě pomáhá kvantitativně, přesně a objektivně monitorovat a hodnotit plnění úkolů PAR. V případě obcí mají místní představitelé prostřednictvím výsledků indexu PAR základ pro to, aby i nadále řídili oddělení, pobočky a obce k realizaci úkolů souvisejících s PAR věcným způsobem, a tím přispívali k úspěšnému dokončení úkolů místního socioekonomického rozvoje.

„V poslední době bylo mnoho dokumentů a politik vlády a premiéra novelizováno, doplněno nebo nově vydáno s cílem upravit ukazatele a úkoly týkající se správní reformy tak, aby odpovídaly praktické situaci a požadavkům reformy. Proto je nutné přezkoumat a odstranit, případně upravit a doplnit obsah a hodnotící stupnici řady kritérií a dílčích kritérií tak, aby odpovídaly novým předpisům a ukazatelům. Kromě toho je třeba i nadále zkoumat a zdokonalovat metody hodnocení a sociologického výzkumu (XHH), aby odpovídaly trendu rozvoje IT a digitálních technologií, a dále tak posílit objektivitu, publicitu, transparentnost a spravedlnost při hodnocení a hodnocení ročních výsledků správní reformy ministerstev a provincií,“ zdůraznil pan Truong Hai Long.

Náměstek ministra vnitra Truong Hai Long hovoří na workshopu

Při prezentaci návrhu „Projektu na stanovení indexu správní reformy ministerstev, agentur na ministerské úrovni, lidových výborů provincií a centrálně řízených měst“ na období 2024–2030 pan Phung Doan Hung, hlavní expert odboru správní reformy (Ministerstvo vnitra), uvedl, že specifickým cílem projektu je objektivně, komplexně a spravedlivě posoudit roční výsledky správní reformy ministerstev a provincií. Současně se jedná o kvantitativní a kvalitativní hodnocení; hodnocení výsledků správní reformy s dopadem správní reformy; kombinaci interního hodnocení státních správních agentur a externího hodnocení osob a organizací na roční výsledky správní reformy ministerstev a provincií; srovnání a hodnocení ročních výsledků správní reformy ministerstev a provincií.

Díky tomu mohou správní orgány jasně identifikovat výsledky i stávající problémy a omezení, aby měly řešení pro zlepšení a zvýšení kvality a efektivity správní reformy každý rok.

Pokud jde o subjekty žádosti, zahrnuje 19 ministerstev a agentur na ministerské úrovni (s výjimkou Ministerstva veřejné bezpečnosti, Ministerstva národní obrany a Úřadu vlády), z nichž dvě specifické agentury, Etnický výbor a Vládní inspektorát, provedly hodnocení, ale nejsou seřazeny mezi zbývajícími 17 ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni; spolu s 63 lidovými výbory provincií a centrálně řízených měst.

Pokud jde o soubor kritérií pro stanovení indexu PAR na ministerské úrovni, je strukturován do 7 hodnotících oblastí, 38 kritérií a 97 komponentních kritérií. Hodnotící stupnice indexu PAR je 100. Skóre hodnocení prostřednictvím sociálních průzkumů je 30,5/100. Metoda hodnocení zahrnuje sebehodnocení ministerstev a hodnocení prostřednictvím sociálních průzkumů.

Ředitel odboru správní reformy (Ministerstvo vnitra) Pham Minh Hung hovoří

Pokud jde o soubor kritérií pro stanovení Indexu reformy provinční veřejné správy, je strukturován do 8 hodnotících oblastí, 38 kritérií a 88 komponentních kritérií. Hodnotící stupnice je 100. Skóre hodnocení prostřednictvím sociálních průzkumů je 32/100. Metoda hodnocení zahrnuje sebehodnocení provincií a hodnocení prostřednictvím sociálních průzkumů.

Návrh Projektu dále nabízí specifická řešení, jako například: zlepšení odpovědnosti a efektivity řízení a managementu na všech úrovních a v různých sektorech při určování Indexu PAR; posílení propagandy a šíření Indexu PAR; zlepšení kvality a efektivity monitorování a hodnocení PAR ve správních orgánech a jednotkách; posílení používání IT, zajištění financování pro určování Indexu PAR...

Konkrétní pokyny pro jednotnou implementaci

Na workshopu se organizační výbor rozdělil do diskusních skupin a přispěl svými nápady. Zejména názory v Řídicí a operační skupině vykazovaly vysokou shodu ohledně kritérií, bodovací stupnice a metod hodnocení; nicméně ohledně implementace plánu správní reformy se doporučuje, aby Návrhový výbor upravil skóre a zvýšil kritérium 1.3.1. Míra specializovaných agentur na úrovni provincie a správních jednotek na úrovni okresu kontrolovaných v průběhu roku a doporučuje se doplnit inspekci vertikálních agentur nacházejících se v lokalitě, které provádějí správní postupy.

Skupina pro institucionální reformu vysoce ocenila přípravnou práci Ministerstva vnitra, vědecko-organizační práci a souhlasila s kritérii. U kritéria 2.2 však bylo zavedení každoročního zveřejňování seznamu propadlých nebo neplatných právních dokumentů převedeno na součást kritéria 2.3; a dále byla provedena kontrola a zpracování právních dokumentů.

Skupina pro reformu správního řízení navrhla neodečítat body za oznamování a zveřejňování správních řízení z důvodu zpoždění ve vydávání dokumentů ústřední vládou...

Místo konání vědeckého workshopu s cílem přispět nápady na změnu a doplnění projektu „Stanovení indexu administrativní reformy ministerstev, agentur na ministerské úrovni, lidových výborů provincií a centrálně řízených měst“ na období 2022–2030

Delegáti si navíc vyměňovali názory, diskutovali a komentovali návrhy skupin, což pomohlo Ministerstvu vnitra s jejich výzkumem a využitím za účelem dokončení návrhu projektu.

Ředitel odboru správní reformy (Ministerstvo vnitra) Pham Minh Hung na závěr workshopu vysoce ocenil delegáty za jejich zodpovědnost při předkládání jejich názorů. Ministerstvo vnitra se bude pečlivě zabývat, dále je přezkoumávat a komplexně syntetizovat, aby co nejvíce odstranilo nevhodný obsah v duchu vhodných a lepších změn souboru kritérií stanovených v rozhodnutí 876/QD-BNV.

Aby získal více informací pro dokončení projektu, požádal pan Pham Minh Hung, aby 5 příslušných ministerstev (finance, vnitřní věci, spravedlnost, informace a komunikace, Úřad vlády) a Ministerstvo vnitra prostudovaly stanoviska, aby je mohly absorbovat, upravit a nadále vydávat stanoviska ke skupinám kritérií v rámci svých ministerstev a zaslat je Ministerstvu vnitra nejpozději do 14. listopadu 2024.

Pokud jde o lokality, pan Pham Minh Hung navrhl, aby případné další připomínky byly zaslány Ministerstvu vnitra nejpozději do 14. listopadu 2024, aby je ministerstvo mohlo komplexně vstřebat, doplnit a předložit příslušnému orgánu k podpisu a vyhlášení.

„Po zveřejnění Projektu vydá Ministerstvo vnitra konkrétní pokyny pro ministerstva, složky a obce, které budou muset důsledně pochopit a implementovat; zároveň bude pokračovat v zdokonalování a aktualizaci hodnotícího softwaru podle revidovaného a doplněného souboru ukazatelů; bude revidována hodnotící otázka...“ – dodal ředitel Odboru správní reformy.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html