Novela zákona s cílem vyléčit „nemoc“ pomalého vyplácení kapitálu z veřejných investic

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh uvedl, že návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) se tentokrát zaměřuje především na skupiny řešení, která mají vyřešit „chronickou nemoc“ pomalého vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Oddělení GPMB vytvoří flexibilitu a iniciativu.

Odpoledne 29. října Národní shromáždění projednalo ve skupinách návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření s veřejným majetkem, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách.

V komentářích k návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) se většina názorů shodla na novém návrhu zákona, který odděluje vyklízení stavenišť od samostatného projektu, zvyšuje rozsah veřejných investičních kapitálů důležitých národních projektů z 10 000 miliard VND na 30 000 miliard VND nebo více a u projektů skupin A, B a C dosahuje dvojnásobného rozsahu oproti současným předpisům.

Paní Van Thi Bach Tuyet, zástupkyně vedoucí delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města, přednesla skupině komentáře.

Zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města Van Thi Bach Tuyet ve svém vyjádření souhlasila s oddělením prací na vyčištění staveniště do samostatného projektu pro všechny projekty, včetně projektů skupiny B a C.

Delegát Tuyet se domnívá, že tento přístup podnítí iniciativu a zabrání plýtvání. V praxi totiž při sloučení projektu kompenzací a podpory přesídlení do stavebního projektu dochází k mnoha případům zpoždění při vyklízení staveniště a pracích na přesídlení. V důsledku toho je nutné stavební projekt mnohokrát upravovat, což vede k velké ztrátě času, peněz a úsilí investora.

Oddělení těchto dvou projektů vytvoří iniciativu v jejich implementaci.

Dále zástupkyně delegace Ho Či Minova Města uvedla, že oddělení kompenzačního projektu GPMB také řeší situaci, kdy chce obec vytvořit pozemkový fond k dražbě.

Se současnými předpisy to není možné. Protože pokud neexistuje konkrétní stavební projekt, nebude existovat ani kompenzační projekt. V případě, že si lokalita přeje vytvořit čistý zdroj pozemků pro dražbu, aby generovala příjmy pro investice a rozvoj, bude uvízlá.

Za druhé, pokud jde o ustanovení o pravomoci předsedy vlády jmenovat Provinční lidový výbor příslušným orgánem k realizaci projektu na území 2 nebo více provinčních správních jednotek; předseda Provinčního lidového výboru je vybrán, aby jmenoval okresní lidový výbor příslušným orgánem k realizaci projektu na území 2 nebo více okresních správních jednotek nebo aby organizoval realizaci projektu v souladu se svou pravomocí.

Delegáti uznali, že toto nařízení má posílit decentralizaci a vytvořit iniciativu v koordinaci, aniž by bylo nutné čekat, až se investorem projektu stane ústřední agentura.

Za mnoho projektů, včetně klíčových národních projektů, je zodpovědné mnoho ústředních agentur a ministerstev. Pokud by všechny projekty byly převedeny na investora, tedy ústřední ministerstvo, způsobilo by to určitá zpoždění.

Pokud jde o navýšení rozsahu veřejného investičního kapitálu, delegát Tuyet zcela souhlasil a uvedl, že delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města tento bod navrhla již dávno, ale Národní shromáždění jej dosud neprostudovalo a nepřijalo.

Podle ní ve skutečnosti existuje v provincii nebo městě mnoho veřejných investičních projektů, které nesouvisí s jinými provinciemi nebo městy, ale kapitálový rozsah přesahuje 10 000 miliard VND. Pokud se bude muset postupovat podle procesu projektů skupiny A, bude to vyžadovat spoustu času, úsilí a postupů.

Proto je vhodné navýšit kapitálový objem klíčových národních projektů z 10 000 miliard VND na 30 000 miliard VND. U projektů skupiny B a C delegátka uvedla, že není nutné zdvojnásobit, jak je uvedeno v návrhu zákona, ale je možné zvážit trojnásobné navýšení.

Minimalizujte administrativní postupy, vyhněte se mechanismu žádání a udělování

Delegát Duong Ngoc Hai (delegace Ho Či Minova Města) rovněž souhlasil s návrhem novely zákona o veřejných investicích a poukázal na to, že některá ustanovení stávajícího zákona neodpovídají skutečné situaci a požadavkům socioekonomického rozvoje v nové situaci a nejsou pro ni vhodná.

Zejména některé obsahy jasně nespecifikují pravomoc, pořadí a postupy a existuje mnoho různých interpretací. Proto by měla existovat vzájemná podpora, která by vytvořila mechanismus žádostí a dávání mezi obcemi a ministerstvy a mezi ministerstvy a jejich pobočkami.

Na zasedání skupiny vystoupil delegát Duong Ngoc Hai (delegace Ho Či Minovské městské rady).

Kromě toho existují i ​​problémy, jako je například nedostatečná kvalita přípravy investic v minulosti. Některé projekty a investiční programy vyžadují úpravu investiční politiky, což zabere mnoho času a ovlivňuje průběh investice do projektu.

Vzhledem k výše uvedeným problémům delegáti plně souhlasí s názorem na změnu zákona a politických mechanismů v rámci novelizovaného zákona o veřejných investicích s cílem decentralizovat a silně delegovat moc z ústřední na místní úroveň v duchu principu „místnost rozhoduje, místo konání a místo je zodpovědné“, zatímco ústřední úroveň posílí inspekci a dohled, aby se zajistili jasní lidé, jasná práce a jasné odpovědnosti.

„Na tomto základě budou minimalizovány administrativní postupy, aby se posílil smysl pro odpovědnost, zabránilo se vyhýbání se daňovým povinnostem, únikům a mechanismu žádání a dávání,“ uvedl pan Hai a doufá, že tato novela zákona odstraní všechny překážky, s nimiž se obce setkávají, a urychlí investiční projekty.

Vytvořte flexibilitu, mějte včasné zdroje

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh na schůzi uvedl, že revidovaný zákon o veřejných investicích se tentokrát zaměřuje především na skupiny řešení chronického problému veřejných investic, kterým je pomalé vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Podle pana Manha tisk a masmédia každoročně často zmiňují problém pomalého vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Na schůzi promluvil předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh.

Pan Manh uvedl příčinu této nemoci a uvedl, že jedním z hlavních důvodů jsou práce na vyklízení staveniště.

Dalším důvodem je, že příprava investic je často uspěchaná, takže proces implementace musí být mnohokrát revidován.

„Ve světě mnoho zemí tráví roky přípravou investice do projektu skupiny A nebo B, ale realizuje ho pouze za jeden rok, zatímco my děláme opak,“ uvedl předseda finančního a rozpočtového výboru.

Dalšími důvody, které pan Manh zdůraznil, byly zdlouhavé administrativní postupy kvůli víceúrovňovému řízení, složité postupy projektů oficiální rozvojové pomoci a nesynchronizované využívání různých zdrojů při realizaci veřejných investic.

Proto se podle pana Manha tentokrát vláda zaměřuje na novelizaci 5 hlavních skupin řešení.

Prvním je decentralizace a delegování pravomocí na obce a ministerstva s cílem zkrátit procedury. Mechanismy, které byly pilotně ověřeny v mnoha lokalitách a sektorech, se ukázaly jako účinné a budou legalizovány pro implementaci v celé zemi.

Dalším řešením je oddělení GPMB pro zkrácení doby realizace projektů a synchronizaci s dalšími zákony. Existuje také samostatná skupina řešení pro projekty oficiální rozvojové pomoci.

„Revidovaný zákon o veřejných investicích se zaměřuje na řešení příčin pomalého vyplácení finančních prostředků v souladu s přáním delegátů vytvořit flexibilitu a mít včasné zdroje pro splnění požadavků praktického života,“ zdůraznil.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm