Novela zákona o bydlení: Zajištění ubytování pro všechny občany v souladu s předpisy

Přilákání investic do bytové výstavby

Na 25. zasedání vydal Stálý výbor Národního shromáždění (NASC) stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů).

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung informoval o řadě důležitých otázek týkajících se přijetí a revize návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a uvedl, že po přijetí a revizi má návrh zákona 196 článků. Jedná se o rozsáhlý právní projekt s mnoha komplexními obsahy, který přímo ovlivňuje lidi, podniky, politiku sociálního zabezpečení a národní makroekonomiku a souvisí s mnoha zákony. Návrh zákona je předkládán k projednání Národnímu shromáždění.

Předseda právního výboru uvedl, že návrh zákona upravuje pouze obsah v rozsahu regulace bytového zákona. Obsah v rozsahu regulace dalších návrhů zákonů, které jsou novelizovány společně s návrhem bytového zákona (ve znění pozdějších předpisů), bude převeden do daného návrhu zákona k úpravě; v případě potřeby změny souvisejících zákonů budou novelizovány synchronně, aby byla zajištěna soudržnost právního systému.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung informoval o řadě důležitých otázek týkajících se přijetí a revize návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů).

V zákoně konkrétně stanovit obsah, který je zralý, jasný, ověřený v praxi a má vysoký konsenzus; obsah, který není dostatečně zralý nebo se změnil v závislosti na vývoji hospodářského a společenského života, je pověřen podrobnou úpravou vlády, aby byla zajištěna flexibilita v řízení a fungování vlády a stabilita zákona.

Návrh zákona zároveň posiluje decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy spojené s mechanismem vlastní odpovědnosti; přesouvá pozornost z řízení pomocí administrativních nástrojů na efektivní využívání ekonomických nástrojů na podporu rozvoje bydlení; zavádí nástroje pro kontrolu pravomocí agentur a kompetentních osob v oblasti správy a rozvoje bydlení; a zabraňuje mezerám v legislativě, korupci a negativitě ve správě, užívání a rozvoji bydlení.

Podporovat administrativní reformu, zjednodušit investiční postupy s cílem vytvořit příznivé prostředí pro investice podniků, snížit náklady na dodržování právních předpisů pro lidi i podniky, přilákat investice do bytové výstavby a podpořit socioekonomický rozvoj.

Potřebujeme preferenční politiku pro sociální bydlení

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong na schůzi uvedl, že je nutné vyjasnit, jaký obsah je upraven zákonem o bydlení, jaký obsah je upraven zákonem o investicích, pozemkovým zákonem a zákonem o obchodování s nemovitostmi.

Paralelní novelizace souvisejících zákonů je příležitostí k jasnému a konzistentnímu vymezení rozsahu regulace těchto zákonů. Pokud nebude rozsah regulace důkladně vyřešen, povede to k překrývání, konfliktům a nedostatkům v implementaci, jakmile zákony vstoupí v platnost. Vláda musí pečlivě přezkoumat a jasně vymezit rozsah regulace těchto zákonů.

Místopředseda Národního shromáždění dále navrhl, aby návrh zákona jasně stanovil podmínky pro vznik, koupi, prodej a výměnu komerčních bytů s cílem podpořit silné stránky a zvýšit schopnost subjektů získat přístup k tomuto typu bydlení a jeho koupi.

V případě sociálního bydlení se jedná o typ bydlení, u kterého musí stát mít určité prioritní politiky v oblasti plánování, výstavby a daní a poplatků.

U dostupného bydlení je nutná částečná priorita státu a vhodný přístup k zajištění práv vlastníků.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue na schůzi přednesl komentáře.

Pokud jde o politiku rozvoje a správy bydlení, předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue uvedl, že politika strany a státu, stejně jako ustanovení Ústavy, směřují k zajištění bydlení pro každého občana. V ideálním případě by každá domácnost měla vlastnit dům nebo byt, nebo alespoň zajistit, aby domácnosti měly bydlení a místo k životu.

V článku 4 o rozvoji, správě a užívání bydlení je nutné začlenit do ustanovení stanoviska a zásady strany uvedené ve Strategii rozvoje bydlení. I o tuto problematiku se zajímá mnoho poslanců Národního shromáždění, kteří k ní přispěli svými komentáři.

Předseda Národního shromáždění uvedl, že agentura, která zákon připravuje, a agentura pověřená revizí zákona musí provést důkladný výzkum založený na dokumentech, stranických politikách a státních zákonech a politikách, aby měla jasná pravidla v souladu s duchem Ústavy.

Pokud jde o povinnosti investorů do projektů sociálního bydlení, předseda Národního shromáždění uvedl, že ustanovení v článku 4 odstavce 6 je třeba doplnit a upravit takto: „Lidové výbory provincií a ústředně řízených měst (dále jen „provinční úroveň“) jsou odpovědné za plánování a uspořádání pozemků pro výstavbu sociálního bydlení v souladu s ustanoveními tohoto zákona a příslušných zákonů“, aby byla zajištěna úplnost, srozumitelnost a přesnost.

Pokud jde o povinnosti investorů v projektech komerční bytové výstavby, předseda Národního shromáždění požádal, aby navrhovatel nadále pečlivě zvažoval obsah předpisů týkajících se vyhrazení 20 % pozemkového fondu pro investice do výstavby sociálního bydlení v projektech komerční bytové výstavby a městských oblastech.

Podle předsedy Národního shromáždění se tvorba zákonů provádí na základě dědění a rozvíjení stávajících předpisů, které byly stabilně implementovány do práva a ověřeny praxí, ale zároveň existují i ​​flexibilnější úpravy, jak navrhuje právní výbor.

Pokud jde o pozemky pro výstavbu sociálního bydlení, předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue se shodl na názoru místopředsedy Národního shromáždění Tran Quang Phuonga a uvedl, že by to nemělo být upraveno tímto zákonem, ale zákonem o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů).

Orgán, který vypracovává návrh zákona, a orgán, který jej přezkoumává, musí provést důkladný výzkum. Pokud se nemohou dohodnout, musí jasně předložit dvě možnosti s objektivními argumenty, jasně uvést výhody a omezení a pečlivě posoudit dopady, aby si mohly vyžádat stanoviska Konference poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a předložit je Národnímu shromáždění k dalšímu posouzení a rozhodnutí.

Pokud jde o formu rozvoje sociálního bydlení, předseda Národního shromáždění uvedl, že je nutné revidovat předpisy tak, aby byly v souladu s příslušnými zákony, zejména se zákonem o podnikání a zákonem o investicích .

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-nha-o-dam-bao-cho-o-cho-moi-cong-dan-theo-quy-dinh-a623467.html