Posílení místní iniciativy a odpovědnosti při využívání rozpočtu

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu, posiluje iniciativu a vlastní odpovědnost místních samospráv při rozhodování o rozpočtu a jeho čerpání.

Zvyšování místní autonomie

Ráno 3. listopadu ministr financí Nguyen Van Thang při informování Národního shromáždění o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu, zdůraznil, že klíčovým obsahem návrhu zákona je pokračování v provádění politiky decentralizace a delegování pravomocí spojené s uspořádáním a zefektivněním organizačního aparátu a zlepšením efektivity správy a řízení.

Návrh zákona proto odstranil ustanovení v článku 13 odstavce 4 stávajícího zákona a místo toho decentralizoval pravomoc premiéra schvalovat roční limit pro opětovné poskytnutí úvěrů a roční limit vládní záruky spojené se schvalováním plánu úvěrů a splátek veřejného dluhu, aby se zkrátily postupy. Ministerstvu financí byly přidány úkoly s cílem zajistit flexibilitu v procesu implementace a zkrátit administrativní postupy. Zároveň bylo Ministerstvu financí uloženo proaktivní řízení a zveřejňování dokumentů pro předkládání ročního plánu úvěrů a splátek veřejného dluhu.

Zpráva o přezkumu Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění v zásadě souhlasí s těmito návrhy na decentralizaci a zároveň doporučuje, aby vláda pokračovala v přezkumu s cílem zajistit, aby decentralizace a nařízení o delegování šly ruku v ruce se zvýšenou objektivitou, transparentností a efektivním řízením mobilizace a čerpání úvěrů.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai předložil zprávu o přezkoumání návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu. Foto: mediabaoquochoi

V návrhu zákona se posiluje iniciativa a vlastní odpovědnost místních samospráv při rozhodování o rozpočtu a jeho čerpání. Současně se návrh zákona novelizuje tak, aby se odstranila povinnost „získat souhlas ministerstva financí“ s podmínkami a podmínkami místních státních dluhopisů na provinční úrovni. Místo toho se decentralizuje pravomoc na provinční lidový výbor, který má podávat zprávy provinční lidové radě ke schválení projektu emise dluhopisů.

Hospodářský a finanční výbor ve svém přezkumu uvedl, že cílem této změny je zvýšit místní autonomii, zjednodušit postupy, zkrátit dobu potřebnou k vydání dluhopisů a usnadnit rychlejší mobilizaci kapitálu.

Hospodářský a finanční výbor však zdůraznil potřebu jasně stanovit, že delegování pravomocí na Lidovou radu na provinční úrovni musí být v rámci celkové výše úvěru schváleného Národním shromážděním a v rámci limitu deficitu místního rozpočtu, jak je předepsáno, aby byla zajištěna bezpečnost veřejného dluhu.

Rozšíření přístupu k úvěrům oficiální rozvojové pomoci a preferenčním úvěrům pro jednotky veřejných služeb

Podle ministra financí Nguyena Van Thanga návrh zákona komplexně pozměňuje článek 29 stávajícího zákona s cílem zjednodušit administrativní postupy a odstranit překážky bránící v překonání pomalého vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů v poslední době.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: mediabaoquochoi

Zpráva Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění v zásadě souhlasila s touto politikou zjednodušení, ale navrhla přezkoumat předměty návrhů úvěrů, případy s uplatněním zvláštních postupů a pověřit vládu regulací konkrétních případů s cílem zajistit přísné a efektivní řízení.

Návrh zákona dále rozšiřuje podmínky pro přístup k úvěrům ODA a preferenčním úvěrům pro jednotky veřejných služeb, které si samy pojišťují běžné výdaje a část investičních výdajů a jsou odpovědné za efektivitu a splácení dluhu. Vláda rovněž doporučuje: doplnit předpisy pro řídící orgán, který by hlásil případy, které nejsou způsobilé k opětovnému zapůjčení, aby vláda mohla posoudit a povolit realizaci v souladu s alokačním mechanismem. Zejména za účelem odstranění překážek týkajících se zajištění vláda doporučuje pověřit vládu vydáním podrobných pokynů, které budou základem pro stanovení, že pro vědeckotechnické organizace a veřejné vysoké školy se při opětovném zapůjčení nevyžaduje žádné zajištění.

V tomto ohledu se Hospodářský a finanční výbor shodl na nařízení, které umožňuje jednotkám veřejné správy přístup ke kapitálu, ale navrhl zvážit nařízení, které by úvěrové agentury nepodléhaly úvěrovým rizikům, a pečlivě posoudit rizika, aby byla zajištěna bezpečnost veřejného dluhu...

Vláda navrhla, aby Národní shromáždění umožnilo vypracování a schválení návrhu zákona ve zkráceném řízení na 10. zasedání 15. Národního shromáždění s cílem urychleně institucionalizovat politiku strany, podpořit decentralizaci a vyřešit naléhavé problémy vznikající v praxi.

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm