Zjednodušte proces a zveřejněte informace o stavebních povoleních, aby je mohli lidé a firmy sledovat.

Podle stanoviska Inspekční agentury nejsou stavební povolení „bariérami“, ale nástroji na ochranu práv a společenského pořádku. Problém spočívá v kvalitě a procesu udělování licencí.

Ráno 4. listopadu v pokračování pracovního programu Národního shromáždění předložil ministr výstavby Tran Hong Minh, pověřený premiérem , návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Předložení návrhu zákona o výstavbě (ve znění novely) ukazuje, že novelizovaný obsah zákona o výstavbě se zaměřuje na následující otázky: Klasifikace projektů pro určení obsahu státního řízení výstavby podle jednotlivých forem investic; předpisy o formách řízení projektů; předpisy o stanovení a řízení nákladů v souladu s mezinárodní praxí, příslušnými zákony a implementační praxí z nedávné minulosti; předpisy o řízení smluv; plnění požadavků mezinárodní integrace, rozvoje vědy a techniky, inovací, digitální transformace ve stavební činnosti; předpisy o zřizování a posuzování investičních stavebních projektů ve směru zjednodušení administrativních postupů; předpisy o zřizování, posuzování a schvalování stavebních projektů ve směru zrušení administrativních postupů; předpisy o udělování stavebních povolení ve směru rozšíření subjektů osvobozených od stavebních povolení a zjednodušení postupů; předpisy o stavebních pracích ve směru zjednodušení administrativních postupů; snížení investičních a obchodních podmínek v řízení stavebních kapacit.

Ministr výstavby Tran Hong Minh, pověřený premiérem, představil návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů). Foto: mediabaoquochoi

Zpráva o přezkumu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí (SC&MT), kterou předložil předseda SC&MT Nguyen Thanh Hai, vysoce ocenila skutečnost, že návrh zákona byl koncipován jako rámcový zákon, zásadní zákon upravující základní otázky a dlouhodobou stabilitu , a zároveň pověřila vládu, ministerstva a složky, aby poskytly podrobné pokyny k zajištění flexibility a vhodnosti pro praxi.

„Pověření mnoha agentur podrobnou regulací však může vést k překrývání a konfliktům mezi podzákonnými dokumenty (o pozemkech, investicích, stavebnictví, telekomunikacích, technické infrastruktuře, oceňovací pravomoci, licencování, řízení kvality výstavby atd.), zejména v kontextu zdokonalování současného dvouúrovňového modelu vlády,“ informoval předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai.

Zlepšení efektivity a transparentnosti v řízení stavebních investic

Pokud jde o řízení investičních stavebních projektů, předseda Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí uvedl, že některé názory uvádějí, že návrh zákona (ve znění novely) stanoví poměrně dost práv a povinností subjektů ve stavební činnosti, ale stále postrádá propojení se smluvním mechanismem, právními nástroji, které přímo upravují vztah mezi stranami, včetně principu „odměny dle smlouvy“, aby byla zajištěna flexibilita, vlastní odpovědnost v souladu se zásadou svobody, dobrovolnosti, omezení administrativních zásahů a zamezení duplicity s občanským zákoníkem a zákonem o nabídkovém řízení. Kromě toho by klasifikace stavebních projektů měla být založena na účelu a rozsahu projektu, aby byla zajištěna přiměřenost při udělování licencí, správě a zpracování dokumentů.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: mediabaoquochoi

Pokud jde o zavádění projektů, jejich oceňování a rozhodování o investicích do výstavby, podle stanoviska Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí návrh zákona stanoví pouze pravomoc k oceňování veřejných investičních projektů, investic ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a investic do podnikání, ale nevyjasňuje skupinu „ostatních investičních projektů do výstavby“. Proto je nutné doplnit specifická nařízení o pravomoci k oceňování projektů využívajících jiný rozpočtový kapitál, kapitál oficiální rozvojové pomoci nebo preferenční úvěry, aby se předešlo tomu, že právní mechanismy zůstanou prázdné.

Zároveň neexistuje žádná striktní regulace, kterou by „stavební profesní agentury“ musely přímo provádět oceňování, aby se zabránilo překrývání funkcí mezi státními správními agenturami a oceňovacími organizacemi a zároveň se vytvořily podmínky pro socializaci oceňovacích činností, zlepšení efektivity a transparentnosti v řízení stavebních investic.

Je nutné jasně stanovit, že „osoba, která chybu způsobila, ji musí nahradit“.

Pokud jde o stavební povolení, Výbor pro vědu, techniku ​​a životní prostředí se domnívá, že povolení nejsou „bariérami“, ale nástroji na ochranu práv a společenského řádu. Problém spočívá v kvalitě a procesu udělování licencí . Proto je nutné proces zjednodušit, jasně definovat odpovědnosti, lhůty pro zpracování a zveřejňovat informace, které si lidé i podniky mohou hlídat.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: mediabaoquochoi

Kromě toho osvobození od stavebních povolení pomáhá zkrátit postupy, ale je nutné zlepšit právní úpravu ve stavebním zákoně nebo pozemkovém zákoně, aby byla zajištěna vlastnická práva k pozemkům. Dále je nutné doplnit mechanismus pro řešení porušení povolených prací, které však neprobíhají podle projektu, mění funkci nebo porušují předpisy, a zajistit konzistenci a jasnost odpovědností mezi zúčastněnými stranami.

Pokud jde o řízení kvality, přejímku a předávání stavebních prací, existují návrhy na doplnění předpisů o zásadách řízení kvality staveb směrem k „dělat to dobře hned od začátku“, s přesunem zaměření z inspekce – detekce na prevenci – kontrolu kvality v celém procesu průzkumu, projektování, výstavby a údržby.

Zároveň je nutné jasně stanovit, že „osoba, která chybu způsobila, ji musí nahradit“, trestně stíhat pouze úmyslné a podvodné jednání a rozlišovat mezi technickým a trestním porušením . Tento přístup pomáhá zlepšit profesní odpovědnost, zajistit kvalitu, bezpečnost a transparentnost stavebních investic.

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm