Usnadnit podnikům přístup k pozemkům

Ilustrace: Bich Lien

Pokud jde o obtíže s přístupem podniků k pozemkům pro realizaci projektů poskytujících služby v odvětví zdravotnictví a vzdělávání, poskytl náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí (MONRE) Le Minh Ngan rozhovor s novináři na toto téma.

Reportér: Pane, mohl byste nám prosím sdělit, co stanoví pozemkový zákon z roku 2024 a jeho prováděcí dokumenty ohledně přidělování pozemků k realizaci projektů poskytujících investorům služby v oblasti zdravotnictví a vzdělávání ?

Náměstek ministra Le Minh Ngan : Ve srovnání se zákonem o pozemkech z roku 2013 obsahuje zákon o pozemkech z roku 2024 mnoho změn v předpisech týkajících se navracení pozemků pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu. Stát navrací pozemky v případech, kdy je to nezbytně nutné k realizaci projektů socioekonomického rozvoje v národním a veřejném zájmu za účelem podpory půdních zdrojů, zlepšení efektivity využívání půdy, rozvoje moderní socioekonomické infrastruktury, provádění politik sociálního zabezpečení, ochrany životního prostředí a zachování kulturního dědictví ve 31 konkrétních případech uvedených v článku 79 zákona o pozemkech, bez ohledu na zdroj investičního kapitálu v rámci státního rozpočtu či mimo něj, včetně projektů v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, tělesné výchovy a sportu atd.

Pokud jde o tyto případy, článek 124 odstavce 5 zákona o půdě rovněž umožňuje přidělování a pronájem pozemků bez dražby práv k užívání pozemků, bez výběrového řízení na investory k realizaci projektů s využitím pozemků k realizaci projektů v případech, kdy stát získá pozemky zpět podle ustanovení článku 79 bez použití veřejného investičního kapitálu nebo investičních projektů v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru v případech, kdy existují zájemci o investování, ale pouze jeden investor splňuje podmínky pro vyzvání k projevení zájmu o projekt, musí být počet zájemců o investory stanoven podle ustanovení zákona o nabídkovém řízení a zákona o řízení průmyslu a odvětví.

V případě, že existují 2 nebo více zájemců o pozemky, je nutné provést aukci práv k užívání pozemků nebo nabídkové řízení k výběru investorů, aby byla zajištěna spravedlnost a transparentnost v přístupu k pozemkům mezi investory, omezena koncentrace pozemků v několika málo zájmových skupinách a zajištěno spravedlivé a efektivní přidělování pozemkových zdrojů, což by zvýšilo příjmy státního rozpočtu...

Kromě toho článek 127 odstavec 1 zákona o pozemkech umožňuje v případech, kdy se kapitál státního rozpočtu nevyužije a navrácení pozemku podléhá článku 79 zákona o pozemkech, v němž si investor zvolí možnost vyjednání práv k užívání pozemků a nenavrhne navrácení pozemků, využít pozemek k realizaci projektů socioekonomického rozvoje prostřednictvím dohody o získání práv k užívání pozemků.

Nebo v případě, že osoba s právem užívání pozemku navrhla investiční projekt, pokud spadá pod případ stanovený v článku 79 tohoto zákona, ale je v souladu s územním plánem a má žádost o změnu účelu využití pozemku a příslušný státní orgán schválí investiční politiku a současně schválí investora v souladu s ustanoveními zákona o investicích, pak je povoleno použít pozemek k realizaci investičního projektu, aniž by stát pozemek získal zpět (odstavec 6, článek 127).

Projekty poskytující služby v oblasti zdravotnictví a vzdělávání jsou tedy způsobilé k navrácení pozemků státem podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2024 bez jakéhokoli rozlišení zdrojů investičního kapitálu.

Reportér: Jaké jsou tedy přístupy investorů k pozemkům v této oblasti, pane?

Náměstek ministra Le Minh Ngan : Zákon o půdě z roku 2024 stanoví, že metody přístupu k půdě pro projekty, včetně projektů v oblasti zdravotnictví a vzdělávání, jsou velmi rozmanité a flexibilní v závislosti na skutečné realizační situaci a existují také metody na podporu a propagaci investic (přidělování půdy a pronájem půdy bez dražby nebo nabídkového řízení).

Náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Le Minh Ngan. Foto: TN&MT Newspaper

Zároveň existují i ​​metody, které se řídí tržními principy, založené na konkurenci mezi podniky, zajišťují spravedlnost a transparentnost (dražba práv k užívání pozemků, výběrové řízení na investory k realizaci projektů s využitím pozemků), a metody, které vytvářejí iniciativu pro podniky (dohoda o převodu práv k užívání pozemků nebo o vlastnictví práv k užívání pozemků).

Podle ustanovení pozemkového zákona je tedy přístup investorů k právům na užívání pozemků v různých oblastech, včetně zdravotnictví a vzdělávání, otevřenější, což vytváří veřejné, transparentní, spravedlivé a příznivé prostředí pro investory, aby měli přístup k pozemkům a vlastnili je k realizaci projektů místního socioekonomického rozvoje v souladu s politikami, směrnicemi a zákony státu.

Reportér: Někteří lidé tvrdí, že zákon o pozemkech z roku 2024 stanoví, že podniky pronajímající pozemky od státu mají právo na hypotéku, ale neexistují žádné prováděcí pokyny, což vede k obtížím s identifikací věřitele při mobilizaci dluhopisů s nemovitostmi jako zástavou. Jaký je váš názor na tuto otázku?

Náměstek ministra Le Minh Ngan : Zákon o půdě z roku 2024 podrobně stanoví zástavní práva hospodářských organizací pro každou formu využití půdy. Hospodářské organizace, kterým stát přiděluje půdu s poplatky za užívání půdy nebo pronajímá půdu s jednorázovým pozemkovým nájemným na celou dobu pronájmu, mají tedy právo zastavit práva k užívání půdy a majetek, který je v jejich vlastnictví a je s ní spojen, u úvěrových institucí s licencí k činnosti ve Vietnamu, u jiných hospodářských organizací nebo jednotlivců v souladu s ustanoveními zákona (bod d, článek 33); hospodářské organizace, kterým stát pronajímá půdu s ročními poplatky, osoby vietnamského původu s bydlištěm v zahraničí a hospodářské organizace se zahraničním investičním kapitálem mají právo zastavit majetek, který je v jejich vlastnictví a je s ní spojen, u úvěrových institucí s licencí k činnosti ve Vietnamu, u jiných hospodářských organizací nebo jednotlivců v souladu s ustanoveními zákona (bod b, článek 34).

Realizace hypotéky dle výše uvedených ustanovení musí plně splňovat podmínky stanovené v zákoně o pozemkech (článek 45), jako je například existence jednoho z předepsaných typů osvědčení o právu k užívání pozemků, pozemek není sporný nebo spor byl vyřešen příslušným státním orgánem, rozsudek, rozhodnutí soudu, rozhodnutí nebo nález rozhodčího řízení nabyly právní moci; právo k užívání pozemků není předmětem zabavení, nejsou uplatňována jiná opatření k zajištění výkonu rozsudku podle ustanovení zákona o výkonu rozhodnutí v občanskoprávním řízení; je v rámci doby užívání pozemků; právo k užívání pozemků nepodléhá dočasným nouzovým opatřením podle ustanovení zákona...

Pozemkový zákon má tedy relativně ucelený právní systém pro podniky, které mohou uplatňovat hypoteční práva související s právy na užívání pozemků.

Pokud jde o hypotéku při mobilizaci dluhopisů s nemovitostmi jako zástavou, která nespadá do působnosti pozemkového zákona, ale do působnosti zákona o úvěrových institucích, bude mít specializovaná správní agentura pro tento obsah vlastní argumenty.

Reportér: Jaký je váš názor na některé názory, že zákon o pozemkech z roku 2024 a dokumenty upravující provádění předpisů o cenách komerčních a servisních pozemků pro výpočet daně používají ceny pozemků ve stejné oblasti a lokalitě vynásobené 70–80 %, což vede k vysokým cenám komerčních a servisních pozemků, způsobuje potíže a ovlivňuje výrobu a podnikání podniků?

Zástupce ministra Le Minh Ngan : Zákon o pozemkech z roku 2024 stanoví, že ceny pozemků pro výpočet daně z užívání pozemků jsou ceny pozemků uvedené v ceníku pozemků. Článek 12, odstavec 1, vyhláška vlády č. 71/2024/ND-CP ze dne 27. června 2024, kterou se regulují ceny pozemků, stanovil, že ceny komerčních a servisních pozemků jsou povinným obsahem, který musí být konkrétně specifikován v ceníku pozemků, o kterém rozhodla Provinční lidová rada.

Dříve, v souladu s ustanoveními článku 1, článku 11 vládního nařízení č. 44/2014/ND-CP ze dne 15. května 2014, kterým se regulují ceny pozemků, byly Ceník komerčních a servisních pozemků v městských oblastech a Ceník komerčních a servisních pozemků ve venkovských oblastech dvěma povinnými náležitostmi Ceníku pozemků vydaného Provinčním lidovým výborem. Zároveň je Provinční lidový výbor oprávněn při určování ceny pozemku vycházet pouze z ceny pozemků určených k bydlení v porovnání s cenou sídel kanceláří a pozemků určených k výstavbě veřejných prací v sousední oblasti, jak je předepsáno v ceníku pozemků.

Zákon o pozemkech z roku 2013 i zákon o pozemkech z roku 2024 tedy neobsahují předpisy o stanovení ceny pozemků pro komerční služby na základě ceny pozemků pro bydlení, ale vyžadují specifické předpisy o ceně tohoto typu pozemků v ceníku pozemků...

Výše uvedená situace může být způsobena procesem implementace. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí bude tento obsah i nadále zaznamenávat, vstřebávat a věnovat mu pozornost, aby přezkoumalo, zkontrolovalo a neprodleně řešilo problémy, aby mohlo v nadcházejícím období nadále upravovat související politiky a co nejlépe implementovat zákon o půdě z roku 2024.

Reportér: Děkuji mnohokrát, pane náměstku ministra!

Zdroj: https://dangcongsan.vn/phap-luat/tao-dieu-kien-thuan-loi-de-doanh-nghiep-tiep-can-dat-dai-680277.html