Vytvoření nejpříznivějšího právního koridoru pro správu a ochranu podvodního kulturního dědictví

Vykopání dřevěného vraku lodi z doby před 700 lety v moři Binh Chau, okres Binh Son ( Quang Ngai )

Vietnam je země nacházející se na východě Indočínského poloostrova, v regionu jihovýchodní Asie. Na severu hraničí s Čínou, na západě s Laosem a Kambodžou, na jihozápadě s Thajským zálivem a na východě a jihu s Východoamerickým mořem. Má 3 260 km pobřeží a téměř 3 000 ostrovů a útesů, velkých i malých, blízko i daleko od pobřeží. Díky své geografické poloze na námořní trase spojující Tichý a Indický oceán má vietnamská mořská oblast obzvláště důležité postavení v hospodářské a kulturní výměně se zeměmi po celém světě. Vietnam se již od rané éry aktivně účastnil námořní obchodní trasy, jejímž nejdůležitějším dovozním a vývozním artiklem je keramika.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu uvedlo, že od roku 1990 byly ve Východním Vietnamském moři objeveny desítky potopených keramických lodí, z nichž 6 bylo vykopáno, včetně: starověké lodi Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), starověké lodi Hon Dam (Kien Giang), starověké lodi Cu Lao Cham ( Quang Nam ), starověké lodi Ca Mau (Ca Mau), starověké lodi Binh Thuan (Binh Thuan) a starověké lodi Binh Chau (Quang Ngai) a Dung Quat (Quang Ngai). Výsledky vykopávek těchto starověkých lodí shromáždily více než 500 000 keramických vzorků pocházejících z Vietnamu, Thajska a Číny, datovaných od 13. do 18. století. Keramické sbírky shromážděné z těchto starověkých lodí mají velkou historickou, kulturní a ekonomickou hodnotu, včetně mnoha vzácných a unikátních sbírek. Část těchto sbírek byla vydražena za miliony amerických dolarů.

Podle Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu je pro uplatnění ustanovení zákona o kulturním dědictví, pro rychlou institucionalizaci názorů, směrnic a politik strany a státu, pro sledování vývoje a změn ve společnosti, pro překonání zbývajících problémů a vytvoření co nejpříznivějšího právního koridoru pro aktivity na ochranu a propagaci hodnoty národního kulturního dědictví, včetně podvodního kulturního dědictví, nezbytné vypracovat vyhlášku upravující správu a ochranu podvodního kulturního dědictví, která bude splňovat požadavky na ochranu a propagaci hodnoty kulturního dědictví obecně, a podvodního kulturního dědictví zejména v praxi, a nahradí stávající právní dokumenty. Zároveň je třeba zajistit propojení a kontinuitu s datem účinnosti zákona o kulturním dědictví z roku 2024 v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů.

Podle návrhu vyhlášky je podvodní kulturní dědictví hmotným kulturním dědictvím nacházejícím se pod vodou s historickou, kulturní a vědeckou hodnotou, včetně: relikvií, starožitností, národních pokladů; památek, stavebních děl, nalezišť; starověkých a paleontologických památek souvisejících s původem lidstva, které byly lidmi využívány, spolu s přírodními a archeologickými nalezišti v jejich okolí.

Potrubí, kanalizace, kabely, další podzemní zařízení a stavby, které se v současnosti používají k lidskému životu a nacházejí se pod vodou, se nepovažují za podvodní kulturní dědictví.

Zásady pro určování vlastnictví podvodního kulturního dědictví

Návrh stanoví určení vlastnictví podvodního kulturního dědictví podle následujících zásad:

1. Veškeré podvodní kulturní dědictví různého původu, které se nachází ve vnitrozemských vodách, vnitřních vodách, teritoriálním moři, přilehlých zónách, výlučných ekonomických zónách a kontinentálním šelfu Vietnamu, patří Vietnamské socialistické republice.

2. Určení vlastnictví podvodního kulturního dědictví vietnamského původu nacházejícího se mimo oblasti uvedené v bodě 1 tohoto článku se vychází z ustanovení zákona o kulturním dědictví a mezinárodních smluv, jejichž je Vietnamská socialistická republika signatářem nebo členem.

Formy vlastnictví a užívání podvodního kulturního dědictví

Návrh stanoví, že stát zastupuje vlastníka a jednotně spravuje podvodní kulturní dědictví, které je ve vlastnictví celého lidu; uznává a chrání podvodní kulturní dědictví ve formě společného a soukromého vlastnictví v souladu s ustanoveními zákona.

Využívání podvodního kulturního dědictví se provádí v souladu s ustanoveními zákona o kulturním dědictví.

Správa objevů podvodního kulturního dědictví

Návrh vyžaduje, aby organizace a jednotlivci, kteří objeví podvodní kulturní dědictví, byli zodpovědní za zachování současného stavu oblasti, která obsahuje podvodní kulturní dědictví, a aby o tom neprodleně informovali nejbližší místní úřady, státní agentury pro správu kultury nebo státní agentury pro správu dopravy.

Pokud jednotlivec nebo zástupce organizace přijde ohlásit objev podvodního kulturního dědictví, musí státní orgán neprodleně vyslat někoho, kdo informaci přijme a plně zaznamená, a neprodleně to nahlásit příslušnému státnímu orgánu pro správu kultury, aby zajistil ochranu tohoto podvodního kulturního dědictví.

Ochrana podvodního kulturního dědictví po objevení

Po obdržení oznámení nebo zprávy o objevu podvodního kulturního dědictví musí Provinční lidový výbor neprodleně provést následující úkoly:

1. Organizovat ověřování přesnosti informací hlášených organizacemi a jednotlivci o lokalitách s podvodním kulturním dědictvím a známkami podvodního kulturního dědictví.

2. Včas vypracovat plány na ochranu oblastí s podvodním kulturním dědictvím; řídit a mobilizovat ozbrojené síly v provincii k organizaci ochrany bezpečnosti, ochrany a pořádku v oblastech s objeveným podvodním kulturním dědictvím; neprodleně předcházet a řešit veškeré rybolovné a mořské aktivity a výbuchy, které ohrožují bezpečnost podvodního kulturního dědictví.

3. Do 15 dnů od data obdržení informace o objevu podvodního kulturního dědictví musí být podána zpráva Ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu; musí řídit a koordinovat s Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu předběžné ocenění a posouzení artefaktů a oblastí, kde bylo objeveno podvodní kulturní dědictví, s cílem posoudit nově objevené podvodní kulturní dědictví a přijmout vhodná opatření v oblasti správy a ochrany; pokud je podvodní kulturní dědictví shledáno rozsáhlým a má důležitý historický, kulturní a vědecký význam, musí být včas podána zpráva předsedovi vlády.

4. Uložit Ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu a Ministerstvu kultury a sportu (dále jen „Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu“) úkoly organizace příjmu a ochrany předaného podvodního kulturního dědictví; zajištění policejních sil při odstraňování nezákonně prohledávaného nebo zachráněného podvodního kulturního dědictví; a provádění plánu ochrany a správy podvodního kulturního dědictví.

Porušení předpisů v oblasti správy a ochrany podvodního kulturního dědictví

Návrh rovněž konkrétně stanoví porušení v oblasti správy a ochrany podvodního kulturního dědictví, včetně:

1. Nezákonný průzkum, vykopávky, nákup, prodej a přeprava podvodního kulturního dědictví.

2. Svévolné vyhledávání nebo záchrana podvodního kulturního dědictví, které způsobuje jeho narušení nebo hrozí jeho zničení.

3. Zneužívání výzkumných, průzkumných a vykopávek podvodního kulturního dědictví k porušování zájmů státu, oprávněných práv a zájmů organizací a jednotlivců; poškozování zdrojů, životního prostředí a lidského zdraví.

4. Maření správy a ochrany podvodního kulturního dědictví ze strany agentur, organizací a jednotlivců.

5. Další úkony uvedené v článku 9 odst. 6 zákona o kulturním dědictví.