Budování samostatného, specifického právního koridoru
V rámci implementace usnesení politbyra 57-NQ/TW o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci vypracovává Ministerstvo financí návrh vyhlášky upravující mechanismy a politiky pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru v oblasti vědy, techniky, inovací a digitální transformace s cílem efektivně mobilizovat zdroje pro rozvoj těchto strategických oblastí.
Podle ministra financí Nguyen Van Thanga není model partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace jen potřebou, ale také nevyhnutelnou hnací silou národního rozvoje v novém období.
V praxi se implementace PPP v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace stále potýká s mnoha obtížemi kvůli absenci samostatného právního koridoru vhodného pro specifickou povahu této oblasti.

Věda, technologie a inovace jsou důležitými hnacími silami národního rozvoje.
Politika má skutečný smysl pouze tehdy, když na ni lidé reagují a dosahují konkrétních výsledků.
Návrh proto navrhuje stanovit řadu specifických mechanismů, které akceptují rizika vztahující se na projekty PPP v oblasti vědy a techniky, s cílem podpořit, motivovat a zajistit investice, jako je například uplatnění podílu státního kapitálu účastnícího se projektů PPP až do výše 70 % celkové investice na podporu výstavby a vyplácení kompenzací, vyklízení staveniště, podporu, přesídlení; podporu výstavby dočasných staveb. Zároveň umožňuje uplatnění 100% podílu na rozdílu mezi skutečnými příjmy a příjmy ve finančním plánu, pokud jsou skutečné příjmy nižší než příjmy ve finančním plánu. Podmínky pro uplatnění jsou stanoveny v článku 82 odstavci 2 zákona o PPP.
Návrh rovněž navrhuje umožnit uplatnění mechanismu pro ukončení smlouvy před uplynutím lhůty, pokud skutečné příjmy jsou nižší než 50 % příjmů uvedených ve finančním plánu požadovaném investorem.
Zejména projekty PPP s vědeckým výzkumem a technologickým vývojem podléhají mechanismu akceptace rizik, jak je stanoveno v článku 4 usnesení č. 193/2025/QH15. To znamená, že jsou osvobozeny od občanskoprávní odpovědnosti, pokud způsobí škodu státu, a nemusí uhradit škodu ze státního rozpočtu, pokud výsledky výzkumu neodpovídají očekávání, za předpokladu, že byly plně provedeny předepsané postupy.
Výše uvedený návrh rovněž stanoví mechanismus pro povzbuzení subjektů veřejné správy, vědeckotechnických organizací a státních podniků k využívání veřejného majetku (včetně dat) pro společné podniky a sdružení za účelem výzkumu a vývoje strategických technologií a vzdělávání lidských zdrojů. Zároveň stanoví využívání majetku, který je výsledkem vědeckotechnických úkolů, pro společné podniky a sdružení a politiku podpory a pobídek státu pro tuto formu spolupráce.
Mnoho průlomových očekávání
Na konzultační konferenci pořádané Ministerstvem financí minulý víkend pan Nguyen Nam Hai, ředitel odboru finančního plánování ( Ministerstvo vědy a technologií ), navrhl, aby bylo možné do zákona o vědě, technologiích a inovacích doplnit fond rizikového kapitálu, do kterého by kapitálově přispíval stát a soukromý sektor, ale stát by neměl kontrolní podíl, aby byl zajištěn nezávislý provozní model. Tento fond rizikového kapitálu by byly spravovány a provozovány profesionálními soukromými organizacemi.
K výše uvedenému problému dále uvedl pan Nguyen Tu Quang, ředitel technologické skupiny BKAV, že rizikové fondy by měly fungovat na základě neziskového modelu. Tento model se lze poučit z čínských zkušeností, kde vláda podporuje investiční fondy pro vědu a technologie. Podle zástupce skupiny Vingroup Group si tento rizikový fond může vybírat investiční projekty na základě určitých kritérií a potřebuje koordinaci a investiční účast soukromých fondů.
Vzhledem k tomu, že technologická skupina CMC zřídila inovační centrum, předseda představenstva CMC Nguyen Trung Chinh navrhl, aby návrh zákona zahrnul do vyhlášky kapitolu o tomto modelu. „V budoucnu obce, ministerstva a pobočky vybudují a zřídí mnoho inovačních center. Jedná se o model, který se zaměřuje na veřejné investice – soukromou správu, takže jsou zapotřebí specifické předpisy,“ navrhl pan Chinh.
V návrhu vyhlášky je kromě tradičního modelu PPP položen i právní základ pro třístranné formy spolupráce mezi státem, výzkumným ústavem a podnikem. Pan Chinh nastolil otázku, kterou je třeba v rámci tohoto modelu objasnit, zda vědci mohou přispívat kapitálem, a jaký je poměr a odpovědnost.
S cílem uvést vyhlášku v platnost od 1. července 2025 ministr Nguyen Van Thang požádal jednotlivé oddělení, aby se zaměřila na dokončení dokumentů a jejich předložení vládě k vyhlášení v červnu 2025.
Ministr dále navrhl, aby se i nadále široce shromažďovaly názory ministerstev, odvětví, obcí, vědeckých organizací a podnikatelské komunity, aby se zajistilo, že vydané politiky budou ztělesněním reality, vytvoří důvěru a proaktivní zapojení soukromého sektoru. „Politiky mají skutečný smysl pouze tehdy, když na ně lidé reagují a mají konkrétní výsledky. Jinak to bude velké plýtvání zdroji, očekáváními a důvěrou,“ poznamenal ministr Nguyen Van Thang.
Zdroj: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm
Komentář (0)