Výzvy a příležitosti v procesu zefektivňování organizační struktury.

Výzvy, kterým čelí revoluce v zefektivnění organizační struktury, zdaleka nejsou jednoduché, protože se jedná o složité a citlivé otázky týkající se lidí. Generální tajemníkTo Lam v souvislosti s těmito výzvami jednou zmínil, že „existuje dokonce i prudký odpor“. V současné situaci je to však nezbytný úkol, který nelze déle odkládat.

Ihned po revoluci zaměřené na zefektivnění organizační struktury, kterou inicioval generální tajemník To Lam, se do ní zapojil celý politický systém a rozhodně ji prosadil. Národní shromáždění, vláda, Vietnamská vlastenecká fronta a další společensko-politické organizace, ministerstva, sektory a obce zřídily řídící výbory, které měly shrnout provádění rezoluce 18-NQ/TW o zefektivnění a zlepšení efektivity organizační struktury. Řídícímu výboru Národního shromáždění předsedá předseda Sněmovny reprezentantů; řídícímu výboru vlády předsedá premiér Pham Minh Chinh; řídícím výborům ministerstev a sektorů předsedají jejich příslušní ministři a vedoucí odborů; a řídícím výborům provincií a měst předsedají jejich příslušní provinční/městští tajemníci strany.

Na základě navrhovaného plánu organizační restrukturalizace by navrhovaný plán na zefektivnění organizační struktury politického systému na všech úrovních stranických výborů a organizací snížil počet stranických agentur přímo podřízených ústřednímu výboru o 4, stranických výborů o 25 a stranických skupin přímo podřízených ústřednímu výboru o 16; a zároveň by se počet stranických výborů přímo podřízených ústřednímu výboru zvýšil o 2. V sektoru vlády by se počet ministerstev snížil o 5 a agentur přímo podřízených vládě o 2. V sektoru Národního shromáždění by se počet výborů Národního shromáždění snížil o 4 a agentur přímo podřízených stálému výboru Národního shromáždění o 1.

Ústřední řídící výbor pro přezkum usnesení č. 18-NQ/TW (pod vedením generálního tajemníka To Lama) s cílem „rychle“ požádal jednotlivé jednotky, aby do prosince 2024 dokončily plán restrukturalizace a zefektivnění aparátu, který bude schopen obsloužit zasedání ústředního výboru a mimořádné zasedání Národního shromáždění, které se bude konat v únoru 2025.

S ohledem na to vláda navrhla následující plán restrukturalizace, jehož výsledkem bude 13 ministerstev a 4 agentury na ministerské úrovni, čímž se počet ministerstev a agentur přímo podřízených vládě sníží o 5 a 3. Po restrukturalizaci a konsolidaci se počet organizačních jednotek sníží o 35–40 %, zatímco zbývající interní organizace se sníží nejméně o 15 %. V podstatě budou zrušeny obecné odbory a ekvivalentní organizace, přičemž počáteční plán je snížit počet odborů v rámci ministerstev a obecných odborů o 500. V případě Národního shromáždění se po sloučení a zefektivnění očekává, že počet organizačních jednotek v rámci Národního shromáždění a agentur podléhajících Stálému výboru Národního shromáždění klesne o téměř 36 %; počet odborů a oddělení v rámci Kanceláře Národního shromáždění se sníží o více než 40 %.

Stranické orgány, stranické výbory, organizace přidružené ke straně, Vietnamská fronta vlasti a politické a společenské organizace na centrální úrovni dosud seriózně pustily do revize rezoluce č. 18-NQ/TW (rezoluce 18) a vypracovaly plány a strategie pro reorganizaci organizační struktury.

Pokud jde o Vietnamskou vlasteneckou frontu, bezprostředně po Národní konferenci o provádění rezoluce č. 18 předsedal člen politbyra, tajemník ústředního výboru a předseda ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty Do Van Chien schůzi k šíření a provádění rezoluce č. 18. Ústřední výbor Vietnamské vlastenecké fronty dokončil plán, který zredukuje počet jednotek na úrovni resortů o 8 (z 16 na 8) a přidá 4 jednotky na úrovni divizí.

Pan Do Van Chien, člen politického byra, tajemník ústředního výboru strany, tajemník stranické skupiny a předseda ústředního výboru Vietnamské vlasti.

Je důležité, že nejen ministerstva, odbory a výbory, které mají být sloučeny nebo uzavřeny, musí urychlit své restrukturalizační plány; „výzva k akci“ iniciovaná generálním tajemníkem To Lamem vyzvala k tomu i ministerstva a agentury, které sloučením nepodléhají. Například ministerstvo průmyslu a obchodu vypracovalo plán na zefektivnění své organizační struktury snížením počtu oddělení o 5 (z 28 na 23), což představuje snížení počtu oddělení o 17,8 %.

Pokud jde o provinční a městskou úroveň, v reakci na iniciativu „Ústřední vláda vyzývá, obce reagují“ v současné době zavádějí obce plány restrukturalizace. V provincii Nghe An byl navržen plán na sloučení 12 oddělení a ukončení činnosti 11 stranických výborů. Podle plánu restrukturalizace politického systému tak provincie Nghe An zredukuje 6 oddělení a 1 agenturu přímo podřízenou provinční vládě.

Mezitím Hai Phong také plánuje sloučit propagandistické oddělení městského stranického výboru s oddělením masové mobilizace; ukončit činnost městského výboru pro ochranu a péči o zdraví kádrů, stranického výboru bloku městských agentur, stranického výboru bloku městských podniků a stranických skupin a stranických výborů přímo podřízených městskému stranickému výboru. Zároveň sloučí oddělení plánování a investic s ministerstvem financí; sloučí ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí s ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova; sloučí ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu s ministerstvem cestovního ruchu; sloučí ministerstvo vědy a techniky s ministerstvem informací a komunikací; sloučí ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí s ministerstvem vnitřních věcí a některé funkce převede na ministerstvo školství a odborné přípravy a ministerstvo zdravotnictví.

Pan Nguyen Duc Ha, bývalý vedoucí odboru stranické organizace (ústřední organizační výbor).

Podle plánu Stálý výbor městského stranického výboru Hai Phong žádá stranické výbory, stranické organizace, agentury a jednotky, aby na základě svých přidělených úkolů proaktivně vypracovaly a dokončily Projekt (nebo plán) restrukturalizace a zefektivnění organizačního aparátu v souladu s jejich přidělenými úkoly a předložily jej organizačnímu oddělení městského stranického výboru do 15. ledna 2025 ke zpracování a podání zprávy stálému výboru městského stranického výboru a městskému stranickému výboru.

Podle zprávy ministerstva vnitra pomohlo snižování počtu zaměstnanců v období 2019–2022 ušetřit v rozpočtu přes 25 600 miliard VND, které byly následně použity na provedení platových reforem. I když neexistuje žádný konkrétní odhad celkových rozpočtových úspor dosažených po zefektivnění organizační struktury celého politického systému, ve skutečnosti Hanoj ​​v rámci reformy správního řízení zaměřené na zlepšení efektivity práce a snížení rozpočtových nákladů schválila pilotní projekt na zřízení Centra veřejných administrativních služeb města Hanoj. Zřízení Centra veřejných administrativních služeb sníží počet „jednotných“ servisních center (z 673 na 30 poboček). Podle Hanojského lidového výboru Centrum veřejných administrativních služeb nahradí „jednotná“ servisní centra, čímž se ročně ušetří přibližně 231 miliard VND.

Výše uvedený příklad z Hanoje ilustruje, že pokud bude zefektivnění a reorganizace administrativního aparátu provedena synchronně v celé zemi, rozpočtové výdaje na tento aparát se výrazně sníží, čímž se uvolní obrovské množství zdrojů pro investice do národního rozvoje.

Pan Nguyen Duc Ha, bývalý ředitel odboru stranické organizace (ústředního organizačního výboru), uvedl příklad a analýzu, v níž uvedl, že pokud bude při restrukturalizaci zrušeno jedno ministerstvo, bude zrušeno nejméně 63 odborů v provinciích a městech. Zrušení 63 odborů by také znamenalo zrušení tisíců úřadů na úrovni okresů a podřízených jednotek odborů.

Obtíže s realizací zefektivnění aparátu však zdaleka nejsou jednoduché. Jak jasně uvedl generální tajemník To Lam: „Jedná se o otázku, která vyžaduje jednotu, solidaritu, odvahu a obětavost každého kádru a člena strany, v první řadě vedoucích představitelů stranických výborů, vlády, Vlastenecké fronty a masových organizací na všech úrovních, to vše pro rozvoj země.“

Pan Le Van Cuong, bývalý zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, se na základě svých dlouholetých praktických zkušeností s výzkumem personálního managementu domnívá, že zefektivnění administrativního aparátu se diskutuje již mnoho let, ale kvůli četným překážkám nebylo realizováno. Nyní už není čas na otálení, takže musíme „běhat a zároveň čekat ve frontě“, což znamená, že musíme pracovat a zároveň se učit ze zkušeností. Jakmile narazíme na obtíže, překážky a úzká hrdla, musíme se zaměřit na jejich řešení.

Vzhledem k tomu, že se jedná o velmi složitou otázku, která se dotýká zájmů a citů zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, pan Cuong se domnívá, že největší překážkou zůstává řešení otázky lidských zdrojů. Proto je sice snazší vyřešit problém těch, kteří po restrukturalizaci dobrovolně rezignují, ale je zapotřebí spravedlivé a transparentní politiky. Pro řešení tohoto problému je proto nutné urychleně vydat nadstandardní politiku podpory, která povzbudí ty, kteří rezignují předčasně.

Pan Le Van Cuong, bývalý zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa.

Pokud jde o výzvy pro ty, kteří „ještě nejsou připraveni odejít do důchodu“, pan Cuong se domnívá, že zefektivnění pracovní síly vyžaduje „přechodné období“, tedy plán. Pan Cuong ve svém návrhu navrhl, aby se nejprve provedla organizační restrukturalizace s cílem snížit počet oddělení. Ta by definovala funkce, úkoly a pravomoci nové organizace po restrukturalizaci a fúzi, přičemž by se zpočátku snížil počet vedoucích a zástupců vedoucích.

Pokud jde o personální záležitosti, je podle pana Cuonga nezbytný postupný přístup s jasným plánem. Tvrdí, že vyvíjení tlaku způsobí úředníkům a státním zaměstnancům pouze neklid.

Pokud jde o situaci, kdy Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova provincie Thanh Hoa dříve po sloučení mělo 6–7 zástupců ředitele, ale nyní se stabilizovalo pouze se 3 zástupci ředitele, pan Cuong uvedl: „Nejdůležitějším cílem při zefektivňování a slučování je mít silný a efektivní aparát, který zajistí, aby práce nebyla přerušována ani stagnovala, ale aby byla propojena. Lidský faktor je klíčový pro zajištění fungování státní správy. Proto bychom měli upřednostnit zefektivnění organizační struktury. Pokud jde o personál, je to složitá a citlivá otázka, takže ji musíme řešit krok za krokem, abychom umožnili stabilizaci reorganizované struktury a dokončení Valného shromáždění předtím, než se budeme zabývat personálními záležitostmi.“

Podle pana Nguyen Duc Ha musíme vždy dbát na překonávání obou tendencí. Přílišná subjektivita a ukvapenost mohou mít negativní dopady; měli bychom se však také vyvarovat přílišné opatrnosti a puntičkářství až do bodu stagnace.

Pan Ha uvedl, že zefektivnění organizační struktury celého politického systému a snížení počtu úředníků v celém politickém systému je velký, namáhavý, složitý a velmi citlivý úkol. Proto je třeba věnovat pozornost politické a ideologické práci, aby si každý jasně a hluboce uvědomil, že se jedná o naléhavou a nezbytnou záležitost.

„Při reorganizaci personálu se to dotýká mnoha úředníků a jejich obavy jsou pochopitelné, protože to má dopad na jejich práva, zájmy a pracovní místa. V případě úředníků se to týká i jejich rodin. Strana, stát a organizace proto musí zvážit, zvážit a komplexně vypočítat mnoho řešení,“ řekl pan Ha.

Pokud jde o plán restrukturalizace v Hai Phongu, pan Le Tien Chau, tajemník městského výboru strany Hai Phong, rovněž uvedl, že je nutné nejprve zefektivnit organizační strukturu. Následně by měl být snížen počet zaměstnanců a restrukturalizován počet úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců s cílem eliminovat zbytečné pozice, překrývající se funkce a odpovědnosti, omezit neefektivní práci a zaměřit zdroje na klíčové oblasti a skutečně zasloužené a vhodné pracovníky.

Zdroj: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html