Výzvy a příležitosti v procesu zefektivňování organizačního aparátu

Výzva v revoluci zefektivnění organizačního aparátu není jednoduchá, protože se jedná o složitou a citlivou otázku, která se týká lidí. Generální tajemníkTo Lam se v souvislosti s těmito výzvami jednou zmínil, že „existují i ​​​​neúprosné překážky“. V současné situaci je to však něco, co je nutné udělat a nelze to déle odkládat.

Ihned po revoluci zaměřené na zefektivnění aparátu, kterou inicioval generální tajemník To Lam, se do ní zapojil a energicky ji prosadil celý politický systém. Národní shromáždění, vláda, Vietnamská vlastenecká fronta a společensko-politické organizace, ministerstva, pobočky a obce zřídily řídící výbor, který má shrnout provádění rezoluce 18-NQ/TW o zefektivnění aparátu. V čele řídícího výboru v Národním shromáždění stojí předseda Národního shromáždění, v čele vládního výboru je premiér Pham Minh Chinh; v čele ministerstva a pobočky jsou ministry a vedoucí poboček. V čele provincií a měst je tajemník provinčního výboru strany a městský výbor strany.

Z navrhované studie uspořádání vyplývá, že plán na uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému pro stranické výbory a organizace na všech úrovních snižuje počet 4 stranických agentur přímo podřízených ústřednímu výboru, 25 výkonných výborů strany a 16 stranických delegací přímo podřízených ústřednímu výboru; zvyšuje počet 2 stranických výborů přímo podřízených ústřednímu výboru. V sektoru vlády se snižuje počet 5 ministerstev a 2 agentur přímo podřízených vládě. V sektoru Národního shromáždění se snižuje počet 4 výborů Národního shromáždění a 1 agentury přímo podřízené stálému výboru Národního shromáždění.

S „bleskovým duchem“ požádal ústřední řídící výbor pro shrnutí usnesení č. 18-NQ/TW (v čele s generálním tajemníkem To Lamem) jednotky, aby v prosinci 2024 dokončily projekt uspořádání a zefektivnění aparátu, který bude sloužit ústřední konferenci a mimořádnému zasedání Národního shromáždění, jež se bude konat v únoru 2025.

V tomto duchu vláda navrhla plán po reorganizaci, podle kterého bude existovat 13 ministerstev, 4 agentury na ministerské úrovni, což představuje redukci o 5 ministerstev a 3 agentury přímo podřízené vládě. Organizace po uspořádání a sloučení sníží počet kontaktních míst o 35–40 %, zbývající organizace uspořádané interně se sníží o nejméně 15 %. V podstatě budou zrušeny obecné odbory a ekvivalentní organizace, přičemž se zpočátku očekává snížení počtu odborů v rámci ministerstev a obecných odborů o 500. V případě Národního shromáždění se po sloučení a zefektivnění očekává, že počet kontaktních míst agentur Národního shromáždění a agentur podřízených Stálému výboru Národního shromáždění se sníží o téměř 36 %; počet odborů a oddělení Kanceláře Národního shromáždění se sníží o více než 40 %.

Stranické orgány, stranické výbory, jednotky veřejné správy, Vietnamská vlastenecká fronta a společensko-politické organizace na centrální úrovni doposud seriózně řídily shrnutím rezoluce č. 18-NQ/TW (rezoluce 18) a vypracovaly projekty a plány na reorganizaci aparátu.

Pro Vietnamskou vlasteneckou frontu uspořádal hned po celostátní konferenci k šíření shrnutí implementace rezoluce č. 18 člen politbyra, tajemník ústředního výboru strany a předseda ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty Do Van Chien schůzi k šíření implementace rezoluce č. 18. Ústřední agentura Vietnamské vlastenecké fronty projekt dokončila a v důsledku toho sníží počet kontaktních míst na úrovni oddělení o 8 (z 16 na 8) a zvýší počet dalších 4 jednotek na úrovni oddělení.

Pan Do Van Chien, člen politbyra, tajemník ústředního výboru strany, tajemník delegace strany, předseda ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty.

Za zmínku stojí, že nejen výbory, ministerstva a komise, které podléhají sloučení nebo ukončení činnosti, musí urychlit své restrukturalizační plány; ale „výzva“ iniciovaná generálním tajemníkem To Lamem naléhavě žádá i ministerstva a složky, které sloučením nepodléhají. Například ministerstvo průmyslu a obchodu má plán na reorganizaci a zefektivnění svého aparátu snížením počtu jednotek o 5 (z 28 na 23), tj. snížením počtu kontaktních míst o 17,8 %.

Pokud jde o provinční a obecní úroveň, v reakci na heslo „Centrální výzvy, místní úřady reagují“ v současné době obce zavádějí reorganizační plány. V provincii Nghe An byl navržen plán na sloučení 12 oddělení a ukončení činnosti 11 stranických skupin. Podle reorganizačního plánu politického systému tak provincie Nghe An zredukuje počet oddělení a 1 agentury v rámci provincie.

Mezitím Hai Phong také plánuje sloučit propagandistické oddělení městského stranického výboru s oddělením masové mobilizace; ukončit činnost městského odboru zdravotní péče a ochrany kádrů, stranického výboru městských agentur, městského obchodního stranického výboru a stranických delegací – výkonných výborů strany přímo podřízených městskému stranickému výboru. Současně bude odbor plánování a investic sloučen s odborem financí; odbor přírodních zdrojů a životního prostředí bude sloučen s odborem zemědělství a rozvoje venkova; odbor kultury a sportu bude sloučen s odborem cestovního ruchu; odbor vědy a techniky bude sloučen s odborem informací a komunikace; odbor práce, válečných invalidů a sociálních věcí bude sloučen s odborem vnitra a některé funkce budou převedeny na odbor školství a odborné přípravy a odbor zdravotnictví.

Pan Nguyen Duc Ha, bývalý vedoucí odboru stranické organizace (ústřední organizační výbor).

Podle plánu Stálý výbor městského stranického výboru Hai Phong požaduje, aby stranické výbory, stranické organizace, agentury a jednotky na základě přidělených úkolů proaktivně vypracovaly a dokončily Projekt (nebo plán) na uspořádání a zefektivnění organizačního aparátu podle přidělených úkolů a zaslaly jej organizačnímu výboru městského stranického výboru do 15. ledna 2025 k syntéze a podání zprávy stálému výboru městského stranického výboru a výkonnému výboru městské strany.

Zpráva ministerstva vnitra ukazuje, že v období 2019–2022 pomohlo zefektivnění mzdového účetnictví ušetřit rozpočtu přes 25 600 miliard VND na zavedení platové reformy. Doposud neexistuje žádný konkrétní odhad výše ušetřených rozpočtových nákladů po zefektivnění organizace celého politického systému. Ve skutečnosti však Hanoj ​​v rámci reformy administrativních postupů s cílem zlepšit efektivitu práce a snížit rozpočtové náklady schválila pilotní projekt na zřízení Centra služeb veřejné správy města Hanoje. Zřízením Centra služeb veřejné správy se sníží počet oddělení „jednotného kontaktu“ (z 673 oddělení „jednotného kontaktu“ na 30 poboček). Podle Hanojského lidového výboru Centrum veřejné správy nahradí oddělení „jednotného kontaktu“, čímž se ušetří přibližně 231 miliard VND ročně.

Výše uvedený příklad v Hanoji ukazuje, že pokud bude proces zefektivnění a organizace aparátu implementován synchronně v celé zemi, rozpočtové výdaje na aparát se výrazně sníží, čímž se vyčlení velké množství zdrojů na investice do národního rozvoje.

Pan Nguyen Duc Ha, bývalý vedoucí stranického oddělení (ústředního organizačního výboru), uvedl příklad a analyzoval, že v rámci uspořádání, pokud se zredukuje jedno ministerstvo, zredukuje se nejméně 63 oddělení v provinciích a městech. Když se zredukuje 63 oddělení, zredukují se tisíce místností v okresech a jednotkách podřízených oddělení.

Problémy s realizací zefektivnění aparátu však nejsou jednoduché. Jak jasně uvedl generální tajemník To Lam: „Jedná se o otázku, která vyžaduje solidaritu, jednotu, odvahu a obětavost od každého kádru a člena strany, v první řadě od vedoucích stranických výborů, úřadů, Vlastenecké fronty a organizací na všech úrovních, to vše pro rozvoj země.“

Pan Le Van Cuong, bývalý zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, na základě dlouholetých praktických zkušeností s výzkumem problematiky personální práce uvedl, že zefektivnění aparátu bylo navrhováno již mnoho let, ale kvůli mnoha překážkám nebylo realizováno. Nyní není čas ustoupit, takže musíme „běhat a zároveň čekat ve frontě“, což znamená dělat a učit se ze zkušeností. V tomto procesu, pokud narazíme na nějaké potíže, překážky nebo úzká místa, zaměříme se na jejich odstranění.

Vzhledem k tomu, že se jedná o velmi složitý problém, který se dotýká zájmů, myšlenek a pocitů zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, je podle pana Cuonga nejtěžším problémem stále řešení lidského problému. Pro ty, kteří dobrovolně požádají o dovolenou, je tedy snadné jej vyřešit, ale je zapotřebí uspokojivé politiky, která bude probíhat veřejným a transparentním způsobem. Aby se výše uvedený problém vyřešil, je proto nutné brzy vydat vynikající podpůrnou politiku, která by povzbudila ty, kteří žádají o předčasný odchod do důchodu.

Pan Le Van Cuong, bývalý zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa.

Pokud jde o výzvu pro ty, kteří „ještě nechtějí odejít do důchodu“, podle pana Cuonga je pro zefektivnění lidských zdrojů potřeba „přechodné období“, tedy plán. Pan Cuong výše uvedený návrh vysvětlil a uvedl, že v blízké budoucnosti bychom měli provést práci na uspořádání organizačního aparátu s cílem snížit počet kontaktních míst. Tím by se měly stanovit funkce, úkoly a pravomoci nové organizace po uspořádání a sloučení, přičemž se zpočátku sníží počet vedoucích a zástupců.

Pokud jde o lidi, podle pana Cuonga je třeba postupovat krok za krokem a mít plán. Protože pokud se na ně bude vyvíjet tlak, kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance to „zamyslí“.

Z předchozí reality, kdy ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova provincie Thanh Hoa po sloučení mělo 6-7 zástupců ředitele, nyní se však stabilizovalo a zbývají mu pouze 3 zástupci ředitele. Pan Cuong uvedl: „Nejdůležitějším cílem při zefektivnění a sloučení je, aby aparát byl silný a efektivní, aby práce nebyla přerušována ani stagnovala, ale aby byla propojená, přičemž lidský faktor zajišťuje chod státní správy. Proto bychom se měli nejprve zaměřit na zefektivnění kontaktních míst. Pokud jde o lidské zdroje, je to složitá a citlivá otázka, takže po uspořádání musíme podniknout kroky ke stabilizaci organizačního aparátu a teprve po dokončení kongresu můžeme zvážit lidský faktor.“

Podle pana Nguyen Duc Ha musíme vždy dbát na překonávání obou tendencí. Pokud budeme příliš subjektivní a ukvapení, bude to mít negativní dopady; nesmíme však být příliš opatrní a puntičkářští až do bodu stagnace.

Pan Ha uvedl, že zefektivnění organizačního aparátu celého politického systému a snížení počtu kádrů v celém politickém systému je velký, těžký, složitý a velmi citlivý úkol. Proto je nutné věnovat pozornost politické a ideologické práci, aby si každý jasně a hluboce uvědomil, že se jedná o naléhavou a nezbytnou záležitost.

„Při organizaci kádrů se jich hodně dotýká a je přirozené mít obavy, protože to ovlivňuje jejich práva, výhody a pracovní místa. Kádry jsou totiž zároveň jejich rodinami. Proto musí strana, stát a organizace také zvážit, zvážit a vypočítat mnoho komplexních řešení,“ řekl pan Ha.

Pokud jde o plán reorganizace v Hai Phongu, pan Le Tien Chau, tajemník městského výboru strany Hai Phong, rovněž uvedl, že je nutné nejprve reorganizovat a zefektivnit organizační aparát. Poté zefektivníme mzdy, restrukturalizujeme personál, státní úředníky, zaměstnance veřejné správy a pracovníky s cílem eliminovat zbytečné pozice, duplicitní funkce a úkoly, omezit neefektivní práci a zaměřit zdroje na klíčové oblasti a skutečně hodnotné a vhodné lidi.

Zdroj: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html