Zřízení skutečně proveditelného, flexibilního a realistického Národního fondu bydlení

Popisek fotografie — Místopředseda vlády Tran Hong Ha pronesl směrodatný projev. Foto: Van Diep/VNA

Toto je žádost místopředsedy vlády Tran Hong Ha na schůzi k vyslechnutí zprávy o návrhu dekretu o zřízení a organizaci Národního bytového fondu a opatřeních k provedení usnesení Národního shromáždění č. 201/2025/QH15 o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj sociálního bydlení, která se konala 25. září dopoledne v sídle vlády.

„Vyhněte se formalitě“

Místopředseda vlády na schůzi poukázal na to, že přístup k bydlení pro pracující je stále velmi obtížný. I dokončení projektu „Investice do výstavby alespoň 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“ uspokojí pouze malou část poptávky. Proto je realizace politiky nájemního bydlení praktická a vhodná pro realitu.

Místopředseda vlády uvedl, že Národní fond bydlení se netýká jen vytváření bytů, od nákupu sociálního bydlení a komerčního bydlení, ale také investic do výstavby sociálního bydlení, technické infrastruktury a sociální infrastruktury, proto je nutné pečlivě a systematicky prostudovat mechanismus fungování a „vyhnout se formalitě“.

Národní fond bydlení musí oddělit fond bydlení a finanční fondy na centrální i místní úrovni; musí mít mechanismus pro přilákání a mobilizaci kapitálu a rozumné rozdělování zdrojů; a zároveň musí zajistit úzkou koordinaci mezi centrální a místní úrovní.

Pokud jde o model řízení, místopředseda vlády uvedl, že není nutné zřizovat nový aparát, ale že jej lze přidělit stávajícím institucím, jako jsou investiční fondy pro rozvoj bydlení v Hanoji a Ho Či Minově Městě; zároveň je třeba povzbudit organizace, jako je Vietnamská konfederace práce, nebo renomované podniky k účasti na výstavbě nájemního bydlení.

Místopředseda vlády zdůraznil, že je třeba zavést přísný a efektivní mechanismus řízení, který by měl přilákat vysoce kvalitní lidské zdroje se schopností spravovat kapitál v řádu tisíců miliard dongů, a zároveň zdůraznil, že je zapotřebí přísný a efektivní mechanismus řízení, který by se vyhýbal fungování podle rigidního kariérního modelu.

Kromě toho může kapitál pro fond pocházet z mnoha kanálů, ale musí být jasně regulovaný, flexibilně provozovaný a mít revolvingový kapitál, aby se zabránilo stavbě domů bez nájemníků, což by vedlo k plýtvání.

„Fondy bytového fondu musí být zahrnuty do územního plánování, musí mít synchronní infrastrukturu, odpovídající ceny nájemného a musí být považovány za dlouhodobý veřejný majetek. Výstavbu a správu lze svěřit velkým státním podnikům nebo Všeobecné konfederaci práce v případě projektů bydlení pro pracovníky a ubytoven, a to podle principu ‚kdo je pověřen, ten je zodpovědný a až bude stavba dokončena, musí být nájemníci‘,“ uvedl místopředseda vlády.

Úprava struktury nemovitostí

Zástupce ministerstva stavebnictví dříve na schůzi uvedl, že cílem návrhu vyhlášky je podpořit rozvoj sociálního bydlení a pomoci lidem s nízkými příjmy získat přístup k vhodnému bydlení, a to v souvislosti s dokončením cíle projektu „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“.

Národní fond bydlení přispěje k vyrovnání nabídky a poptávky, úpravě struktury realitních produktů, čímž se sníží náklady na segment komerčního bydlení, pomůže trhu s nemovitostmi rozvíjet se stabilněji a zdravěji a vytvoří se dlouhodobé a udržitelné zdroje pro rozvoj bydlení.

Návrh vyhlášky zajišťuje, že správně upravuje obsah stanovený v usnesení č. 201/2025/QH15, je v souladu s pravomocemi, formou, řádem a postupy pro tvorbu a vydávání právních dokumentů; zajišťuje proveditelnost, hospodárnost a efektivitu; podporuje decentralizaci a delegování pravomocí; má dědictví, stabilitu a rozvoj právního systému v oblasti bydlení; a omezuje vznik administrativních postupů.

Návrh vyhlášky upravuje zřízení, právní postavení a fungování Národního bytového fondu podle modelu jednotky veřejné služby, včetně Centrálního bytového fondu a Místního bytového fondu. Cílem a funkcí fondu je investovat do výstavby a vytváření nájemních bytů v souladu s předpisy.

Provozní kapitál Centrálního bytového fondu je tvořen ze státního rozpočtu, z dobrovolné podpory, příspěvků od domácích i zahraničních organizací a jednotlivců a z dalších zákonně mobilizovaných zdrojů.

Návrh vyhlášky plně delegoval pravomoc na obce při zřizování, rozhodování o poměru peněžních prostředků a počátečního základního kapitálu a dodatečného základního kapitálu místního bytového fondu. Fond přímo spravuje a provozuje bydlení nebo si najímá řídící a provozní jednotku.

Zajištění lokální flexibility

Na schůzi náměstek ministra financí Do Thanh Trung, který objasnil některé části návrhu vyhlášky, uvedl, že vyhláška byla vypracována za účelem provedení pilotní politiky v souladu s usnesením č. 201/2025/QH15, které stanovilo, že Národní fond bydlení slouží pouze k pronájmu, funguje neziskově, má právní status a je mimorozpočtovým finančním fondem. Fond nesmí vynakládat prostředky na úkoly, které byly garantovány rozpočtem. Stát poskytne počáteční základní kapitál a poté zmobilizuje další prostředky z mnoha dalších zdrojů, jako jsou místní, sponzoři a související projekty.

Pokud jde o organizační model, vedoucí představitelé ministerstva financí se domnívají, že jednotky veřejné služby jsou v současných podmínkách nejvhodnější díky jasnému právnímu rámci, schopnosti hladkého zavádění a zajištění rozpočtové podpory a vytváření peněžních toků z pronájmu pro reinvestice.

Ministerstvo financí navrhlo, aby vyhláška zajistila flexibilitu pro lokality, zabránila rigidnímu uplatňování jediného modelu a zároveň omezila vytváření dalšího administrativního aparátu.

Místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova města Bui Xuan Cuong se podělil o zkušenosti s fungováním Bytového fondu Ho Či Minova města za posledních 20 let a navrhl doplnění zdrojů z přebytečného fondu pro přesídlení, čímž by se lokalitám poskytla flexibilní práva při mobilizaci kapitálu, využívání aktiv a provádění specifických bytových politik.

Na schůzi zástupci několika ministerstev, resortů a obcí uvedli, že Agentura pro tvorbu návrhů zákonů musí pokračovat v objasňování organizačního a provozního modelu Národního fondu bydlení, rozsahu působnosti Centrálního fondu a místních fondů, doplňovat mechanismus Řídící rady, jasně regulovat správu kapitálu, rozlišovat účel zdrojů podpory a specifikovat právní mechanismus přidělování pozemků a postupy pro převod sociálního bydlení, aby byla zajištěna proveditelnost a transparentnost implementace...

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-20250925132708048.htm