Odstraňování překážek, vytváření průlomů v rozvoji vzdělávání a zdravotnictví

Dne 8. listopadu se v Hanoji konalo čtvrté plenární zasedání Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění, na kterém se projednal návrh usnesení Národního shromáždění o řadě mechanismů a politik: Průlomy v ochraně, péči a zlepšování zdraví lidí; konkrétní a mimořádná opatření k dosažení průlomů v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy. Zasedání předsedal člen ústředního výboru strany, předseda Výboru pro kulturu a sociální věci Nguyen Dac Vinh.

Přehled zasedání. Foto: quochoi.vn

Řešení problému přebytku a nedostatku místních učitelů

Podle zprávy o projednání návrhu usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních a mimořádných mechanismů a politik k dosažení průlomu v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy Výbor Národního shromáždění pro kulturu a společnost souhlasí s předpisy o náboru, přijímání, mobilizaci, převodu a vysílání lidských zdrojů v sektoru vzdělávání a uvádí, že se jedná o průlomový mechanismus v decentralizaci a delegování pravomocí, který je v souladu s realitou a jehož cílem je vytvořit mechanismus k řešení problému přebytku a nedostatku místních učitelů.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění však navrhl zvážit předpisy o zařazování, přidělování a změně pracovních pozic těchto pracovníků, které by zajistily jejich proveditelnost v praxi; a specifikovat mechanismy monitorování, inspekce a pravidelného podávání zpráv s cílem zajistit transparentnost a spravedlnost při náboru, mobilizaci a převodu pedagogických pracovníků.

Pokud jde o předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí na předsedu lidového výboru na úrovni obce při náboru a řízení vzdělávacích pracovníků v rámci stanovené oblasti řízení, Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění navrhl zvážit jasné vymezení podmínek žádosti a monitorovacího mechanismu, aby se předešlo negativním a lokálním rizikům; pokračovat ve výzkumu a regulaci decentralizace a oprávnění veřejných předškolních, všeobecně vzdělávacích a dalších vzdělávacích institucí k náboru a přijímání vzdělávacích pracovníků, pokud splňují podmínky a kapacity pro takovou činnost v souladu s předpisy.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění schválil nařízení, kterým pověřil ministra školství a odborné přípravy rozhodnutím o souboru učebnic všeobecného vzdělávání, které budou jednotně používány v celé zemi a které budou zavedeny od školního roku 2026–2027; a požádal o objasnění nutnosti, aby stát zajistil zdroje na osvobození školného a učebnic pro předmět Národní obrana a bezpečnostní vzdělávání na vysokých školách a v odborném vzdělávání v souladu s plánem a zajistil tak spravedlivý přístup ke vzdělávání.

Některé názory uvádějí, že předpisy o všeobecně vzdělávacích programech a učebnicích byly v návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, přezkoumány a pozměněny; pravomoc vlády a ministra školství a odborné přípravy týkající se všeobecně vzdělávacích programů a učebnic je vykonávána podle ustanovení stávajícího zákona o vzdělávání; proto není nutné v tomto usnesení nic stanovit; doporučuje se, aby vláda provedla v souladu s přidělenou pravomocí a úkoly.

Delegát Duong Minh Anh (Hanoj) na schůzi uvedl, že s cílem přispět ke zlepšení kvality výuky a učení by ministerstvo školství a odborné přípravy mělo kromě politiky sjednocení souboru učebnic všeobecného vzdělávání v celé zemi, jejíž dokončení se očekává do roku 2030, provést výzkum a vývoj plánu pro zavedení elektronických učebnic, podobný přístupu mnoha vyspělých vzdělávacích systémů, jako je Finsko, Japonsko, Spojené státy nebo Estonsko.

„Elektronické učebnice jsou flexibilní a integrují multimédia, jako jsou videa, obrázky, interaktivní cvičení atd., což vytváří poutavý a živý vzdělávací zážitek a pomáhá studentům snadno přistupovat k znalostem kdykoli a kdekoli, pokud je k dispozici připojení k internetu,“ analyzoval delegát Duong Minh Anh.

Delegát Duong Minh Anh také uvedl, že aplikace elektronických učebnic bude motivovat učitele k neustálému zlepšování jejich odborné kvalifikace, inovaci výukových metod a rozvoji kapacit pro aplikaci informačních technologií v digitálním prostředí.

4 skupiny průlomových politik

Na zasedání Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění souhlasil s návrhem vlády předložit Národnímu shromáždění usnesení o řadě průlomových mechanismů a politik pro práci v oblasti ochrany, péče a zlepšování zdraví lidí podle zkrácených postupů; v souladu s politikou a směrnicemi strany institucionalizovat řadu bodů v usnesení politbyra č. 72-NQ/TW ze dne 9. září 2025. Návrh usnesení stanoví 4 skupiny politik, mezi které patří: snižování nákladů na zdravotní péči pro obyvatelstvo; režimy a politiky týkající se platů a příspěvků pro zdravotnický personál; specializované specializované vzdělávání v oblasti zdravotnictví; pozemky, daně, finance.

Tyto čtyři skupiny politik jsou proto sestaveny podle tří principů: Obsah spadající pod rozhodovací pravomoc Národního shromáždění; otázky, které je třeba okamžitě realizovat, ale dosud nejsou upraveny zákonem nebo se liší od ustanovení platných právních předpisů, ale dosud nebyly změněny ani doplněny; otázky spadající pod odpovědnost státní správy a otázky, které byly zahrnuty do jiných dokumentů, programů a plánů Národního shromáždění, nejsou v návrhu usnesení zahrnuty.

Pokud jde o nařízení o pravidelných zdravotních prohlídkách nebo bezplatném screeningu alespoň jednou ročně od roku 2026, Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění shledal, že tento obsah se týká aktivit v oblasti prevence nemocí, a navrhl převést tento obsah do návrhu zákona o prevenci nemocí (který bude projednán a schválen na 10. zasedání), který jasně stanoví zásady finančních mechanismů, příslušné subjekty, prioritní plán, dobu implementace a pověřuje vládu upřesněním podrobností.

Pokud jde o nařízení o osvobození od poplatků za hospitalizaci, návrh stanoví pouze změny politik pro účastníky zdravotního pojištění a bude proveden podle plánu z let 2027 až 2030 (s uplatněním úrovně 100 % nákladů na lékařské vyšetření a ošetření v rámci dávek zdravotního pojištění). Většina názorů se proto domnívá, že je nutné pouze stanovit zásady a pověřit vládu, aby v roce 2026 prostudovala a předložila Národnímu shromáždění k projednání a schválení novel zákona o zdravotním pojištění.

Někteří delegáti požádali vládu o objasnění obsahu „bezplatných nemocničních poplatků na základní úrovni“ v rámci dávek zdravotního pojištění; zvýšení úrovně dávek v rámci dávek zdravotního pojištění se porovnává se základní úrovní nebo s jakou úrovní.

Pokud jde o režim a politiku platů a příspěvků pro zdravotnický personál, existují názory na potřebu revize předpisů o klasifikaci platů pomocí koeficientu, protože od roku 2026 budou platy kádrů, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy vypočítávány podle pracovních pozic namísto koeficientů a základních platů. Existují názory na regulaci režimů a politik pro skupiny subjektů, jako jsou zdravotnický personál v obcích, obytné skupiny, vesnické porodní asistentky a spolupracovníci obyvatelstva, podle předepsaných funkcí a úkolů; v případech stanovených v nařízení vlády musí existovat pro tento tým odpovídající režimy a politiky.

Delegát Pham Khanh Phong Lan (Ho Či Minovo Město) zdůraznil, že nejjednodušším způsobem, jak přilákat talentované lidi, je platit vysoké platy, a proto navrhl průlom v úrovni platů, zejména platů pro personál preventivní medicíny.

Delegát Pham Khanh Phong Lan uvítal politiku částečného a postupně úplného osvobození pacientů od nemocničních poplatků; toto osvobození však musí jít ruku v ruce se zajištěním kvality lékařských vyšetření a léčby; je třeba provést změny v oblasti zdravotního pojištění, finančních mechanismů a mechanismů autonomie nemocnic.

V souvislosti s touto otázkou navrhla místopředsedkyně Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Do Thi Lan vyjasnění vztahu mezi politikou průlomového zvyšování platů a politikou finanční autonomie v odděleních lékařských vyšetření a léčby; vyjasnění průlomu v decentralizaci a delegování pravomocí na zdravotnická zařízení s cílem odstranit překážky v investicích do vybavení a zadávání veřejných zakázek na lékařské výrobky.

* Na zasedání Výbor pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění projednal zprávy vlády v oblastech spadajících do působnosti výboru: o výsledcích hospodaření a využívání Fondu pro prevenci škod způsobených tabákem za dva roky 2023–2024; o provádění politik a zákonů v oblasti zdravotního pojištění; o řízení a využívání Fondu zdravotního pojištění v roce 2024; o výsledcích provádění usnesení 68/2013/QH13 o podpoře provádění politik a zákonů v oblasti zdravotního pojištění směrem k univerzálnímu zdravotnímu pojištění v letech 2023 a 2024.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm