Velká změna, když se zbavíme myšlení „když to nezvládneš, tak to zakaž“

S novým myšlením bude reforma podnikatelského prostředí neomezenou hnací silou pro investice a obchodní plány podniků.

Podnikatelské prostředí v roce 2025: Velké změny, když se opustíme myšlení „co se ti nedaří zvládnout, tak to zakaž“

S novým myšlením bude reforma podnikatelského prostředí neomezenou hnací silou pro investice a obchodní plány podniků.

V kontextu zpomalení reformy podnikatelského prostředí je rozvoj podnikání v roce 2024 také pomalejší než v předchozích letech. Foto: Duc Thanh

Posuny v myšlení

Princip „vzdání se myšlení „nejen neschopný řídit, pak zakazovat“ bude přítomen v Usnesení 02 o klíčových úkolech a řešeních pro zlepšení podnikatelského prostředí a posílení národní konkurenceschopnosti do roku 2025.

Paní Nguyen Minh Thao, vedoucí oddělení pro výzkum podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (Centrální institut pro ekonomické řízení - CIEM), se s nadšením podělila o hlavní rysy návrhu usnesení, který ministerstvo plánování a investic předložilo vládě minulý víkend.

Jako někdo, kdo se podílel na prvních verzích rezoluce č. 02 (rezoluce č. 19/NQ-CP pro roky 2014–2018; rezoluce č. 02/NQ-CP pro roky 2019–2022 a 2024), si paní Thao okamžitě představila obrovský dopad této zásady na tvorbu politik a zákonů.

„Už dlouhou dobu, pokaždé, když pracujeme na omezování obchodních podmínek a reformě specializovaného managementu, se setkáváme s kritikou: ‚Osekali jsme je a zjednodušili, tak jak můžeme řídit stát?‘ V důsledku toho jsou v Usnesení úkoly a požadavky, které nebyly po mnoho let implementovány, a mnoho překážek investičních a obchodních aktivit, ačkoli na ně bylo upozorněno, nebylo odstraněno. Existují dokonce případy přechodu na jiné formy, což způsobuje, že se mnoho reforem stává formalitou... Ale s novým myšlením, stanoveným přímo v Usnesení, věřím, že implementace bude mít velkou změnu,“ domnívá se paní Thao.

Tyto změny lze jasně znázornit prostřednictvím čtyř hlavních hledisek zdůrazněných v návrhu usnesení.

Zaprvé, rozšířit a zajistit svobodu podnikání pro osoby a podniky v souladu s ustanoveními Ústavy z roku 2013. Včas vytvořit a zdokonalit instituce a politiky k odstranění překážek pro podniky, otevřít soukromé investice; zároveň podporovat inovativní aktivity, nové obchodní modely, vhodné a flexibilně přizpůsobitelné vývojovým trendům.

Za druhé, zlepšit kvalitu tvorby politik a právních předpisů; striktně implementovat požadavek na změnu myšlení při tvorbě právních předpisů, opustit přístup „pokud to nezvládáte, tak to zakažte“. Reformovat administrativní postupy, snížit zátěž pro lidi a podniky v oblasti dodržování předpisů. Zlepšit kvalitu vymáhání právních dokumentů; zajistit, aby administrativní postupy byly vyřizovány včas a aby na podniky nebyly kladeny žádné další požadavky ani podmínky.

Za třetí, podporovat decentralizaci a delegování pravomocí; monitorovat a napravovat implementaci a vyřizování administrativních postupů.

Za čtvrté, udržovat a replikovat dobré a pokročilé politické zkušenosti v oblasti státního řízení výroby a obchodních aktivit podniků.

Obchodní očekávání

Čtvrtý bod v úvodním stanovisku v návrhu usnesení 02 je to, na co se Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) a také mnoho obchodních sdružení v odvětví zpracování potravin těší nejvíce.

V sekci komentářů k návrhu usnesení vyjádřila VCCI svou podporu jménem podniků. „Tento směr z návrhu usnesení zajistí, že současný efektivní mechanismus řízení bude v nadcházejícím období i nadále transformován v rámci pozměňovacích návrhů v oblasti managementu bezpečnosti potravin. Podnikatelská komunita vítá a podporuje tento drastický a progresivní přístup,“ uvedla VCCI.

Pan Nguyen Hoai Nam, zástupce generálního tajemníka Vietnamské asociace vývozců a producentů mořských plodů (VASEP), dokonce uvedl, že okamžitě zaslal dokument pracovní skupině premiéra pro reformu správního řízení, Poradní radě pro reformu správního řízení a CIEM, aby objasnil obavy týkající se návrhu novely zákona o bezpečnosti potravin.

V návrhu na změnu zákona o bezpečnosti potravin vydalo Ministerstvo zdravotnictví pokyny ke skupině politik „Státní správa potravinářských výrobků se zaměřením na otázky registrace a deklarace výrobků, testování potravin, státní inspekce a správa výrobků podléhajících zvláštní kontrole“. V souladu s tím se očekává zrušení opatření pro správu, která vláda vyhodnotila jako „velmi pokročilá a zásadně měnící způsob správy bezpečnosti potravin“ obsažených v vyhlášce 15/2018/ND-CP, a návrat k opatřením před kontrolou obsaženým v vyhlášce 38/2012/ND-CP, která byla zrušena.

„Doporučili jsme Ministerstvu zdravotnictví a Návrhové komisi, aby zvážily nezahrnutí pozměňovacích návrhů zákona o bezpečnosti potravin, které byly odstraněny a jsou v rozporu s usnesením vlády, jako je 100% registrace, 100% kontrola dovozu bez řízení rizik a pravidelná kontrola. Současně s tím provést změny ve směru zahrnutí pokročilých předpisů z vyhlášky 15/2018/ND-CP do Návrhu, konkrétně předpisů o registraci prohlášení a vlastních prohlášeních; kontroly dovážených potravin podle 3 úrovní řízení rizik: přísné, normální a snížené,“ uvedl pan Nam.

Nebude to jen „možnost dělat to, co zákon nezakazuje“.

Upřímně řečeno, při hodnocení kroků ke zlepšení podnikatelského prostředí v roce 2024 všechny zprávy Ministerstva plánování a investic zaslané vládě uváděly zpomalení reformy podnikatelského prostředí.

Konkrétně došlo k malým změnám ve specializované správě dovozního a vývozního zboží; administrativní postupy jsou stále těžkopádné, komplikované a těžkopádné; online veřejné služby, ačkoli se zlepšily, nejsou pohodlné a plynulé, mnoho online postupů je stále formálních...

V této souvislosti je rozvoj podnikání v roce 2024 pomalejší než v předchozích letech. Poměr podniků vstupujících na trh v porovnání s podniky, které z trhu odcházejí, a průměrný kapitál a velikost pracovní síly v podnicích jsou nižší než v předchozích letech. Rozvoj podnikání nedosáhl vládního cíle.

Pan Phan Duc Hieu, stálý člen Hospodářského výboru Národního shromáždění, to zmínil, když se zabýval nadcházejícími požadavky na reformu podnikatelského prostředí.

„Během pandemie a po ní jsme viděli, že vysoká míra stažení podniků z trhu byla způsobena potřebou restrukturalizace podniků. Tato situace však trvá dodnes, takže ji musíme pečlivě vyhodnotit. Potíže podniků jsou stále velké a nejisté, a přestože existují tržní příležitosti, odhodlání odstranit institucionální překážky je velmi silné. V této době je třeba zásadně zavést řešení pro reformu podnikatelského prostředí,“ uvedl pan Hieu.

Stanovení požadavků na vymáhání je to, co pan Hieu vždy zdůrazňuje, když diskutuje o reformě podnikatelského prostředí. Konkrétně cílem musí být snížení nákladů na dodržování předpisů, podpora podnikání a posílení důvěry v podniky. Tentokrát má vyšší očekávání.

„Možná bychom měli hlouběji pochopit princip opuštění myšlení „co nemůžeme řídit, tak zakázat“. S tímto myšlením se mechanismy a politiky změní nejen směrem, že lidé a podniky budou moci dělat to, co zákon nezakazuje, ale obecněji řečeno, budou moci dělat to, co zákon nereguluje,“ vyjádřil svůj názor pan Hieu.

Spolu s tržními trendy se objevují i ​​příležitosti pro nové obchodní modely a experimenty. Pan Hieu však také uvedl, že to vyžaduje silnější, podstatnější a drastičtější zapojení ministerstev, poboček a obcí. V první řadě je nutné po vydání usnesení včas vydat programy, akční plány a konkrétní dokumenty k jeho provedení, a to do 30. ledna 2025.

Pět skupin problémů a klíčové reformní obsahy v roce 2025

- Odstranění právních a vymáhacích problémů při realizaci investičních projektů.

- Zlepšit kvalitu seznamu podmíněných investic a obchodních sektorů a obchodních podmínek.

- Inovovat specializovanou správu a kontrolu zboží a efektivně zavést Národní jednotný portál.

- Posílit používání informačních technologií, propojení a sdílení dat mezi státními orgány s cílem zlepšit efektivitu řešení správních řízení.

- Zlepšit kvalitu služeb rozvoje podnikání.

Zdroj: Návrh usnesení č. 02 o klíčových úkolech a řešeních pro zlepšení podnikatelského prostředí a zvýšení národní konkurenceschopnosti do roku 2025

Zdroj: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html