Návrh flexibilních, lokálně relevantních pobídek

Navrhněte správné pobídky

Ráno 8. prosince poslanci Národního shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie v rámci 10. zasedání projednali v sále návrh usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách pro realizaci velkých projektů v hlavním městě; návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním provedení řady konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města; a návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15 o organizaci městské správy a pilotním provedení řady konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang .

Quang canh 2.jpg — Pohled na Národní shromáždění , ráno 8. prosince. Foto: QUANG PHUC

Poslanci zdůraznili naléhavou potřebu kvalitního a proaktivního institucionálního rámce, který by odstranil překážky v plánování, územním plánování a mobilizaci zdrojů, a tím vytvořil nový impuls pro růst pro celou zemi.

Mnoho názorů se zaměřuje na decentralizaci a silnou delegaci pravomocí na místní orgány, což jim umožňuje pilotně implementovat mechanismy, jako je model TOD (model rozvoje měst s centrálním systémem veřejné dopravy), a budování zón volného obchodu, což je považováno za „test“ kapacity vymáhání práva a příležitost k zdokonalení národního právního systému.

Ministr financí Nguyen Van Thang při vysvětlování a upřesňování některých obsahů návrhů usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách týkajících se lokalit Hanoje, Ho Či Minova Města a Da Nangu uvedl, že návrhová komise stanoviska vážně probere a kompletně je přepracuje, aby vytvořila podmínky pro to, aby lokality mohly propagovat své výhody.

Pokud jde o využívání pozemkových fondů z projektů TOD ve výše uvedených třech lokalitách, ministr Nguyen Van Thang uvedl, že lokality musí vydat kritéria a normy pro zajištění přísné technické bezpečnosti, striktně dodržovat bezpečnostní koridor staveb a samostatný mechanismus udělování licencí pro stavební činnosti v ochranné zóně železničních děl.

„Tento politický přístup návrhu usnesení je zcela podobný požadavkům v článku 210 a bodě 2 článku 218 pozemkového zákona týkajícím se bezpečnostních koridorů a víceúčelového využití půdy,“ uvedl ministr Nguyen Van Thang.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng. Ảnh: QUANG PHÚC — Ministr financí Nguyen Van Thang. Foto: QUANG PHUC

V návrhu usnesení má podle pana Nguyen Van Thanga povolení dvou měst (HCMC a Da Nang) využívat 100 % příjmů z pozemkových fondů sjednotit uplatňování zákona. Zároveň nařízení vytváří podmínky pro to, aby si obce mohly zajistit zdroje zaměřené na realizaci železničních projektů a projektů TOD.

„Ministerstvo v návrhu navrhlo vhodné pobídky, které zajistí plný a flexibilní právní koridor pro lokality při výběru investorů s finanční kapacitou a moderními technologiemi řízení, přispějí k tvorbě rozsáhlých projektů s vedlejšími účinky a podpoří proces restrukturalizace ekonomiky směrem ke službám, průmyslu a vysokým technologiím,“ uvedl šéf ministerstva financí.

Někteří poslanci Národního shromáždění dříve navrhli, aby i Ho Či Minovo Město mělo generální plán podobně jako Hanoj a zároveň decentralizovalo a zmocnilo Městský lidový výbor k úpravám a schvalování plánu. Pan Nguyen Van Thang v tomto stanovisku uvedl, že ačkoli je tento „model“ průlomový, je třeba zajistit jeho postupné pilotní ověřování, doprovázené inspekcemi a dohledem k omezení rizik. Po pilotním ověřování bude shrnut a vyhodnocen před jeho aplikací v dalších lokalitách.

Téhož rána někteří delegáti Ho Či Minova Města navrhli, aby v současné době neexistovala žádná platová tabulka a aby se politika sociálního zabezpečení uplatňovala tak, že by se průměrné zvýšení příjmu nepřesáhlo 0,8násobek základního platového fondu. „Rádi bychom tento návrh přijali a doporučili Národnímu shromáždění, aby jej zahrnulo do návrhu společného usnesení na 10. zasedání 15. Národního shromáždění,“ uvedl pan Nguyen Van Thang.

„Nadřazený“ mechanismus pro kapitál

Ministr Nguyen Van Thang rovněž uvedl, že návrh usnesení se zaměřuje na odstranění a zjednodušení postupů pro 5 skupin velkých a důležitých projektů pro Hanoj: veřejné investiční projekty, investiční projekty PPP, investiční projekty, které je třeba realizovat okamžitě pod vedením příslušných orgánů; veřejné investiční projekty, projekty PPP, které splňují kritéria důležitých národních projektů využívajících kapitál místního rozpočtu s celkovou investicí 30 000 miliard VND nebo více; investiční projekty na seznamu projektů přitahujících strategické investory podle ustanovení zákona o kapitálu s celkovou investicí 30 000 miliard VND nebo více...

Pokud jde o navracení pozemků, podle ministra mají ve skutečnosti důležité velké projekty v Hanoji často velmi rozmanité účely využití půdy, včetně sportovních pozemků, kulturních pozemků, komerčních pozemků, bytových domů a projektů, které nespadají pod případy navracení pozemků stanovené v článku 79 pozemkového zákona nebo v současných usneseních o odstranění překážek.

Podle pana Nguyen Van Thanga proto použití metody sestavování seznamu podle současné právní úpravy nezaručuje úplnost a jistě zmešká projekty mezinárodního, národního a regionálního rozsahu, které mohou v blízké budoucnosti vzniknout.

Proto podle ministra Nguyena Van Thanga návrh, aby Národní shromáždění vydalo usnesení a delegovalo pravomoc Hanojské lidové radě rozhodovat o každém konkrétním případě navrácení pozemků za účelem realizace zvláštních projektů, vytváří podmínky pro proaktivní přístup města, ale zároveň zajišťuje kontrolu...

„Cílem je, aby tento mechanismus byl pro Hanoj průlomový, ale zároveň aby zajistil proveditelnou implementaci,“ uvedl ministr Nguyen Van Thang.

DO TRUNG - PHAN THAO

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html