Zlatá příležitost ke sloučení provincií, zrušení okresní úrovně a zefektivnění obcí

Editoriál: Politbyro a sekretariát se v podstatě dohodly na politice projektu, který má za cíl přeskupení a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvouúrovňového modelu místní samosprávy; sloučení některých provincií, zrušení okresní úrovně a pokračování ve slučování obcí. Tento obsah je konzultován se stranickými výbory na všech úrovních, sektorech a lokalitách, aby byl projekt dokončen. Politbyro jej předloží na 11. ústřední konferenci, která je plánována na polovinu dubna.

VietNamNet•17/03/2025

Politika přeskupení administrativních jednotek na všech úrovních je tentokrát zaměřena na velký cíl se stoletou strategickou vizí. Generální tajemník To Lam zdůraznil: Přeskupení administrativních jednotek na všech úrovních tentokrát „není jen otázkou úpravy administrativních hranic, ale také úpravy ekonomického prostoru; úpravy dělby práce, decentralizace, úpravy alokace a kombinace ekonomických zdrojů“.

VietNamNet si uvědomuje důležitost této politiky v procesu vstupu země do éry národního rozvoje a proto pořádá sérii článků „ Historické uspořádání administrativních jednotek se stoletou vizí “ s analýzou a hodnocením mnoha prestižních odborníků.

V duchu „běhání a stání ve frontě zároveň“ dokončil Vládní stranický výbor během pouhého 1 měsíce projekt uspořádání a reorganizace administrativních jednotek na všech úrovních a vybudování dvouúrovňového modelu místní samosprávy pod vedením politbyra a sekretariátu.

Projekt proto navrhuje dvouúrovňový model místní samosprávy zahrnující provinční a místní úroveň, bez organizace okresní úrovně.

Existuje plán sloučení některých provincií tak, aby se po tomto uspořádání počet správních jednotek na provinční úrovni snížil přibližně o 50 % a počet správních jednotek na úrovni obcí (na místní úrovni) se snížil přibližně o 60–70 % ve srovnání se současností.

V současné době má země 63 administrativních jednotek, včetně 57 provincií a 6 centrálně řízených měst ( Hanoj , Ho Či Minovo Město, Da Nang, Can Tho, Hai Phong a Hue); 696 administrativních jednotek na úrovni okresů, včetně 2 centrálně řízených měst (Thu Duc - Ho Či Minovo Město, Thuy Nguyen - Hai Phong), 84 provinčních měst, 53 městeček, 49 okresů a 508 krajů, 10 035 administrativních jednotek na úrovni obcí.

Podle pokynů politbyra tedy bude mít celá země po uspořádání a sloučení více než 30 správních jednotek na úrovni provincií a přibližně 3 000 správních jednotek na úrovni obcí a již nebude mít 696 správních jednotek na úrovni okresů.

V rozhovoru pro VietNamNet docent Dr. Vu Van Phuc, místopředseda vědecké rady ústředních stranických agentur a bývalý šéfredaktor časopisu Communist Magazine, uvedl, že strana a stát velmi energicky provedly revoluci v zefektivnění organizačního aparátu.

„Centrální úroveň dokončila v únoru zefektivnění a od 1. března funguje nový aparát stranických, vládních, národních a vietnamských vlasti efektivním, efektivním a účinným způsobem. Doposud probíhala práce strany, státu, vlády a národního shromáždění hladce. Služba lidem a podnikům probíhala hladce. To dokazuje, že revoluce v zefektivnění organizace aparátu je v souladu s objektivními zákony,“ uznal docent Dr. Vu Van Phuc.

Z toho vyplynulo, že „není možné to nedělat na místní a místní úrovni, je nemožné to zastavit, ale je nutné pokračovat, jít do konce“. Protože když je jasná centrální úroveň, musí být jasná i úroveň obyčejných lidí.

„Tato reorganizace administrativní jednotky se netýká pouze zefektivnění klíčových bodů, ale směřuje k širšímu cíli. Tím je rozšíření rozvojového prostoru, vytvoření základu a hybné síly pro zemi v nové éře a zároveň zajištění dlouhodobé stability systému a organizace se stoletou strategickou vizí,“ – ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Pan Phuc zdůraznil, že po 40 letech obnovy má země nové, vyšší postavení a sílu s dostatečnými podmínkami ve všech aspektech politiky, ekonomiky, kultury a společnosti.

Kromě toho se výrazně zlepšila kvalifikace a kapacita kádrů na strategické až místní úrovni, kteří nashromáždili mnoho zkušeností v místním a odvětvovém řízení a správě a „mají dostatečnou kapacitu k řízení, když jsou lokality slučovány a konsolidovány ve větším měřítku“.

Poukázal na to, že v mnoha zemích mají místní samosprávy pouze dvě úrovně a kontaktních míst na provinční úrovni je také velmi málo. Typickým příkladem je Čína – země mnohem větší než Vietnam, co se týče rozlohy a počtu obyvatel, ale počet kontaktních míst na provinční úrovni je pouze více než 30.

„Při pohledu na svět je objektivní a v souladu s obecným trendem redukce kontaktních míst na provinční a obecní úrovni a zrušení okresní úrovně,“ řekl.

Docent Dr. Nguyen Viet Thong, bývalý generální tajemník Ústřední teoretické rady, uvedl, že v minulosti bylo nutné oddělit administrativní hranice provincií ze tří důvodů. Úroveň kádrů a vůdců nebyla dostatečná k řízení velkých jednotek, komunikace byla velmi obtížná, infrastruktura a doprava nebyly ve velkých oblastech pohodlné a kádry se jen těžko vracely k lidem.

Realita minulosti ukázala, že když jsou lokality oddělené, rozvíjejí se a vzkvétají velmi rychle. Proč tedy nyní rozvojové provincie nastolují otázku přeskupení a reorganizace?

V odpovědi na tuto otázku pan Thong analyzoval, že státní rozpočet musí tvořit 65–70 % běžných výdajů, z nichž většina je vynakládána na podporu aparátu a na jiné oblasti nezbývají žádné peníze. Na to mnohokrát upozornil i generální tajemník To Lam.

„V minulosti musela naše země oddělovat provincie a města ze tří výše uvedených důvodů. Nyní již všechny tři důvody neexistují. Protože se zvýšila úroveň vůdců a manažerů, rozvinula se komunikace s digitální transformací a doprava je nyní velmi pohodlná,“ řekl docent Dr. Nguyen Viet Thong.

Docent, Dr. Nguyen Viet Thong, bývalý generální tajemník Ústřední teoretické rady.

Současné slučování provincií a uspořádání administrativních jednotek navíc vychází z potřeby uvést zemi do nové éry.

„Od 7. pololetní konference strana varovala před čtyřmi riziky, včetně rizika zaostávání – ale to už riziko není. Proto musíme čelit pravdě o riziku, že naše země zaostane za ostatními zeměmi světa a regionu,“ zdůraznil pan Thong.

Proto je podle něj nutné, aby země úspěšně dosáhla cílů stanovených 13. kongresem, aby se do roku 2045 stala rozvinutou zemí s vysokými příjmy, zvýšit investice a zefektivnit aparát, aby mohl růst.

„Země je také ve výborné kondici. Toto je zlatá éra, důležitá příležitost, kterou můžeme využít a zvítězit v revoluci zefektivnění aparátu,“ zdůraznil.

Nadcházející 14. sjezd strany bude milníkem, který zemi přivede do éry národního růstu. Před sjezdem musíme zefektivnit organizační aparát, abychom se mohli „rozjet“.

Podle docenta Dr. Nguyen Viet Thonga je další „zlatou příležitostí“ revoluce zaměřená na zefektivnění organizačního aparátu, kterou zahájil generální tajemník To Lam a která se těší velkému uznání a podpoře od lidí. Již od fáze uspořádání se organizace celého politického systému na centrální i místní úrovni setkala s velkým ohlasem lidí a „nyní musíme pokračovat v pokroku“.

Docent Dr. Vu Van Phuc uvedl, že díky digitální technologické platformě již staré metody řízení a papírová administrativa nejsou efektivní a administrativní postupy lze provádět na technologické platformě. Díky technologiím se ústřední vláda může propojit s obcemi, vesnicemi, osadami a stranickými buňkami. Snížení počtu kontaktních míst na provinční a komunální úrovni a zrušení okresní úrovně je proto nevyhnutelné.

Začátkem března vláda stanovila cíl, že do 30. června musí všichni vedoucí pracovníci, úředníci a státní zaměstnanci ministerstev, poboček a obcí (na úrovni provincií, okresů a obcí) zpracovávat pracovní dokumenty online a používat k řešení pracovních záležitostí digitální podpisy.

„Digitální technologie téměř eliminuje geografické administrativní hranice, a to i v horských, odlehlých a izolovaných oblastech. Pokud je digitální infrastruktura dobře rozvinutá, mohou se všechny oblasti vzájemně propojit. Není třeba organizovat těžkopádný vládní aparát, jako je tomu dnes, aby se zvládalo hromady papírování. Rozsáhlé provincie a velké obce nejsou problémem, když máme platformu digitálních technologií,“ prohlásil.

Docent, Dr. Vu Van Phuc, místopředseda vědecké rady ústředních stranických orgánů, bývalý šéfredaktor časopisu Komunist.

Pan Duong Trung Quoc, viceprezident a generální tajemník Vietnamské asociace historických věd, rovněž poznamenal, že pokud se ohlédneme za vývojem historie, zejména historie administrativních jednotek, je v této době správné zefektivnit aparát, aby se zabránilo jeho přílišnému zahlcení.

To se děje za příznivých podmínek, kdy se země nachází v digitálním věku, věku vědy a techniky, které velmi pomáhají v řízení. Pokud jsou provincie rozděleny příliš malými částmi, povede to k situaci roztříštěných administrativních hranic a těžkopádného aparátu, což je jasně proti obecnému trendu.

Pan Quoc také předpověděl, že změna administrativní jednotky přinese lidem mnoho problémů. Každý člověk by si musel změnit osobní doklady tak, aby odpovídaly nové administrativní hranici. S dnešními digitálními technologiemi by však taková změna nezabrala příliš mnoho času.

„V současné příznivé situaci platí, že čím více se omezí rozpočet ústřední až místní samosprávy, tím lépe. Toto redukování je nezastavitelný trend,“ zdůraznil.