Implementace „1 cíle, 2 pilířů, 3 průlomů, 4 zákazů a 5 vylepšení v zavádění online veřejných služeb“

Premiér Pham Minh Chinh pronesl závěrečné projevy na celostátní online konferenci o zlepšení efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb.

Ráno 31. srpna 2024 v Da Nangu předseda vlády Pham Minh Chinh a předseda Národního výboru pro digitální transformaci předsedal celostátní online konferenci o zlepšení efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb.

Konference se zúčastnil ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung, místopředseda Národního výboru pro digitální transformaci.

Konference se konala online a propojila hlavní místo konání v Centru veřejné správy města Da Nang s lidovými výbory provincií a ústředně řízených měst.

Konference se prostřednictvím videohovoru zúčastnili soudruh Nguyen Hoa Binh, člen politického byra a stálý místopředseda vlády; generál Luong Tam Quang, člen politického byra a ministr veřejné bezpečnosti; místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Bui Thanh Son; 9 ministrů a vedoucích ministerských agentur a vedoucí představitelé provincií a ústředně spravovaných měst.

Vstup do fáze hloubkového rozvoje online veřejných služeb.

Podle zprávy Ministerstva informací a komunikací prošel Vietnam od roku 2011 do současnosti dvěma fázemi vývoje online veřejných služeb. Fáze 1 byla počáteční, s velmi malým počtem online veřejných služeb na vysoké úrovni zavedených v celé zemi; fáze 2 byla širší fází rozvoje s průlomem v počtu online veřejných služeb.

Zavádění online veřejných služeb bylo úspěšné, ale ne jednotně napříč ministerstvy, sektory a obcemi. Zatímco některé jednotky dosáhly vysokých výsledků, mnoho jiných má velmi nízké ukazatele, zejména pokud jde o celý proces online žádostí. Některé obce dosáhly velmi vysokých ukazatelů, až 69 %, zatímco mnoho dalších má velmi nízké ukazatele pod 5 %, přičemž průměr pro všechny obce je pouze 17,9 %.

Veřejné služby online s kompletním procesem jsou skutečně efektivní, protože občané a firmy mohou snadno a pohodlně dokončit celý proces online, aniž by museli být přítomni u vládních úřadů, o čemž svědčí vysoké procento žádostí s kompletním online procesem.

Pro přechod do fáze hloubkového vývoje je nutné zaměřit se na popularizaci online veřejných služeb v plném rozsahu pro všechny občany a podniky s cílem dosáhnout 70% míry online žádostí v plném rozsahu.

Široké zavádění online veřejných služeb přenese všechny činnosti státních úředníků a veřejných činitelů sloužících občanům a podnikům do online prostředí. V tomto okamžiku budou mít státní orgány přístup k dostatečným digitálním datům, aby mohly řídit a spravovat operace online a na základě dat.

Dosažením plného univerzálního přístupu k online veřejným službám Vietnam splní svůj úkol v oblasti rozvoje elektronické správy a přejde k rozvoji digitální správy.

Na konferenci pronesl projev ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung.

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung na konferenci uvedl, že pro zavedení online veřejných služeb v nové fázi, jejich hloubkový rozvoj a efektivní popularizaci online veřejných služeb komplexním způsobem musí ministerstva, sektory a obce dosáhnout cíle rozvoje komplexních online veřejných služeb do let 2024 a 2025.

Konkrétně v roce 2024 musí míra online žádostí podaných v celém procesu pro ministerstva a agentury dosáhnout alespoň 70 %, pro obce alespoň 30 %. V roce 2025 musí míra online žádostí podaných v celém procesu pro ministerstva a agentury dosáhnout alespoň 85 % a pro obce alespoň 70 %.

Pohled na sympozium o zvyšování efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb, které se konalo v Da Nangu ráno 31. srpna.

Ve svých závěrečných poznámkách premiér Pham Minh Chinh v zásadě souhlasil s obsahem zpráv, prezentací a vyjádřených názorů a pověřil Ministerstvo informací a komunikací a Úřad vlády, aby zpětnou vazbu zapracovaly, dokončily a předložily závěrečné oznámení premiéra, předsedo Národního výboru pro digitální transformaci, k jednotné implementaci v nadcházejícím období.

Premiér Pham Minh Chinh analyzoval a dále zdůraznil několik klíčových bodů týkajících se politického a právního základu; úspěchů, nedostatků a omezení; příčin a získaných ponaučení; perspektiv, směrů a úkolů a řešení pro budoucí implementaci online veřejných služeb.

Pokud jde o politický a právní základ, politbyro vydalo 1. července 2014 rezoluci č. 36-NQ/TW o podpoře aplikace a rozvoje informačních technologií s cílem splnit požadavky udržitelného rozvoje a mezinárodní integrace.

Ústřední výbor vydal usnesení č. 10-NQ/TW ze dne 3. června 2017 o rozvoji soukromé ekonomiky, které jasně uvádí: „Posílit uplatňování informačních technologií a modernizovat veřejné administrativní služby s cílem ušetřit čas a náklady při provádění administrativních postupů pro občany a podniky.“

Usnesení politbyra č. 52-NQ/TW ze dne 27. září 2019 o některých směrnicích a zásadách pro proaktivní účast na čtvrté průmyslové revoluci stanoví do roku 2025 následující cíle: „Vybudovat digitální infrastrukturu pro dosažení pokročilé úrovně regionu ASEAN; pokrytí 100 % obcí širokopásmovým internetem… Umístit se mezi čtyřmi nejlepšími zeměmi ASEAN v žebříčku elektronické správy podle hodnocení OSN…“.

Premiér poukázal na osm vynikajících úspěchů, ale i na nedostatky a nedostatky v implementaci online veřejných služeb.

Vláda vydala usnesení č. 50/NQ-CP ze dne 17. dubna 2020, kterým vyhlašuje akční program vlády k provedení usnesení politbyra č. 52-NQ/TW, a usnesení č. 76/NQ-CP ze dne 15. července 2021, kterým vyhlašuje celkový program reformy státní správy na období 2021–2030. Premiér vydal strategie a programy v oblasti digitální transformace, rozvoje elektronické správy, rozvoje digitální ekonomiky a rozvoje digitální společnosti.

8 skupin vynikajících výsledků

Pokud jde o dosažené úspěchy, premiér uvedl, že v první řadě bylo vedení, řízení, řízení a implementace prováděno rozhodně a synchronně s vysokým odhodláním od ústřední až po místní úroveň.

Od roku 2021 do současnosti vydal premiér 9 rozhodnutí a 5 směrnic, které mají usměrňovat a řídit implementaci online veřejných služeb pro občany a podniky. Všech 63 obcí vydalo zásady pro osvobození nebo snížení poplatků a úhrad za poskytování online veřejných služeb.

Za druhé, povědomí a opatření týkající se zlepšení kvality služeb a úrovně spokojenosti s prováděním správních postupů a poskytováním online veřejných služeb zaznamenaly mnoho pozitivních změn. Míra spokojenosti občanů a podniků s vyřizováním správních postupů se zvýšila z 90 % v roce 2022 na 93 % do srpna 2024.

Podle hodnocení OSN z roku 2022 se Vietnam v oblasti online veřejných služeb umístil na 76. místě ze 193 zemí, což je o 5 míst více než v roce 2020; otevřená data se umístila na 87. místě ze 193 zemí, což je o 10 míst více než v roce 2020.

Za třetí, aktivně se vynakládá úsilí na zlepšení institucí a politických mechanismů s cílem vytvořit příznivý právní rámec pro poskytování online a digitalizovaných veřejných služeb. Národní shromáždění schválilo zákon o elektronických transakcích, vláda vydala 6 dekretů a ministerstva a agentury vydaly v rámci své pravomoci 4 oběžníky.

Za čtvrté, administrativní postupy a obchodní předpisy se nadále snižují a zjednodušují; zlepšuje se kvantita a kvalita online veřejných služeb.

Premiér analyzoval objektivní i subjektivní příčiny a poukázal na několik získaných ponaučení.

Od roku 2021 do současnosti bylo zredukováno a zjednodušeno téměř 3 000 obchodních předpisů; téměř 700 administrativních postupů bylo decentralizováno do obcí. Od roku 2021 bylo poskytnuto téměř 1 800 dalších online veřejných služeb, čímž se celkový počet online veřejných služeb dostupných na Národním portálu veřejných služeb zvýšil na 4 400, což představuje 70 % celkového počtu administrativních postupů.

Míra plně implementovaných online veřejných služeb se zvýšila z 28 % v roce 2021 na 51,5 % v srpnu 2024. Je pozoruhodné, že bylo zavedeno 43 z 53 základních online veřejných služeb; z toho 23 z 25 základních veřejných služeb v rámci Projektu 06 bylo plně implementováno, což státu a společnosti ušetřilo téměř 3,5 bilionu VND ročně.

Míra digitalizace záznamů a výsledků správních řízení na ministerstvech a agenturách dosáhla 43,4 % (nárůst o 23 % oproti roku 2023) a na obcích dosáhla 64,3 % (nárůst o 35 % oproti roku 2023).

Za páté, digitální infrastruktura, digitální platformy, vybavení a technologie digitální transformace ve vládních agenturách a pro služby občanům a podnikům jsou předmětem značných investic.

100 % státních agentur nasadilo specializované sítě pro přenos dat až na úroveň obcí pro výměnu a sdílení dat. 100 % ministerstev, sektorů a obcí vybudovalo a modernizovalo informační systémy pro zpracování správních postupů. 82,2 % domácností používá širokopásmový optický internet; 84 % předplatitelů mobilních telefonů používá chytré telefony.

Za šesté, zrychluje se vývoj, propojování a sdílení národních a specializovaných databází.

Celostátní databáze obyvatelstva propojila, sdílela, ověřila a vyčistila data s 18 ministerstvy a agenturami, 63 obcemi a 4 státními podniky. Bylo vydáno přes 87,7 milionu čipových průkazů totožnosti a aktivováno přes 57,1 milionu účtů VNeID.

Za druhé, v sobotu se několik ministerstev, sektorů a obcí, jako například ministerstva veřejné bezpečnosti, financí a průmyslu a obchodu, snažilo o inovace a implementaci efektivních modelů a řešení v oblasti poskytování online veřejných služeb občanům a podnikům; a obce jako Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau a Tay Ninh… Tato ministerstva a obce by měly být pochváleny a od kterých by se dalo poučit, zdůraznil premiér.

Za osmé, aktivně zavádět mechanismus jednotného portálu ASEAN a národní jednotný portál, usnadňovat obchod a připravovat se na digitální celnictví. Vietnam v současné době propojuje a vyměňuje si celní deklarace ASEAN s osmi členskými zeměmi ASEAN; vytváří tak základ pro další propojení s Jižní Koreou, Ruskou federací a Novým Zélandem.

Národní mechanismus jednotného kontaktního místa poskytl přístup k 250 administrativním postupům od 13 ministerstev a agentur a propojil se s více než 70 000 podniky; miliony administrativních dokumentů jsou zpracovávány elektronicky, což zkracuje dobu zpracování a snižuje náklady na celní odbavení.

Premiér Pham Minh Chinh jménem vlády ocenil, pochválil a vysoce ocenil úsilí, úsilí a úspěchy ministerstev, sektorů a obcí; rozhodné a důkladné vedení Národního výboru pro digitální transformaci; a jednotu, podporu a aktivní zapojení lidí a podnikatelské komunity.

Zavádění online veřejných služeb se navíc stále potýká s nedostatky a nedostatky. Je třeba lépe rozvíjet a zlepšovat právní prostředí, mechanismy a politiky. Reforma správních postupů je i nadále pomalá a postupy jsou stále těžkopádné.

Kvalita poskytování online veřejných služeb se výrazně nezlepšila; výsledky zavádění online veřejných služeb jsou mezi jednotlivými agenturami a útvary nerovnoměrné. Mnoho online veřejných služeb není občany a podniky široce využíváno nebo nesplňuje požadavky na komplexní poskytování služeb. Míra komplexních online veřejných služeb, které generují aplikace na místní úrovni, je pouze 17 %, s cílem alespoň 80 % do roku 2025. Opětovné použití dat, takže občané stačí poskytnout informace pouze jednou, zůstává nízké.

Implementace informačního systému pro správní řízení na úrovni provincií a národního portálu veřejných služeb stále čelí mnoha nedostatkům. Jen málo státních orgánů zavedlo interní správní postupy elektronicky. Digitální lidské zdroje a digitální infrastruktura nesplňují požadavky a nezaznamenaly žádný průlom. Situace týkající se kybernetických útoků, zejména ransomwaru, se prudce zhoršila. Informační a komunikační úsilí o budování společenského konsensu na podporu online veřejných služeb a implementaci Projektu 06 bylo na mnoha místech někdy zanedbáváno.

Premiér analyzoval objektivní i subjektivní příčiny a poukázal na několik získaných ponaučení. Vedoucí pracovníci se proto musí zaměřit na vedení, řízení, organizaci, implementaci, kontrolu, dohled, řešení problémů a včasné odměňování a trestání; zároveň musí klást důraz na individuální odpovědnost a přísně prosazovat administrativní disciplínu a pořádek.

„Zkušenosti také ukazují, že ‚nic není nemožné‘, otázkou je, zda existuje odhodlání to udělat, zda existuje správný způsob, jak to udělat, jak mobilizovat zdroje, sílu lidí a podniků a zda je zapojen celý politický systém. Duchem je ‚diskutovat pouze o konání, nediskutovat o ústupu‘, ‚neříkat ne, neříkat, že je to těžké, neříkat ano, aniž by se to udělalo‘, ‚co se řekne, musí se udělat, co se zaváže, musí se realizovat, na čem se diskutuje, musí se dohodnout a co se začne, musí být vítězné‘,“ jasně uvedl premiér.

Občané musí poskytnout informace vládním orgánům pouze jednou.

Pokud jde o budoucí perspektivy a směry, premiér potvrdil, že digitální transformace hraje velmi důležitou roli, přispívá ke změně metod vedení a řízení v nové situaci, činí je vhodnými a efektivními a posiluje reakci politik.

Premiér nastínil jeden cíl, dva pilíře, tři průlomové kroky, čtyři „ne“ a pět oblastí, které je třeba posílit při zavádění online veřejných služeb.

Jedním společným cílem je snížit náklady na dodržování předpisů a dobu implementace, usnadnit a poskytovat co nejlepší služby občanům a podnikům.

Mezi tyto dva pilíře patří: rozhodné omezování interních administrativních postupů a vytváření příznivých podmínek pro poskytování veřejných služeb občanům a podnikům.

Tři průlomy jsou legalizace, digitalizace a automatizace.

„Čtyři ne“ jsou: Žádné papírování; žádná hotovost; žádný kontakt, pokud to nenařizuje zákon; a nikoho nenechat pozadu.

„5 vylepšení“ zahrnuje: (1) Posílení decentralizace a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšení implementační kapacity, jasné definování odpovědností každého jednotlivce, každé úrovně, každého sektoru a posílení dohledu a inspekce; (2) Posílení transparentnosti, zjednodušení administrativních postupů spojených s integrací, propojením a sdílením dat; (3) Posílení investic do digitální infrastruktury; (4) Posílení dialogu, řešení vznikajících problémů; podpora disciplíny a pořádku, potlačení negativity; (5) Posilování digitálních znalostí a dovedností, rozvoj digitálních lidských zdrojů s cílem splnit požadavky nové situace.

Pokud jde o hlavní úkoly a řešení pro nadcházející období, premiér nejprve požádal ministerstva, resorty a obce, aby proaktivně a aktivně plnily úkoly , zejména prosazováním role lídrů při zavádění online veřejných služeb.

Za druhé, zaměřit se na budování a zdokonalování institucí, mechanismů a politik , včetně přezkumu, identifikace a rychlé změny a doplnění nedostatků a rozporů v systému předpisů a právních dokumentů, jakož i obtíží a překážek v praxi. Princip spočívá v tom, že veškeré praktické potřeby, požadavky a požadavky, které jsou zralé a jasné, musí být upraveny, doplněny a propracovány do předpisů, aby se vytvořil právní rámec pro implementaci, čímž se odstraní úzká hrdla, podpoří a uvolní všechny zdroje a poslouží se socioekonomickému rozvoji. „Otevřené politiky, hladká infrastruktura, inteligentní správa věcí veřejných,“ zdůraznil premiér.

Maximálně omezit a zjednodušit obchodní předpisy a administrativní postupy; rozhodně eliminovat mechanismus „žádosti a udělení“; vytvořit otevřené, transparentní a čisté prostředí, které zabrání úředníkům v porušování předpisů; aktivně předcházet korupci a negativním praktikám a bojovat proti nim;

Prosazovat snížení a zjednodušení interních administrativních postupů (snížení a zjednodušení alespoň o 50 % administrativních postupů a snížení alespoň o 50 % nákladů na dodržování interních administrativních postupů) a důrazně přejít na elektronické zpracování pracovních dokumentů. Urychleně decentralizovat pravomoc provádět administrativní postupy na místní samosprávy. Urychleně předložit k vydání všechny směrodatné vyhlášky k provedení zákona o elektronických transakcích (pod vedením Ministerstva informací a komunikací).

Změnit a doplnit právní předpisy o správních postupech týkajících se dovozu, vývozu a tranzitu zboží a vstupu, výstupu a tranzitu osob a dopravních prostředků směrem k používání správních dokumentů v digitálním formátu.

Za třetí, zaměřte se na zlepšení kvality online veřejných služeb.

Přezkoumat, přehodnotit a inovovat poskytování online veřejných služeb a zajistit, aby splňovaly požadavky na dostupnost, pohodlí, jednoduchost a uživatelskou přívětivost.

Podporovat restrukturalizaci procesů, návrhu a poskytování veřejných služeb na základě maximálního snížení a zjednodušení administrativních postupů, opětovného použití dat a elektronického propojení. Úspěšně realizovat úkoly do roku 2025 a zajistit, aby 100 % způsobilých administrativních postupů bylo poskytováno jako plnohodnotné online veřejné služby; alespoň 80 % spisů týkajících se administrativních postupů bylo zpracováváno výhradně online. Dokončit poskytování všech 53/53 základních veřejných služeb dle Projektu 06.

Je zapotřebí včasný výzkum a hodnocení, aby se rozšířilo poskytování online veřejných služeb o činnosti veřejných služeb a veřejné služby, a dokončil se tak digitální ekosystém pro občany a podniky.

Pokračovat v inovacích a zlepšování kvality provozu center veřejných správních služeb a jednotných kontaktních míst na všech úrovních a transformovat je na digitální centra, která poskytují veřejné služby napříč administrativními hranicemi a podporují občany a podniky v digitální transformaci, zejména zranitelné skupiny.

Za čtvrté, podporovat digitalizaci záznamů a výsledků správních řízení; budovat, doplňovat a zprovozňovat národní a specializované databáze; posílit propojení, sdílení a opětovné využití dat, které budou sloužit k řešení správních řízení a poskytování veřejných služeb, aby občané poskytovali informace státním orgánům pouze jednou.

Posílit jednání s vietnamskými obchodními partnery s cílem dosáhnout vzájemného uznávání norem a předpisů, spolu s výměnou informací a vzájemným uznáváním elektronických obchodních dat/dokumentů a administrativních dokumentů.

Za páté, nadále se zaměřovat na rozvoj systému infrastruktury informačních technologií a investovat do něj, aby splňoval požadavky na hladký a efektivní průběh digitální transformace v zemi. Zaměřit se na budování Národního datového centra v souladu s usnesením vlády č. 175. Pokračovat v modernizaci a vylepšování Národního portálu veřejných služeb a Informačního systému pro řešení administrativních postupů na ministerské a provinční úrovni, a plně splňovat požadavky digitální transformace. Urychleně odstranit oblasti se slabým signálem a elektrickým pokrytím. Zvýšit investice do strojů, zařízení a technologií pro lepší uspokojení provozních potřeb.

Za šesté, provést komplexní přezkum a posouzení situace v oblasti kybernetické bezpečnosti spravovaných informačních systémů v souladu s pokyny Ministerstva veřejné bezpečnosti, Ministerstva národní obrany a Ministerstva informací a komunikací.

Za sedmé, inovovat a zlepšit efektivitu komunikace, poradenství a podpory pro implementaci online veřejných služeb pro občany a podniky. Ministerstvo informací a komunikací by mělo urychleně dokončit a v září 2024 předložit k vyhlášení projekt „Komunikace a šíření informací o efektivním poskytování a využívání online veřejných služeb do roku 2025 s vizí do roku 2030“.

„Nejdůležitější je zvýšit povědomí o postavení, roli a významu digitální transformace v rychlém, komplexním a udržitelném rozvoji země, zlepšování materiálního i duchovního života lidí a zajištění jejich štěstí a blahobytu. Všechny úrovně a sektory, zejména vedoucí pracovníci, musí důkladně pochopit ducha příkladného vedení, převzetí vedení, poskytování skutečně důkladného vedení a směru, organizování efektivní implementace, kontroly, dohledu, řešení problémů a rychlého odměňování a ukázňování v této práci,“ uvedl premiér a vyjádřil přesvědčení, že i po této konferenci bude poskytování a využívání online veřejných služeb i nadále vykazovat pozitivní a silnější pokrok a dosahovat lepších výsledků každé čtvrtletí a každý rok.

Zdroj: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm