Efektivněji vykonávat roli a odpovědnost zástupců lidu

Ráno 23. října bylo v budově Národního shromáždění slavnostně zahájeno 6. zasedání 15. Národního shromáždění . Noviny Tin Tuc si dovolují publikovat plné znění úvodního projevu předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue.

Vážený soudruhu Nguyen Phu Trongu, generálním tajemníku Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu ,

Vážení představitelé a bývalí představitelé strany, státu a Vietnamské vlastenecké fronty ,

Vážený Kongrese,

Vážení hosté,

Vážení krajané a voliči v celé zemi,

Dnes slavnostně zahájilo 15. Národní shromáždění své 6. zasedání. Jménem stálého výboru Národního shromáždění srdečně vítám vedoucí představitele, bývalé představitele strany, státu, Vietnamské vlastenecké fronty, poslance Národního shromáždění, vážené hosty, zástupce diplomatického sboru a mezinárodních organizací, kteří se zúčastnili zahájení zasedání. S úctou posílám všem delegátům, lidem, voličům, soudruhům, krajanům a vojákům celé země své zdraví a přání zdraví, štěstí a úspěchů.

Vážený Kongrese,

Na základě programu schůze schváleného na přípravném zasedání projedná a rozhodne 15. Národní shromáždění do 22 dnů (fáze 1 od 23. října do 10. listopadu; fáze 2 od 20. listopadu do 28. listopadu) následující důležité body:

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue pronáší úvodní projev na 6. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Van Diep/VNA

Zaprvé, o socioekonomických otázkách, státním rozpočtu a rozhodování o důležitých otázkách země

Národní shromáždění v polovině volebního období projedná zprávy vlády o výsledcích plnění plánu socioekonomického rozvoje a státního rozpočtu na rok 2023; projedná a rozhodne o plánu socioekonomického rozvoje, odhadech státního rozpočtu a plánu alokace centrálního rozpočtu na rok 2024, včetně plánu reformy platů od 1. července 2024; projedná plnění plánu veřejných investic na rok 2023, rozhodne o plánu veřejných investic na rok 2024; projedná tříletý státní finanční a rozpočtový plán na období 2024–2026; a zároveň projedná střednědobé hodnotící zprávy o výsledcích plnění pětiletých plánů na období 2021–2025 v oblasti socioekonomického rozvoje, hospodářské restrukturalizace, střednědobých veřejných investic, státních financí a zadlužení a splácení veřejného dluhu.

V roce 2023 se světová situace nadále vyznačuje mnoha rychlými, složitými a nepředvídatelnými změnami; obtíže a výzvy jsou četnější a větší než příležitosti, výhody a prognózy. Vnitrostátně musíme i nadále čelit „dvojitému dopadu“ negativních vnějších faktorů na vysoce otevřenou ekonomiku, jako je ta naše, a dlouhodobé, nahromaděné vnitřní slabosti a nedostatky ekonomiky se stále jasněji a závažněji projevují v procesu překonávání závažných důsledků pandemie COVID-19.

Na základě výsledků plnění plánů socioekonomického rozvoje, finančních a rozpočtových plánů za prvních 9 měsíců roku a odhadovaného plnění za celý rok 2023, na základě cílů, úkolů a řešení stanovených v usnesení Národního shromáždění č. 68/2022/QH15, se poslancům Národního shromáždění doporučuje, aby pečlivě prostudovali zprávy, podání vlády a kontrolní zprávy orgánů Národního shromáždění, aby realisticky, objektivně a komplexně analyzovali a vyhodnotili dosažené výsledky; jasně poukázali na zbývající nedostatky, omezení, slabiny či nedostatky, objektivní a subjektivní příčiny; a zároveň navrhli a doporučili řešení k dosažení nejlepších výsledků v roce 2023; přezkoumali a rozhodli o cílech, úkolech a řešeních pro plnění plánů socioekonomického rozvoje, finančních plánů a plánů státního rozpočtu na rok 2024 v celkovém kontextu spojeném s cíli plánu socioekonomického rozvoje na období 2021–2025.

O transformaci modelu růstu, restrukturalizaci ekonomiky, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, zvýšení produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti ekonomiky v souladu s usnesením 13. sjezdu strany a usnesením Národního shromáždění.

Kromě toho Národní shromáždění na základě vládního návrhu projedná a rozhodne o úpravě řady bodů usnesení 53/2017/QH14 o zprávě o studii proveditelnosti projektu rekultivace, kompenzace, podpory a přesídlení mezinárodního letiště Long Thanh; zváží výsledky provádění usnesení 43/2022/QH15 o fiskální a měnové politice na podporu programu socioekonomické obnovy a rozvoje; a výsledky přezkumu právního systému, jak je požadováno v usnesení 101/2023/QH15 15. Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue pronáší úvodní projev na 6. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Van Diep/VNA

Za druhé, k legislativní práci

Národní shromáždění projedná a schválí 9 návrhů zákonů, včetně: pozemkového zákona (novelizovaný); zákona o bydlení (novelizovaný); zákona o obchodování s nemovitostmi (novelizovaný); zákona o vodních zdrojích (novelizovaný); zákona o úvěrových institucích (novelizovaný); zákona o totožnosti; zákona o silách zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni; zákona o řízení a ochraně obranných staveb a vojenských zón; zákona o telekomunikacích (novelizovaný); bude připomínkovat a schválit v souladu s postupem na zasedání návrh usnesení Národního shromáždění o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro investice do výstavby silničních dopravních staveb.

Národní shromáždění rovněž projednalo a vydalo stanoviska k osmi dalším návrhům zákonů, včetně: zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů); zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci; zákona o pozemních komunikacích; zákona o pořádku a bezpečnosti silničního provozu; zákona o archivech (ve znění pozdějších předpisů); zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů); zákona o organizaci lidových soudů (ve znění pozdějších předpisů); zákona o změně a doplnění řady článků zákona o dražbě majetku.

Pro přípravu obsahu legislativní práce, zejména návrhů zákonů, které mají být předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení na tomto zasedání, bezprostředně po 5. zasedání Stálý výbor Národního shromáždění úzce řídil a požádal agenturu pověřenou přezkumem, aby úzce koordinovala s agenturou, která připravovala návrh zákona, a prozkoumala, co nejlépe absorbovala, důkladně a pečlivě vysvětlila názory poslanců Národního shromáždění; zorganizovala 4. konferenci specializovaných poslanců Národního shromáždění, řadu konferencí, seminářů, přednášek, průzkumů, konzultací s odborníky, manažery a dotčenými subjekty a shromáždila názory delegací Národního shromáždění, Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty, Vietnamské obchodní a průmyslové komory (VCCI) a příslušných agentur a organizací. K obsahu změn politiky, které vzniknou v procesu absorpce a revize, je vláda povinna poskytnout písemná stanoviska a pečlivě posoudit jejich dopad před jejich zahrnutím do návrhu zákona.

Pokud jde o návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů), Národní shromáždění se dvakrát vyjádřilo na 4. a 5. zasedání, které bylo uspořádáno za účelem shromáždění názorů ze všech oblastí života. Stálý výbor Národního shromáždění a vláda uspořádaly mnoho schůzí, aby návrh vstřebaly, revidovaly a zdokonalily, a návrh byl předložen k připomínkám Konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek.

Návrh zákona byl v podstatě upraven, doplněn a stále více zdokonalován, postupně bylo konkrétně identifikováno mnoho obtížných, nových a komplikovaných obsahů. Návrh zákona však stále obsahuje některé důležité obsahy a otázky, na kterých nebyla dohodnuta dohoda, a poslanci Národního shromáždění mají stále dvě možnosti, jak se k němu dále vyjadřovat. Proto se doporučuje, aby se Národní shromáždění zaměřilo na podrobné komentáře k hlavním, klíčovým otázkám nebo k těm, na které byly uvedeny odlišné názory ve zprávě o přijetí a vysvětlení stálého výboru Národního shromáždění.

U obsahu se dvěma možnostmi návrhu se doporučuje jasně analyzovat výhody, nevýhody a dopady každé z nich a objektivně a komplexně je zvážit, aby se zvolila optimální možnost, a zajistit tak kvalitu, stabilitu a dlouhodobou platnost tohoto zákona po jeho schválení Národním shromážděním.

Pokud jde o návrh zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o podnikání v oblasti nemovitostí (ve znění pozdějších předpisů), doporučuje se zaměřit se na zajištění důslednosti a proveditelnosti politik v oblasti mobilizace zdrojů a podpory rozvoje bydlení; odstranění překážek a řešení praktických nedostatků ve správě vícepodlažních a bytových domů; rekonstrukci a výstavbu bytových domů; výstavbu sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky v průmyslových parcích; zlepšení investičních a obchodních postupů; překonání spekulací; přísné řízení trhu s nemovitostmi...

Zejména je nutné zajistit soulad mezi výše uvedenými návrhy zákonů a návrhem zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů), dalšími relevantními zákony a návrhy zákonů s cílem vytvořit právní systém v oblasti pozemků, bydlení a nemovitostí, který bude skutečně synchronní, jednotný, přísný, efektivní, proveditelný a splňující praktické požadavky.

Pokud jde o návrh zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů), jedná se o složitý návrh zákona s mnoha specializovanými obsahy, které přímo ovlivňují finanční a měnovou politiku, makroekonomickou stabilitu a mnoho dalších témat; proto se doporučuje pečlivě sledovat stanoviska, požadavky a hlavní zásady stanovené při jeho tvorbě; pečlivě jej přezkoumat, zajistit soulad s občanským zákoníkem, zákonem o výkonu občanskoprávních rozhodnutí, zákonem o projednávání správních deliktů, zákonem o správě daní a souvisejícími zákony, odkázat se na mezinárodní zkušenosti a postupy a zajistit soulad s realitou; vyjadřovat se k dokonalým předpisům týkajícím se politiky bank; řešení otázek křížového vlastnictví, manipulace a dominance úvěrových institucí; otázek včasné intervence, zvláštní kontroly úvěrových institucí; předpisů týkajících se nedobytných pohledávek a jejich nakládání s nimi...

Aby byla zajištěna kvalita výše uvedených návrhů zákonů, dalších návrhů zákonů a návrhů usnesení, které mají být na tomto zasedání schváleny, bude se mezi oběma zasedáními zasedání setkávat stálý výbor Národního shromáždění, aby vydával stanoviska, probíral a důkladně vysvětloval, aby je na konci zasedání předložil Národnímu shromáždění k posouzení a schválení.

U návrhů zákonů, ke kterým se Národní shromáždění vyjadřuje poprvé, se doporučuje, aby poslanci Národního shromáždění zachovali svůj smysl pro odpovědnost, podporovali demokracii, soustředili své znalosti, věnovali čas důkladnému výzkumu, diskusi a vyjadřování se k tomu, zda návrhy zákonů splňují ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů, zejména zprávy o posouzení dopadů, návrhy podrobných předpisů, doprovodné prováděcí pokyny, politický základ, právní základ, soudržnost a jednotnost právního systému, racionalita, proveditelnost a konkrétní předpisy týkající se každého obsahu politiky, které jsou v každém návrhu zákona pozměněny a doplněny, a aby od samého začátku přispívali mnoha hloubkovými stanovisky, aby měly orgány čas na provedení úprav a zajištění nejvyšší kvality při projednávání a schvalování na příštím zasedání.

Vedoucí představitelé strany a státu a poslanci Národního shromáždění vzdávají hold prezidentu Ho Či Minovi. Foto: Pham Kien/VNA

Za třetí, o činnostech nejvyššího dohledu

Na tomto zasedání si Národní shromáždění vyslechne zprávu Ústředního výboru Vietnamské vlasti, která shrnuje názory a doporučení voličů a občanů zaslaná 6. zasedání 15. Národního shromáždění; projedná zprávy o prevenci a kontrole korupce, prevenci a kontrole kriminality a porušování zákona a o výkonu rozsudků v roce 2023.

V rámci podpory efektivity 5. zasedání Národní shromáždění nadále projednává v zasedací síni zprávu o výsledcích sledování vyřizování petic voličů zaslaných 5. zasedání 15. Národního shromáždění. Zároveň na tomto zasedání, poprvé od začátku volebního období, Národní shromáždění projedná v zasedací síni výsledky příjmu občanů, vyřizování petic a vyřizování stížností a oznámení občanů v roce 2023.

Národní shromáždění bude provádět nejvyšší dohled nad tématem „Plnění usnesení Národního shromáždění o národních cílových programech pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025, udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025 a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030“.

Na základě zprávy o výsledcích monitorování se doporučuje, aby Národní shromáždění analyzovalo a vyhodnotilo dosažené úspěchy, nedostatky, omezení, obtíže a překážky při realizaci tří národních cílových programů na období 2021–2023 a objektivní i subjektivní příčiny; a proto vydalo usnesení o monitorování s proveditelnými a praktickými doporučeními a řešeními pro urychlení pokroku a efektivní realizaci národních cílových programů v nadcházejícím období.

Otázky a odpovědi na tyto otázky budou na tomto zasedání probíhat po dobu 2,5 dne a zaměří se na plnění slibů, závazků a požadavků Národního shromáždění adresovaných premiérovi, členům vlády, předsedovi Nejvyššího lidového soudu, vrchnímu žalobci Nejvyšší lidové prokuratury a generálnímu státnímu auditorovi při plnění tematických dozorčích usnesení a usnesení o kladení a odpovídání na otázky, a to v souladu s mottem kladení a odpovídání na otázky, které se bude klást důraz na dozorčí záležitosti po dozoru.

Na tomto zasedání Národní shromáždění rovněž provede hlasování o důvěře funkcím zvoleným nebo schváleným Národním shromážděním. Jedná se o důležitou metodu kontroly, která prokazuje uznání a hodnocení úsilí, úsilí a pracovních výsledků Národním shromážděním od začátku funkčního období těch, kterým byla důvěra vyslovena. Na základě zprávy těch, kterým byla vyslovena důvěra, zaslané každému poslanci Národního shromáždění, vyslechnutí názorů voličů a vlastních postupů monitorování a kontroly je každý poslanec Národního shromáždění požádán, aby prosazoval vysoký smysl pro odpovědnost vůči zemi, organizaci a fungování Národního shromáždění a státního aparátu a aby při zaznamenávání hlasování o důvěře pro každou funkci zvolenou a schválenou Národním shromážděním činil spravedlivé, objektivní a přesné hodnocení.

Vedoucí představitelé stran a státu a poslanci Národního shromáždění se účastní zahajovacího zasedání v budově Národního shromáždění. Foto: Van Diep/VNA

Vážený Kongrese,

Pracovní zátěž 6. sjezdu je tedy velmi rozsáhlá, s mnoha obtížnými a komplikovanými otázkami, které kladou vysoké nároky na Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění a každého delegáta Národního shromáždění. Velký úspěch s mnoha velmi zásadními a důležitými rozhodnutími na 8. konferenci 13. ústředního výboru strany, včetně politik, které budou na tomto sjezdu neprodleně institucionalizovány, potvrzuje odhodlání a solidní přípravu celé země vstoupit do roku 2024 - průlomového roku, směřujícího k dokončení pětiletých plánů podle usnesení 13. sjezdu strany.

V reakci na výzvu, očekávání a návrh generálního tajemníka Nguyen Phu Tronga v jeho závěrečném projevu na konferenci ústředního výkonného výboru, s využitím zkušeností, znalostí a vytrvalosti nashromážděných a zpevněných po polovinu volebního období Národního shromáždění, s úctou žádám poslance Národního shromáždění, aby i nadále prosazovali a efektivněji vykonávali roli a odpovědnost zástupců lidu; prosazovali demokracii, solidaritu, nadšení a odpovědnost při výkonu povinností poslanců Národního shromáždění; prosazovali ducha demokracie v každém programu zasedání.

V tomto duchu tímto prohlašuji za zahájení 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Přeji delegátům Národního shromáždění hodně zdraví a úspěšné zasedání.

Moc děkuji Kongresu!

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdroj