Skutečně „uvolnit“ činnost soudních znaleckých kanceláří

V diskusi o návrhu zákona o soudních znalectvách (ve znění pozdějších předpisů) někteří poslanci Národního shromáždění uvedli, že v současné době neexistuje dostatek předpisů, které by usnadňovaly činnost soukromých organizací pro soudní znalectví. Návrh zákona proto musí doplnit příznivé předpisy a skutečně „uvolnit“ činnost kanceláří pro soudní znalectví.

Ráno 11. listopadu pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha Národní shromáždění pracovalo v zasedací síni, aby projednalo návrh zákona o soudní expertíze (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o výkonu občanskoprávních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů).

Diskusní schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: Pham Thang

Rozšíření rozsahu forenzního zkoumání

Za účelem podpory socializace forenzních expertizních činností návrh zákona o forenzním zkoumání (ve znění pozdějších předpisů) změnil a doplnil předpisy, které stanoví, že se zřizují úřady forenzních zkoušek v oblasti starožitností, památek, autorských práv, DNA, dokumentů, digitálních a elektronických technologií, otisků prstů a v oblasti financí, bankovnictví, stavebnictví a zdrojů.

Pokud jde o specializované oblasti DNA, dokumentů, digitálních a elektronických technik a otisků prstů, Úřad pro forenzní expertízy nesmí provádět forenzní expertízy v trestním řízení, s výjimkou zvláštních případů, kdy o to požádá osoba žádající o forenzní expertízu.

Poslanec Národního shromáždění La Thanh Tan ( Hai Phong ) souhlasil s politikou socializace forenzních zkoušek a poznamenal, že kromě oblastí forenzních zkoušek rozšířených pro úřad forenzních zkoušek, jak je stanoveno v návrhu zákona, je třeba prozkoumat a doplnit předpisy i řadu dalších potenciálních oblastí, jako je životní prostředí, bezpečnost potravin, léčiva, informační a komunikační technologie, ohrožená a vzácná zvířata.

Promluvil delegát Národního shromáždění La Thanh Tan (Hai Phong). Foto: Quang Khanh

Delegát La Thanh Tan rovněž poznamenal, že v současné době neexistuje dostatek předpisů pro usnadnění činnosti soukromých forenzních organizací, včetně: mechanismů zřizování a registrace, podmínek vybavení a lidských zdrojů, standardů kvality; koordinačních mechanismů s veřejnými orgány; mechanismů pro zajištění přístupu k informacím a zařízením pro forenzní služby.

To vede k obtížím při implementaci a snižuje efektivitu, kvalitu a proveditelnost socializace. Delegáti proto navrhli, že je nutné doplnit příznivé předpisy, které skutečně „uvolní“ činnost úřadů soudních znalců.

Proto je nutné doplnit předpisy týkající se registračních mechanismů, standardů lidských zdrojů a vybavení, fyzických podmínek a koordinačních postupů s veřejnými orgány. Je nutné vyvinout mechanismus pro kontrolu kvality, pravidelné monitorování a hodnocení, aby byla zajištěna efektivita a transparentnost a zároveň byla chráněna práva žadatelů o hodnocení a splněny procesní požadavky. „Tyto předpisy podpoří politiku socializace a zároveň zajistí kvalitu, efektivitu a proveditelnost v praxi,“ zdůraznil delegát La Thanh Tan.

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Obdobně, pokud jde o podmínky pro zřízení a provoz Úřadu pro soudní znalectví, namísto úpravy uvedené v bodě a, odstavci 6, článku 20 ve znění „Vedoucí Úřadu pro soudní znalectví je soudní znalec s alespoň 3letou praxí v oboru, pro který se navrhuje zřízení Úřadu“, delegát navrhl úpravu ve znění „Vedoucí Úřadu pro soudní znalectví je soudní znalec s alespoň 3letou praxí v určeném oboru“, aby se uvolnily sociální zdroje pro činnost soudních znalců.

Definování hranice mezi „právním zřeknutím se odpovědnosti“ a „profesní odpovědností“

Novým obsahem návrhu zákona je doplnění ustanovení na ochranu forenzních znalců. V souladu s tím bod i, odstavec 1, článek 24 návrhu zákona stanoví zproštění právní odpovědnosti forenzních znalců během procesu provádění forenzních činností.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) uvedl, že je třeba tuto otázku pečlivě zvážit, a to jak z důvodu ochrany odhadce, tak i zajištění principů objektivity, poctivosti a profesionální odpovědnosti při soudním oceňování.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) hovoří. Foto: Ho Long

Forenzní oceňování je specifický a složitý obor, který přímo ovlivňuje výsledek trestních, občanskoprávních a správních případů. Proto je nutné zavést rozumný ochranný mechanismus pro forenzní odhadce, který je bude motivovat k sebevědomí a řádnému výkonu jejich profesních funkcí. Podle delegáta Hoang Quoc Khanha je však zapotřebí přísná regulace, aby se zabránilo zneužívání „výjimek“.

Pokud není jasně stanoveno a výjimka z odpovědnosti je příliš široká, povede to ke snížení osobní odpovědnosti odhadce; oslabí to mechanismus kontroly a sledování poctivosti závěru odhadu. Zejména to vážně ovlivní legitimní práva a zájmy organizací a občanů, pokud je závěr chybný, ale neexistuje žádný mechanismus pro uložení odpovědnosti.

Delegát Hoang Quoc Khanh proto navrhl, že je nutné jasně definovat hranici mezi „výjimkou z právní odpovědnosti“ a „profesní odpovědností a profesní etikou“. Výjimka neznamená, že odhadce má právo dělat chyby nebo být nečestný, ale uplatňuje se pouze tehdy, když dodržuje zákon, odborné postupy, nedělá úmyslné chyby, nesleduje osobní prospěch a úmyslně nezkresluje závěr ocenění.

Delegát uvedl, že výjimka není absolutní, ale podmíněná a uplatní se pouze tehdy, když odhadce dodržuje procesní a profesní standardy; nedochází k úmyslné chybě ani porušení profesní etiky; existuje objektivní a poctivý závěr a je učiněn správnou autoritou. Zároveň je nutné jasně definovat rozsah výjimky, která se vztahuje pouze na občanskoprávní odpovědnost, bez ohledu na porušení trestního práva nebo úmyslné zfalšování závěrů ocenění; a doplnit jasnější mechanismus odborného dohledu.

Je zapotřebí flexibilní mechanismus s odborníky s vysokou vědeckou reputací.

Pokud jde o standardy pro odhadce, bod b, odstavec 1, článek 10 návrhu zákona stanoví standard „pracovat v oblasti vzdělávání po dobu 5 let nebo déle“.

Mluví delegát Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Ho Long

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong) uvedl, že nadstandard 5 let praxe byl zaveden s cílem zajistit kvalitu odhadců. Ve skutečnosti však stále přibývá mladých, talentovaných odborníků s doktorskými a magisterskými tituly, výzkumníků s mnoha vědeckými pracemi uznávanými v tuzemsku i v zahraničí, zejména v nových oblastech, jako jsou informační technologie, digitální data, digitální forenzní techniky, analýza DNA nebo elektronické důkazy..., ale nepracují 5 let.

Podle delegáta v těchto případech ustanovení návrhu zákona zabrání jejich jmenování soudními znalci. Proto je nutné doplnit ustanovení návrhu zákona směrem k otevření flexibilnějšího mechanismu, který by umožnil specializovanému ministerstvu řízení předkládat vládě nařízení o zvláštních případech pro znalce s vysokou vědeckou reputací, kteří splňují praktické předpoklady, ale nemají dostatek let praxe dle předepsaného zákona.

Fotografie delegátů účastnících se schůze. Foto: Pham Thang

Pokud jde o náklady na forenzní vyšetření, odstavec 4 článku 40 stanoví „podle cenového rámce forenzního vyšetření stanoveného ministrem nebo vedoucím ministerské agentury spravující specializovanou oblast vyšetřování“. Delegát Duong Khac Mai uvedl, že toto ustanovení povede k tomu, že každé ministerstvo a každý sektor bude vydávat jinou cenu, což povede k nekonzistenci, obtížím při zajišťování zásady rovnosti mezi subjekty účastnícími se řízení a snadno vyvolá stížnosti a srovnávání.

Pro zajištění transparentnosti a konzistence delegáti navrhli, aby Návrhový výbor zvážil předpisy směřující k tomu, aby vláda vydala rámec nákladů na služby forenzního oceňování, který by se uplatňoval jednotně v celé zemi, s přihlédnutím ke specifikám každé oblasti a složitosti oceňování. Na základě tohoto rámce může každé ministerstvo a sektor poskytovat podrobné pokyny, ale musí dodržovat obecné zásady, které nevedou ke vzniku místních mechanismů ani individuálního sebeurčení.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html