Zefektivnění byrokracie: Lidé budou mít více práce!

Zefektivnění administrativního aparátu a zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy je důležitý a náročný úkol, který je nutné splnit. V návaznosti na směrnice strany a rozhodné vedení vlády jsou patrné první výsledky, objevily se obtíže a energicky se hledají řešení. Veškeré úsilí směřuje k jednomu cíli: k efektivnějšímu a účinnějšímu administrativnímu systému, který lépe slouží lidem.

Lidé přicházejí vyřídit administrativní úkony do Centra veřejných administrativních služeb v okrese Nam Dinh v provincii Ninh Binh . Foto: Nguyen Lanh/TTXVN

Nedávný závěr č. 228-KL/TW vydaný politbyrem a sekretariátem ústředního výboru se přímo zabývá realitou fungování dvoustupňového systému politické a místní správy a jasně identifikuje úspěchy, nedostatky a bezprostřední úkoly. Hlavní zásadou je zefektivnit, posílit a zefektivnit systém; zajistit, aby pravomoc byla spojena s odpovědností; a propojit decentralizaci s podmínkami pro její implementaci.

Ústřední výbor naléhavě požaduje zaměření na řešení nejasností a obtíží týkajících se decentralizace a delegování pravomocí vyplývajících z praktických situací na místní úrovni, v agenturách a jednotkách, zejména na úrovni obcí. Dále je třeba zařídit, organizovat a spravovat veřejné úřady a majetek, aby se předešlo ztrátám a plýtvání, a také řešit překážky související s administrativními postupy, lidskými zdroji, financemi a digitální transformací. V některých oblastech je třeba dále zlepšit manažerské a provozní dovednosti místních úředníků, zejména v oblasti financí, pozemků, plánování a informačních technologií.

Politbyro a sekretariát rovněž požádaly ministry, vedoucí ministerských agentur a tajemníky provinčních a městských výborů strany přímo podřízených ústřednímu výboru, aby do ledna 2026 zásadně vyřešili všechny hlavní obtíže a překážky, kterým země v současnosti čelí, aby bylo možné realizovat usnesení 14. sjezdu strany, zaměřené na hospodářský rozvoj, zlepšení života lidí a řešení otázek sociálního zabezpečení. Veškeré překážky nebo problémy, které vyvstávají mimo jejich pravomoci, musí být nahlášeny ústřednímu výboru k získání vedení a pokynů.

Institucionálně je stranickému výboru vlády uloženo urychlené vydání dekretu, kterým se mění a doplňuje několik článků dekretů týkajících se organizace specializovaných agentur na úrovni provincií, měst a obcí/obvodů/zvláštních zón; a příspěvků pro vedoucí a manažerské pozice na úrovni obcí. Smyslem je rychle dokončit předpisy týkající se klasifikace a doby zpracování složitých administrativních postupů. Měly by být stanoveny standardní postupy pro postupy vyžadující více ověřovacích kroků a koordinaci mezi agenturami. Musí být jasně definovány odpovědnosti a koordinační lhůty příslušných agentur. Ministerstva a sektory se musí zaměřit na řešení překážek a obtíží na základě návrhů a doporučení z obcí.

Dalším pozoruhodným bodem je restrukturalizace organizace a personálu vojenského velení na úrovni obcí a politika nasazení vojenských důstojníků k účasti na práci na místní úrovni. Jedná se o krok zaměřený na posílení kapacit, disciplíny a zajištění národní obrany a bezpečnosti v rámci nové organizační struktury. Současně je třeba zavést vhodné zásady a předpisy, které zajistí, že důstojníci budou moci pracovat s klidem a maximalizovat svůj potenciál.

V praxi prošel aparát státní správy transformací, která snížila počet administrativních vrstev a mezilehlých úrovní, aby se usnadnil užší přístup vlády a rychlejší zpracování záležitostí. Klíčovým příspěvkem k tomuto výsledku je Ministerstvo vnitra, které hraje klíčovou roli a poskytuje poradenství v širokém spektru institucionálních záležitostí, od návrhů předkládaných politbyru a sekretariátu až po zákony, usnesení Národního shromáždění a podřízené právní dokumenty. To tvoří zásadní právní základ pro hladký chod aparátu.

Tyto „světlé stránky“ uznalo vedení vlády. Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zhodnotil, že implementace rezoluce 18-NQ/TW během tohoto funkčního období byla „historickým úkolem“, ale výsledky byly „mimořádným a pozoruhodným úspěchem“. Veřejná služba se přiblížila lidem a jako měřítko úspěchu využila efektivitu služby lidem.

Zefektivnění administrativního aparátu však není jen otázkou mechanického sčítání a odčítání. Ve vzdělávání – citlivé oblasti, která přímo ovlivňuje životy lidí – se objevují známky uspěchanosti při zařizování škol podle dvoustupňového modelu místní samosprávy. To představuje riziko pro organizaci výuky a učení a zajištění vzdělávací prosperity, zejména ve znevýhodněných oblastech a hustě osídlených městských oblastech.

Podle ministerstva školství a odborné přípravy byly v některých oblastech revize a reorganizace veřejných vzdělávacích institucí provedeny opakovaně, ale právní základ a pedagogicko-vědecký základ pro úpravu cílů snižování počtu předškolních a všeobecně vzdělávacích institucí v každé fázi nebyly jasně definovány.

Některé lokality provedly restrukturalizaci a redukce škol „mechanickým“ způsobem, což vedlo k nerovnováze ve velikosti tříd a umístění škol, potenciálně k přetížení zařízení a ovlivnění kvality výuky a učení. Míra slučování škol je vysoká a daleko překračuje doporučení odborníků, což způsobuje nerovnováhu v rozsahu. Mnoho obcí a obvodů sloučilo 3 nebo 4 školy do jedné nebo sloučilo školy s maximální kapacitou. Po restrukturalizaci má proto mnoho vzdělávacích institucí počet tříd nebo umístění škol překračující předepsanou kapacitu.

V některých etnických internátních školách po sloučení s jinými školami již není splněno požadované procento internátních studentů. To vede ke ztrátě specifičnosti podpory etnických menšin a horských oblastí, což ovlivňuje právo studentů v odlehlých oblastech a zranitelných skupin na přístup ke vzdělání.

Tato realita ukazuje, že finanční autonomie nemůže být základem pro strukturování vzdělávacích institucí. Vzdělávání musí být založeno na profesionálních standardech a kvalitě. „Nevzdělávací“ kritéria nemohou být používána k rozhodování o vzdělávacích záležitostech.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son zdůraznil: Organizační opatření by neměla být prováděna mechanicky. Každá lokalita má jiné charakteristiky, pokud jde o socioekonomické podmínky, hustotu obyvatelstva, topografii a dopravu. Proto musí být opatření založena na specifických skutečnostech a musí být zajištěna jejich vhodnost a efektivita.

Zefektivnění administrativního aparátu v konečném důsledku není jen o organizaci, ale i o lidech. Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zdůraznil, že hodnocení úředníků musí být přesné a ne povrchní; musíme identifikovat, přilákat a udržet si talentované jedince. Na novou éru jsme se připravili reorganizací administrativního aparátu a personálu. Nyní je třeba tento aparát a personál v nadcházejícím období efektivně využít, aby se zajistilo hladké fungování dvoustupňového systému místní samosprávy a lépe sloužilo lidem. Spokojenost lidí je měřítkem efektivity fungování vlády.

Zefektivnění administrativního aparátu a zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy je správné a vhodné pro rozvojové potřeby země v nové éře. Velké projekty nelze uspěchat, ale ani je nelze odkládat. Jak prezident Ho Či Min jednoduše a hluboce radil: „Dělejte vše, co prospívá lidu, a vyhýbejte se všemu, co lidu škodí.“ Když je aparát zefektivněn, záležitosti lidí se řeší efektivněji a jejich srdce jsou klidnější – to je nejpravdivější měřítko úspěchu!

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm