Obce po spuštění nového zařízení pořádají kulturní a sportovní aktivity, aby vytvořily živou atmosféru.

Od managementu k službám

Po restrukturalizaci, která zredukovala 30 % specializovaných agentur a téměř 70 % administrativních jednotek na úrovni obcí, se Hue posunulo od hierarchického řízení k přímému operačnímu rytmu: Úředníci oddělení a poboček se vrátili na místní úroveň, tým byl omlazen a byly přidány ženy a vysoce specializovaní úředníci. Každá nová cihla je položena do základů jedinečného městského aparátu.

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany, předseda městské lidové rady a vedoucí delegace městského Národního shromáždění Le Truong Luu opakovaně zdůrazňoval: Reorganizace aparátu není jen cílem realizace hlavní politiky, ale také nevyhnutelným požadavkem rozvoje, zaměřeným na odstranění mezilehlých úrovní, přiblížení vlády k lidu a přímou službu praktickým potřebám; zároveň nejde o snížení moci, ale o zvýšení provozní efektivity s cílem stále lépe sloužit lidem.

Praxe to dokazuje. V obvodu An Cuu je 99 % administrativních úkonů vyřešeno včas a téměř 96 % záznamů je zpracováno online. Lidé si jasně uvědomují pohodlí, od pozemkových řízení, přes registraci narození až po sňatky s cizinci. Změnil se i způsob řízení práce: snížení úrovně zprostředkovatelů, jasné odpovědnosti, omezení situací „žádání o názor“ nebo „tlačení na odpovědnost“.

Město Hue si klade za cíl vybudovat efektivní a účinnou městskou správu kulturního dědictví.

Pan Pham Van Thai, obyvatel městské části An Cuu, řekl: „V minulosti jsem musel při vyřizování pozemkových záležitostí cestovat tam a zpět mezi městskou částí a městem (staré). Nyní se kroky zkrátily, informace jsou jasně propojené, takže žádost stačí podat pouze na jednom místě a doba zpracování je mnohem rychlejší.“ Téměř před měsícem, když jsem si přišel vyřídit rodný list pro své dítě, byly administrativní postupy vyřízeny přímo na jednotném kontaktním místě, dokumenty byly rychle předány a personál mi dal nadšené pokyny, což mi pomohlo nemuset mnohokrát chodit tam a zpět. Lidé jako já jednoznačně pociťují pozitivní změnu, je to velmi pohodlné a bezpečné.

Pan Tran Cong Phuoc, místopředseda lidového výboru okresu Phong Thai, analyzoval: Před sloučením jsem zastával pozici předsedy lidového výboru okresu Phong An. Ve srovnání s dřívější dobou muselo mnoho věcí procházet přes mezilehlé úrovně, což bylo pomalé a náchylné k duplicitě; nyní je zaveden mechanismus přímého řízení, přímého přidělování a přísného dohledu ze strany města. „Od řízení ke službě“ je posun v myšlení, který nutí úředníky k proaktivnějšímu a transparentnějšímu přístupu. Dvouúrovňový model místní samosprávy proto není jen změnou organizační struktury, ale také zásadní inovací ve způsobu chování k lidem.

Pokračovat ve zdokonalování aparátu

Cesta k inovacím samozřejmě nikdy nebyla hladká. Organizační výbor městského stranického výboru otevřeně zhodnotil, že navzdory dosažení důležitých počátečních výsledků je třeba aparát po reorganizaci dále zlepšovat. Některé agentury a jednotky mají stále překrývající se funkce a úkoly; některé nově sloučené obce a obvody dosud nestabilizovaly své organizace. Řada kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců dosud nesplňuje nové požadavky, zejména v oblasti moderního městského managementu, vědy a techniky , digitální transformace a cizích jazyků. Zefektivnění mzdového účetnictví ve skutečnosti nebylo úzce spojeno s efektivitou práce: Na některých místech byl počet snížen, ale nebyl řádně přerozdělen, což vedlo k místním přebytkům a nedostatkům...

Pan Dang Van Son, zástupce vedoucího organizačního výboru městského stranického výboru, uvedl: „Organizační výbor bude i nadále radit městskému a stálému výboru městského stranického výboru, aby nařídily všem úrovním a sektorům přezkoumávat a vyhodnocovat funkce, úkoly a pravomoci s cílem včas upravovat a vyhýbat se překrývání a duplicitám. Rozhodně uplatňovat princip „jedno místo – jeden předsedající orgán, jedna osoba s primární odpovědností“ a omezovat tak situaci tlačení a vyhýbání se. Zároveň zkoumat nový organizační model vhodný pro charakteristiky města po rozšíření jeho hranic, zejména v městských částech a obcích s rychlou urbanizací.“

Podle pana Sona je třeba opatrně provádět i přesun personálu. V prvních měsících po sloučení si většina kádrů v obcích a obvodech stále ponechala svá stará místa. V obvodu Thuan Hoa byly po sloučení 6 obvodů zachovány všechny kádry, zatímco obvod Duong No postrádal personál a byl nucen jej nechat volný. Město se rozhodlo postupovat postupně, nejprve zachovat stabilitu a poté vypočítat přesun z míst s přebytkem do míst s nedostatkem. Například v blízké budoucnosti budou někteří kádry z Thuan Hoa přiděleni do Duong No, aby se vyrovnaly lidské zdroje. Tento přístup pomáhá předcházet narušení, omezuje psychologii srovnávání a zároveň předchází riziku negativních důsledků, jako je „kupování pozic, kupní síly“ nebo lobbování jednotlivců za umístění na výhodná místa.

Zástupce tajemníka městského výboru strany, předseda městského lidového výboru Nguyen Van Phuong také otevřeně přiznal: Městský výbor strany má plnou důvěru ve stálé výbory strany na úrovni obcí a volebních obvodů, protože se jedná o zkušené a schopné úředníky. Na úrovni realizace však stále existuje mnoho úředníků a státních zaměstnanců, kteří nesplňují požadavky na danou práci. Město proto musí i nadále přezkoumávat a přehodnocovat celý tým na místní úrovni; vědecky organizovat a přidělovat úkoly v souladu se skutečnou kvalifikací a schopnostmi každého jednotlivce; a zároveň posílit vzdělávání a výchovu ke zlepšení kvality práce.

Inovace v manažerském myšlení

Problém zefektivnění nespočívá jen ve snížení počtu kontaktů, ale také v otevření nového modelu správy: Heritage Urban Government – ​​efektivního, účinného a zároveň identitně prodchnutého. Na tomto základě Hue postupně potvrzuje svou pozici centrálně řízeného města s aspirací být nejen chytrým městem, ale také kulturním městem, kreativním centrem, kde se dědictví zachovává a rozvíjí s dechem doby.

Koncept „městské správy dědictví“ – který zní podivně i povědomě zároveň – je zvláštním krokem města Hue. Nejde jen o zjednodušený administrativní model, ale také o metodu řízení úzce spjatou s odpovědností za ochranu dědictví. Hue – kde se nachází komplex památek starověkého hlavního města, hmotné i nehmotné dědictví uznané UNESCO, nemůže oddělovat rozvoj od jeho ochrany. Jak řekl pan Nguyen Van Manh, ředitel ministerstva vnitra: „Veškerá rozhodnutí o plánování, investicích a renovacích musí být založena na principu: Ochrana pro rozvoj, rozvoj pro ochranu.“

Aby se Hue stalo městem kulturního dědictví, kultury, ekologie, krajiny a šetrnosti k životnímu prostředí, realizuje se řada řešení: městská obnova se zachováním tradiční struktury; rozvoj nové městské oblasti v souladu s řekou Huong a horou Ngu; budování digitální databáze dědictví; digitalizace administrativních postupů; přeměna dědictví na zdroj pro cestovní ruch, kulturní průmysl a noční ekonomiku; budování týmu úředníků, kteří jsou dobří ve veřejné správě a mají znalosti o správě dědictví. Zejména duch komunity podněcuje lidi, organizace, vědce a řemeslníky k účasti na monitorování a kritice, aby dědictví žilo živě, nejen na seznamu UNESCO.

Dvoustupňový model místní samosprávy na jedné straně pomáhá eliminovat zprostředkovatele a na druhé straně přibližuje vládu ke každému dědictví a každému kulturnímu prostoru. Projekt dopravní infrastruktury musí zohledňovat nejen dopravu, ale musí být také v souladu s krajinou. Plán rozvoje cestovního ruchu se musí zaměřit nejen na ekonomiku, ale také na udržení vitality kulturního dědictví. To je rozdíl, který žádné centrálně řízené město nemá.

Pan Dang Van Son řekl: „Aby se toho dosáhlo, musí Hue podporovat komunitu v řízení měst; podporovat roli dohledu a sociální kritiky vůči lidem, organizacím, vědcům a řemeslníkům, aby o dědictví pečovala nejen vláda, ale celá společnost. Administrativní aparát proto co nejlépe funguje ve spojení s řízením a provozem v digitálním prostředí.“

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany, předseda Lidové rady a vedoucí delegace městského Národního shromáždění Le Truong Luu prohlásil: „Budování efektivní městské správy historického dědictví není jen o organizaci, ale také o inovativním manažerském myšlení s cílem podpořit identitu a splnit moderní požadavky. Obyvatelé Hue jsou od přírody klidní a hlubocí, nyní potřebují více odhodlání a odvahy, aby město prorazilo.“ Hue nejenže uchovává památku národa, ale musí také prokázat svou schopnost spravovat historické městské území, kde se dědictví stává hnací silou rozvoje, vláda se stává společníkem lidu a kultura se stává měkkou silou.“

Článek a fotografie: DUC QUANG

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html