Předložení návrhu zákona o učitelích na 8. zasedání 15. Národního shromáždění

V rámci 8. zasedání 15. Národního shromáždění , 9. listopadu ráno, ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son, pověřený premiérem, předložil Národnímu shromáždění shrnutí návrhu zákona o učitelích.

Zákon o učitelích si klade za cíl rozvíjet učitelské sbory.

Návrh zákona o učitelích, který předložil ministr Nguyen Kim Son, uvádí: Ústava z roku 2013 (článek 61) potvrdila, že „rozvoj vzdělávání je hlavní národní politikou pro zlepšení znalostí lidí, rozvoj lidských zdrojů a podporu talentů“.

Ministr Nguyen Kim Son představil v Národním shromáždění shrnutí návrhu zákona o učitelích.

Usnesení Ústředního výkonného výboru č. 29-NQ/TW ze dne 14. listopadu 2013 o zásadní a komplexní inovaci vzdělávání a odborné přípravy, splňující požadavky industrializace a modernizace v podmínkách socialisticky orientované tržní ekonomiky a mezinárodní integrace, stanovilo úkol „vytvořit tým učitelů a vedoucích pracovníků, který splňuje požadavky inovací ve vzdělávání a odborné přípravě“. Politika strany je zejména „přednostně zacházet s učiteli a vedoucími pracovníky ve vzdělávání“ a „platy učitelů mají v systému administrativních platových stupnic nejvyšší prioritu a v závislosti na povaze práce a regionech mají dodatečné příplatky“.

Závěr politbyra č. 91-KL/TW ze dne 12. srpna 2024 o pokračování v provádění usnesení č. 29-NQ/TW potvrdil potřebu „zaměřit se na přezkum, změnu, doplnění a zdokonalení mechanismů, politik a zákonů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, odstranění překážek“ a stanovil požadavek „nezbytnosti brzkého vypracování zákona o učitelích“.

Ministerstvo školství a odborné přípravy, které důkladně pochopilo hlavní stanoviska strany a potřebu tato hlavní stanoviska urychleně institucionalizovat, rozhodlo, že doporučení vládě, aby vypracovala a předložila Národnímu shromáždění zákon o učitelích, je důležitým institucionálním řešením zaměřeným na rozvoj učitelského sboru, vybudování dostatečného počtu učitelů, zajištění struktury a kvality, schopných plnit slavné poslání svěřené stranou, státem a lidem.

Návrh zákona o učitelích, který byl tentokrát předložen Národnímu shromáždění, má základní strukturu a obsah, který zahrnuje 5 hlavních zásad, vyjádřených v 9 kapitolách a 50 článcích, které upravují následující základní obsah:

Kapitola I. Obecná ustanovení obsahuje 6 článků (od článku 1 do článku 6), které upravují rozsah regulace; příslušné předměty; identifikaci učitelů; roli učitelů; vysvětlení pojmů; zásady řízení a rozvoje učitelů; státní politiku v oblasti budování a rozvoje pedagogických pracovníků.

Kapitola II. Profesní činnosti, práva a povinnosti učitelů obsahuje 5 článků (od článku 7 do článku 11), které upravují profesní činnosti učitelů, práva učitelů, povinnosti učitelů, etiku učitelů a co se nesmí dělat.

Kapitola III. Tituly a profesní standardy učitelů obsahuje 4 články (od článku 12 do článku 15), které upravují tituly učitelů, profesní standardy učitelů a používání profesních standardů učitelů.

Kapitola IV. Nábor a využití učitelů obsahuje 11 článků (od článku 16 do článku 26), které upravují nábor učitelů, přijímání učitelů do veřejných vzdělávacích institucí, režim stáží nebo zkušební doby, smlouvy pro učitele, pracovní režim učitelů, mobilizaci, dočasné přeložení, přeložení, učitele vyučující meziškolní a meziúrovňovou výuku ve veřejných vzdělávacích institucích, jmenování učitelů do vedoucích pozic ve vzdělávacích institucích a hodnocení učitelů.

Kapitola V. Politika platů a benefitů pro učitele obsahuje 5 článků (od článku 27 do článku 31), které upravují platy a příspěvky pro učitele, politiky na podporu a přilákání učitelů, důchodový režim a odchod do důchodu ve vyšším věku pro učitele ve veřejných vzdělávacích institucích.

Kapitola VI. Vzdělávání, podpora a mezinárodní spolupráce v oblasti učitelů obsahuje 2 oddíly a 7 článků (od článku 32 do článku 38), které upravují vzdělávání, podporu učitelů a mezinárodní spolupráci v oblasti učitelů.

Kapitola VII. Ocenění, odměňování a řešení porušení obsahuje 7 článků (od článku 39 do článku 45), které upravují Vietnamský den učitelů, udělování titulů Lidový učitel, Zasloužilý učitel, udělování titulů Čestný doktor, Čestný profesor, odměňování učitelů, odměňování agentur, organizací a jednotlivců, kteří významně přispěli k budování a rozvoji učitelského sboru, disciplinární postihy učitelů, dočasné pozastavení výuky a řešení porušení předpisů, které porušují prestiž, čest, práva a oprávněné zájmy učitelů.

Kapitola VIII. Řízení učitelů obsahuje 2 články (článek 46, článek 47) upravující státní řízení učitelů, odpovědnosti vzdělávacích institucí v oblasti řízení učitelů a inspekce a zkoušení učitelů.

Kapitola IX. Prováděcí ustanovení zahrnují 3 články (od článku 48 do článku 50), které upravují změnu, doplnění a zrušení řady ustanovení řady příslušných zákonů, datum jejich účinnosti a přechodná ustanovení.

Některé nové body návrhu zákona týkající se politik pro učitele

Ministr Nguyen Kim Son poukázal na některé nové body týkající se politik pro učitele v návrhu zákona a uvedl: „V porovnání se současnými předpisy v souvisejících zákonech má zákon o učitelích mnoho nových bodů, včetně následujících hlavních bodů:“

Scéna zasedání Národního shromáždění ráno 9. listopadu

1. Zákon o učitelích byl vytvořen s novým pohledem na řízení a rozvoj učitelského sboru. Jde o pohled na posun od řízení převážně administrativními nástroji k řízení pomocí odborných znalostí a nástrojů řízení kvality; od řízení personálu k řízení lidských zdrojů s cílem komplexního rozvoje učitelského sboru, aby byl v souladu s hlubokými a komplexními inovacemi ve vzdělávání, od systému řízení vzdělávání k řízení škol, které byly a jsou zaváděny. Jedná se o nový bod v přístupu, který je důsledně uplatňován v procesu tvorby zákona a odráží se v každém obsahu.

2. Předmětem a oblastí působnosti zákona o učitelích jsou učitelé ve vzdělávacích institucích v rámci celostátního vzdělávacího systému, včetně učitelů ve veřejných vzdělávacích institucích a učitelů v soukromých vzdělávacích institucích. Poprvé existuje právní základ pro rovnoprávnost učitelů v soukromých vzdělávacích institucích s učiteli ve veřejných vzdělávacích institucích, pokud jde o identifikaci, profesní standardy, základní práva a povinnosti učitelů a řadu politik, jako je vzdělávání, podpora, oceňování, odměňování a řešení porušení.

3. Poprvé jsou jasně, úplně a systematicky definována práva a povinnosti učitelů. Učitelé jsou povinni se neustále rozvíjet a jsou chráněni prostřednictvím práv učitelů a toho, co jednotlivci/organizace nesmí učitelům dělat ve směru zvyšování iniciativy, kreativity a ochrany učitelů v profesní činnosti.

4. Standardizovat a zlepšit kvalitu pedagogického sboru prostřednictvím systému titulů a profesních standardů pro učitele se standardy podle požadavků na odbornou způsobilost spojených s každou úrovní vzdělávání a odborné přípravy.

5. Předpisy o požadavcích na pedagogickou praxi při náboru učitelů si kladou za cíl vybrat osoby s dostatečnými schopnostmi v souladu s profesními standardy učitelů, které splňují požadavky na profesní činnosti učitelů na každé úrovni vzdělávání a odborné přípravy. Zákon stanoví zásady mobilizace, dočasného přestupu, převodu, meziškolní a meziúrovňové výuky učitelů ve veřejných vzdělávacích institucích jako základ pro zařazování a přidělování učitelů v souladu s charakteristikami profesních činností a praktickými požadavky vzdělávacího sektoru.

6. Sektor vzdělávání hraje proaktivnější roli v náboru, využívání a řízení učitelů. Zejména Ministerstvo školství a odborné přípravy a Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí jsou agenturami odpovědnými za tvorbu strategií, projektů, rozvojových plánů a celkového počtu učitelů v rámci své řídící pravomoci, které předkládají příslušným orgánům k rozhodnutí; koordinují počet učitelů ve veřejných vzdělávacích institucích podle počtu přiděleného příslušnými orgány; agentury pro řízení vzdělávání nebo vzdělávací instituce hrají vedoucí roli v náboru, využívání a řízení učitelů a v implementaci v souladu se zásadou podpory decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy.

7. Platová politika učitelů je upřednostňována. Zejména základní plat podle platové tabulky učitelů je v systému administrativních kariérních platových stupnic na nejvyšším místě; učitelé mají nárok na přednostní příspěvky a další příspěvky v závislosti na povaze práce, v závislosti na regionu a v souladu s ustanoveními zákona. Učitelé nadále pobírají příplatky za seniory, dokud nebude zavedena platová politika podle usnesení 27-NQ/TW. Učitelé předškolních zařízení; učitelé pracující ve zvláště obtížných oblastech v oblastech etnických menšin, horských oblastech, pobřežních oblastech a na ostrovech; učitelé specializovaných škol; učitelé zavádějící inkluzivní vzdělávání; učitelé z etnických menšin a učitelé v některých specifických profesích mají v režimu platů a příspěvků přednost před ostatními učiteli. Učitelé, kteří byli přijati a kterým byl poprvé přidělen plat, mají v systému administrativních kariérních platových stupnic přidělen platový bonus o úroveň 01.

8. Učitelé pracující v oblastech etnických menšin, horských oblastech, pohraničních oblastech, na ostrovech a v oblastech se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami; učitelé vyučující specializované školy, učitelé vyučující inkluzivní vzdělávání; učitelé vyučující jazyky etnických menšin; učitelé vyučující vietnamštinu pro žáky z etnických menšin; učitelé vyučující nadané předměty a umění mají nárok na řadu dalších podpůrných politik (jako je zajištění oficiálního ubytování, proplacení cestovních výdajů během pracovní doby v oblastech se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami během dovolené, svátků, Tet...).

9. Stát má zavedené politiky, které přitahují vysoce kvalifikované lidi, talentované lidi, vynikající absolventy, mladé vědce a lidi se zvláštním nadáním k účasti na náboru učitelů; učitele k práci v obzvláště obtížných oblastech, jako jsou oblasti etnických menšin, horské oblasti, pobřežní oblasti a ostrovy.

10. Věk odchodu učitelů do důchodu je upraven samostatně podle charakteristik jejich profesní činnosti. Zejména učitelé v předškolních zařízeních mohou, pokud si to přejí, odejít do důchodu v nižším věku, ne však o více než 5 let starším, než je stanoveno v nařízení, a nebude jim srážena sazba důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu. Učitelé s titulem profesor, docent nebo doktor a učitelé pracující ve specifických specializovaných oborech a odvětvích mohou v případě potřeby odejít do důchodu ve vyšším věku.

Poté, co ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son představil shrnutí návrhu zákona o učitelích, předložil předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh zprávu o přezkumu návrhu zákona o učitelích.

Odpoledne 9. listopadu Národní shromáždění diskutovalo ve skupinách o tomto zákonném projektu.

Podle plánu bude 20. listopadu Národní shromáždění projednávat v zasedací síni návrh zákona o učitelích. Poté ministr školství a odborné přípravy vysvětlí a objasní řadu otázek, které poslanci Národního shromáždění vznesli.

Zdroj: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984