Ve strategii ochrany národní bezpečnosti je základna velmi důležitou otázkou.

Předseda Národního shromáždění zhodnotil, že návrh zákona o silách zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni má důležitý význam ve strategii ochrany národní bezpečnosti, což dále dokazuje řada nedávných incidentů.

Stálý výbor Národního shromáždění vydal stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi řady hlavních bodů návrhu zákona o silách zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni. (Zdroj: quochoi.vn)

Návrh zákona o silách zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni byl nedávno projednán na 25. zasedání stálého výboru Národního shromáždění odpoledne 18. srpna.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal navrhovatelskou a revizní agenturu, aby se zaměřily na přezkoumání a posílení politických a právních základů a aby podrobněji vysvětlily rozsah regulace návrhu zákona.

Vyhněte se překrývání a duplikaci pozic a funkcí

V souhrnné zprávě, která vysvětlovala, schvalovala a revidovala některé hlavní body návrhu zákona, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost uvedl, že pokud jde o postavení a funkci sil podílejících se na ochraně bezpečnosti a pořádku na místní úrovni (článek 2), mnoho názorů navrhuje jasněji uvést postavení a funkci těchto sil, aby se zabránilo překrývání s postavením a funkcí policie na úrovni obcí a některých stávajících sil na místní úrovni. Některá stanoviska navrhují vyjasnit povahu, úroveň a rozsah účasti na podpoře policejních sil.

Stálý výbor Výboru pro národní obranu a bezpečnost navrhl začlenit do návrhu zákona články 2, 3, 4, 5, kapitolu II a oddíl 1, kapitolu III, který byl návrhem zákona začleněn a revidován.

Pokud jde o provozní náklady a materiální zázemí sil zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni (článek 16), návrh zákona přebírá stávající právní ustanovení ověřená v praxi. Pokud jde o zdroj financování, s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění zapracoval Stálý výbor pro národní obranu a bezpečnost do návrhu zákona následující směr: financování pro zajištění provozu a materiálního zázemí sil zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni je garantováno ze státního rozpočtu a dalších zákonně mobilizovaných finančních zdrojů v souladu s ustanoveními zákona.

Některé další názory uvádějí, že nařízení, že v případě problémů s místními rozpočty poskytne podporu ústřední vláda, je v rozporu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu, protože rozpočet každé úrovně zajistí výdajové úkoly dané úrovně.

V reakci na připomínky poslanců Národního shromáždění navrhl Stálý výbor pro národní obranu a bezpečnost toto ustanovení vypustit, aby byla zajištěna souladnost s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.

Pokud jde o výcvik a podporu sil zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni (článek 20), Stálý výbor Výboru pro národní obranu a bezpečnost jasně uvedl, že síly zapojené do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni jsou masové síly, které se dobrovolně účastní hnutí celého lidu na ochranu národní bezpečnosti, dobrovolně se ho účastní masy, pod vedením a za účasti vlády, která zajišťuje financování režimů a politik.

Pokud „rigidní“ předpisy v zákoně o úrovni pravidelné měsíční podpory a úrovni podpory dobrovolného sociálního a zdravotního pojištění neodpovídají realitě, zejména v lokalitách s ekonomickými a sociálními obtížemi, může to vyvinout tlak na rozpočet obcí, které dosud nejsou finančně autonomní.

Pokud jde o tento obsah, během procesu dokončení návrhu zákona projednala navrhovatelka projekt, požádala o stanoviska a obce souhlasily s regulací v otevřeném směru, jak je uvedeno v návrhu zákona.

Stálý výbor pro národní obranu a bezpečnost proto navrhl regulaci otevřeným směrem, aby místní orgány mohly rozhodovat o výši pravidelné měsíční podpory, rozhodovat o výši podpory na dobrovolné sociální pojištění a příspěvky na zdravotní pojištění pro ty, kteří se účastní ozbrojených sil na ochranu bezpečnosti a pořádku na místní úrovni, a to tak, aby odpovídalo skutečným podmínkám v každé lokalitě a zajistilo proveditelnost zákona.

Důležitý význam pro bezpečnost a pořádek v zařízení

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue na schůzi uvedl, že drtivá většina delegátů prostřednictvím připomínek souhlasila s politikou schválení návrhu zákona, přičemž pouze několik otázek vyžaduje další upřesnění ohledně postavení, funkcí, úkolů, režimů a zásad pro tyto síly.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue se na schůzi vyjádřil. (Zdroj: quochoi.vn)

Předseda Národního shromáždění rovněž zhodnotil, že tento návrh zákona má důležitý význam pro bezpečnost a pořádek na místní úrovni.

„Vzdálená voda nemůže uhasit blízký požár. Vzhledem k současné bezpečnostní a pořádkové situaci je ve strategii ochrany národní bezpečnosti základ velmi důležitý a některé nedávné incidenty to dále dokázaly. Prostřednictvím stanovisek delegátů návrh zákona objasnil politický a právní základ,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění a požádal Výbor pro národní obranu a bezpečnost a navrhovatelku, aby si prostudovaly názory delegátů a dále zdokonalily návrh zákona.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai v komentáři k provozním nákladům souhlasil s revizí návrhu zákona ve směru stanovení, že státní rozpočet zajišťuje provozní náklady sil zapojených do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni, aniž by se v zákoně rozlišovalo mezi ústředním a místním rozpočtem, ale pod správou vlády.

Pokud jde o režim, politiku výcviku a podpory těchto sil, zda provincie dokáže tyto síly vyvážit, či nikoli, režim musí být stejný a jeho vysoká nebo nízká úroveň může záviset na rozpočtových možnostech dané lokality...

Místopředseda Národního shromáždění navrhl, že je nutné provést konkrétní výpočty pro odhad a vyhodnocení dopadu politik zaměřených na výcvik a podporu těchto sil, aby se zajistilo, že po jejich vytvoření budou plně a vhodně vybaveny.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung zdůraznil, že předpisy týkající se režimů podpory a výcviku jsou velmi důležité a tvoří základ pro zajištění podmínek pro plnění úkolů těchto sil, a také navrhl revizi a vyjasnění předpisů týkajících se režimů a politik pro síly zapojené do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni.

Na závěr zasedání místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong požádal navrhovatelskou a revizní agenturu, aby koordinovaly přezkum a posílení politického a právního základu, souladu s článkem 46 Ústavy a podrobněji vysvětlily rozsah návrhu zákona.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že se jedná o občanskou sílu zřízenou místními úřady a garantovanou státním rozpočtem na základě dobrovolné účasti občanů. Návrh zákona proto musí objasnit právní status této síly.

Spolu s tím je nutné se zaměřit na přezkoumání postavení, funkcí, úkolů a doplnění předpisů o pravomocích těchto složek; mít přesvědčivá vysvětlení a jasné úkoly; a zároveň přezkoumat kritéria pro výběr osob pro účast v bezpečnostních a pořádkových silách na místní úrovni.

Pokud jde o rozpočet a podmínky záruky, místopředseda Národního shromáždění požádal navrhovatelskou agenturu, aby ve spolupráci s Ministerstvem plánování a investic, Ministerstvem financí a Ministerstvem vnitra vypočítala organizaci mzdových nákladů a odhadla roční rozpočet záruk, který bude následně předložen Národnímu shromáždění.

Zdroj: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html