Odhaleno jádro mostu Song Lo: Naléhavé doporučení po průzkumu agentury Národního shromáždění

(Dan Tri) - Revidovaný stavební zákon dosáhl své závěrečné fáze, zpráva o přezkumu byla předložena Národnímu shromáždění a tento obsah byl projednán ve skupinách, ale v té době se pilíř mostu Song Lo v Phu Tho vážně zhoršil.

To je důvod, proč 11. listopadu odpoledne provedla pracovní skupina Výboru pro vědu , techniku ​​a životní prostředí pod vedením předsedy Nguyen Thanh Haie průzkum stavu mostního pilíře Song Lo (Phu Tho), který měl posloužit k přezkoumání a dokončení návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů), jenž má být předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání.

„Zákon dosáhl závěrečné fáze, zpráva o přezkumu byla předložena Národnímu shromáždění a tento obsah byl také projednán ve skupinách, ale v té době došlo k incidentu s porušením pilíře mostu Song Lo, takže Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí, který má na starosti jakožto kontrolní orgán, považoval za nutné vydat se přímo do terénu, aby zjistil nedostatky, vyslechl názory a vdechl zákonu život,“ zdůraznila paní Hai.

V něm uvedla, že některé naléhavé obsahy, které je třeba revidovat, bude kontrolní agentura dotázána do konce a agentura, která připravuje návrh zákona, bude požádána o jejich zahrnutí do zákona, zatímco ostatní obsahy počkají až do doby komplexní revize zákona.

Pracovní delegace Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí vedená předsedou Nguyen Thanh Haiem provedla průzkum zhoršeného stavu mostního pilíře přes řeku Lo (Foto: Hong Phong).

Mezery v řízení investic, výstavbě, přejímce a inspekci mostu Song Lo

Na místě události předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Thanh Hai a členové pracovní skupiny přímo prohlédli a vyslechli místní zprávy o poškození pilířů mostu Song Lo, zejména pilířů T3 a T6.

V případu mostu Song Lo paní Hai identifikovala mezery v řetězci investičního řízení, výstavby, přejímky a inspekce projektu. Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí požádal o objasnění, zda u projektů s velkými užitnými funkcemi, jako je most Song Lo, by se následná inspekce měla provádět po částech, nebo zda by se následná inspekce měla provádět až po dokončení projektu.

„Velmi mě mrzelo, když jsem slyšela předsedu provincie Phu Tho říkat, že pokud nebude možné most použít, budou muset studenti jet do školy 30 km oklikou,“ uvedla paní Hai a požádala jednotky o vyjádření k metodě následné inspekce projektu.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Thanh Hai ve spolupráci s vedoucími představiteli provinčního lidového výboru Phu Tho po terénním průzkumu zdůraznil, že politikou při novelizaci stavebního zákona je snížení počtu předběžných inspekcí, zvýšení počtu následných inspekcí, zkrácení administrativních postupů a posílení decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy.

Snímek pilíře T3 mostu Song Lo je vážně poškozený (Foto: Hoai Thu).

Místopředseda provinčního lidového výboru Phu Tho Quach Tat Liem dále informoval o incidentu s vážně poškozeným pilířem mostu Song Lo, že celkové investice do mostu Song Lo činí 231 miliard VND.

Výstavba mostu začala v roce 2010 a byla dokončena v roce 2015, investorem bylo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova. V době inspekce v roce 2024 bylo mnoho mostních pilířů hluboce erodovaných, vrtané piloty byly obnažené, beton byl rozbitý, ocel zrezivělá a nebylo jasné, zda byl most zkontrolován a převzat specializovanou stavební agenturou.

Podle provinčních představitelů, když jednotky začaly s ověřováním, dodavatel projektu mostu Song Lo přijal odpovědnost a vydal dokument potvrzující, že vynaloží peníze na opravu problému a poskytne na projekt doživotní záruku.

Místopředseda provinčního lidového výboru Phu Tho Quach Tat Liem (Foto: Hong Phong).

Poukázal také na nedostatečnost, kdy v minulosti bylo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova investorem i projektovým manažerem. „To není vhodné, protože musí stavbu posuzovat, kontrolovat a řídit, takže to nemůže zajistit objektivitu,“ řekl pan Liem a navrhl, aby byl tento obsah přepracován a aby se oddělila otázka státní správy.

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai se zajímal o návrh obce ohledně monitorování výstavby. „Stavební zákon v současné době u mostních projektů nestanoví, na jaké úrovni je povoleno monitorovat. Pokud by byl monitorován tento most, brzy by existoval plán, jak se s tím vypořádat,“ řekl pan Khai s tím, že je třeba tuto záležitost prostudovat.

Podle něj by měl být ve stavebním zákoně stanoven požadavek na pravidelné sledování důležitých mostních projektů.

Pokud jde o řešení incidentů v nouzových situacích, pokud se dodržuje správný postup, pan Khai uvedl, že to „zabere hodně času“. Doporučil povolit použití předběžných závěrů expertů jako základu pro opatření.

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Návrh stavebního zákona stanoví přechod od předběžné inspekce k následné inspekci, ale podle pana Khaie, pokud stavební dodavatel není kompetentní, bude v případě incidentu na projektu „velmi únavné se s ním vypořádat“. Proto je nutné zvážit povinnou inspekci u velkých projektů a zároveň zvýšit sankce a odpovědnost souvisejících subjektů.

"Jsou potřeba konkrétní sankce, ne jen zaplacení za opravu"

Delegát Nguyen Ngoc Son (delegát Národního shromáždění na plný úvazek pracující ve Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí) uvedl, že poučení z mostů Phong Chau a Song Lo ukazují, že existují mezery v investičním řízení, výstavbě, schvalování a následné kontrole projektů.

Článek 9 návrhu zákona stanoví práva, povinnosti a odpovědnosti investorů, ale podle pana Sona jasně nestanoví kritéria pro způsobilost investorů. Navrhl zvážit úpravu kritérií pro způsobilost investorů v návrhu novelizovaného stavebního zákona.

V současné době jsou v návrhu zákona stanoveny individuální odpovědnosti organizací ve stavebním řetězci a dohled nad kvalitou výstavby, ale pan Son má obavy, že profily způsobilosti stavebních dodavatelů si stále převážně deklarují samy podniky. Delegáti se domnívají, že je třeba zavést mechanismus pro skutečné hodnocení a nezávislé posouzení způsobilosti dodavatelů, který by vázal odpovědnosti.

„Pokud je projekt poškozen, například vinou supervizora, jaké budou sankce, pokud se v souvisejících fázích zjistí porušení? V současné době dodavatel uvádí, že je ochoten vynaložit peníze na opravu mostu přes řeku Lo, ale kde jsou předpisy, které firmám umožňují vynakládat peníze na jeho opravu? Nejde o to, že když je něco poškozené, stačí utratit peníze za opravu a je hotovo,“ nastolil problém pan Son a jasně uvedl, že v tomto ohledu je třeba zavést specifická nařízení.

Nguyen Ngoc Son, delegát Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí na plný úvazek (Foto: Hong Phong).

Most Song Lo nebyl mnoho let kontrolován a až v roce 2024, kdy silné deště a záplavy narušily patu mostu, úřady provedly inspekci a problém odhalily. Proto podle pana Sona návrh zákona zkoumá předpisy týkající se povinných inspekčních cyklů a sankcí, pokud je podniky a investoři nedodržují.

Delegát Národního shromáždění Vuong Duc Thang (delegát na plný úvazek ve Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí) uvedl, že je nutné řídit kapacitu investorů a projekčních jednotek. „Investoři musí mít dostatečnou kapacitu, jinak bude kvalita projektu špatná,“ pan Thang se také obával, že současná kapacita investorů je převážně samodeklarovaná.

Pan Thang podpořil směr decentralizace a delegování pravomocí a poznamenal, že je nutné pečlivě přezkoumat, aby se zabránilo decentralizaci, ale nižší úrovně nemají dostatečnou kapacitu k jejímu provedení, protože pokud decentralizace nebude pečlivě prozkoumána, povede k plýtvání a neefektivitě.

Je nutné včasné varování a pravidelné kontroly klíčových projektů.

Předseda provinčního lidového výboru Phu Tho Tran Duy Dong zdůraznil, že tento incident by neměl být použit jako důvod k přehodnocení pohledu na decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy. Toto musí být i nadále konzistentní orientace spojená s odpovědností obcí za její realizaci.

Pan Dong potvrdil, že obce to dokážou, a poznamenal, že je nutné posoudit kapacitu pro decentralizaci a delegování pravomocí v souladu s kapacitou.

Předseda provinčního lidového výboru Phu Tho Tran Duy Dong (Foto: Hong Phong).

Na závěr pracovního zasedání předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Thanh Hai uvedl, že současná situace pilířů mostu Song Lo odráží nedostatky platných zákonů a je základem pro přezkum řady předpisů v návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Návrh zákona proto jasně nedefinoval kritéria pro způsobilost agentury určené investorem pro každý typ specializovaného projektu. Proto je nutné doplnit ustanovení vyžadující, aby investorem byla agentura nebo organizace s odpovídajícími odbornými znalostmi.

Paní Hai také poukázala na to, že návrh zákona neobsahuje mechanismus pro nezávislé posouzení kapacity dodavatelů, což může snadno vést k úvěrové kapacitě nebo k vytváření virtuálních společných podniků, takže je to také otázka, kterou je třeba zvážit a doplnit.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai (Foto: Hong Phong).

Je pozoruhodné, že v tomto případě úřady zasáhly až poté, co o tom informoval tisk, což ukazuje na nedostatek mechanismů pro včasnou detekci, varování a řešení incidentů.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí proto zdůraznil potřebu zavést systémy včasného varování a pravidelné kontroly staveb vykazujících známky zhoršení stavu. „Předložíme návrhovému výboru konkrétní doporučení, aby tyto otázky zohlednil v zákoně jako základ pro podzákonné dokumenty, které by poskytly konkrétní a praktická pravidla,“ uvedla paní Hai.

Očekává se, že návrh novely stavebního zákona projedná a schválí Národní shromáždění na svém probíhajícím 10. zasedání.

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/tru-cau-song-lo-tro-loi-kien-nghi-khan-sau-khao-sat-cua-co-quan-thuoc-quoc-hoi-20251111202629972.htm