Od „žádání a dávání“ k proaktivní vládě: Měření efektivity dvouúrovňové vlády

Při hodnocení čtyřměsíčního fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy poslanci Národního shromáždění zdůraznili počáteční úspěch, kdy se všechny otázky týkající se lidí vyřešily přímo na místní úrovni. Jedná se o důležitý krok, který nutí vládu inovovat své myšlení v oblasti správy a prosazovat komplexní digitální transformaci.

Po téměř 4 měsících implementace se dvouúrovňový model místní samosprávy postupně stal rutinní praxí, což vedlo k efektivitě, zejména k podpoře online postupů a snížení počtu zprostředkovatelů. Pro rychlé řešení problémů vláda a premiér proaktivně vydali více než 140 právních dokumentů a systém synchronních pokynů od ministerstev a složek.

V závěru č. 202 ze dne 31. října o stavu a fungování politického systému a aparátu místní samosprávy na dvou úrovních politbyro a sekretariát požádaly o pokračování v komplexním posilování úrovně obcí, o urychlené překonávání stávajících nedostatků a omezení, aby se úroveň obcí mohla výrazně posunout od pasivní k proaktivní, od řízení k správě a tvorbě, socioekonomickému rozvoji, péči o životy lidí; o urychlené řešení oprávněných potřeb lidí a podniků.

Od „žádání a dávání“ k proaktivní vládě: Měření efektivity dvouúrovňové vlády

Digitální transformace je nutností
Delegát Národního shromáždění z Hanoje , profesor Dr. Hoang Van Cuong, poukázal na počáteční a zjevný velký úspěch dvouúrovňové vlády a uvedl, že problémy lidí byly kompletně převedeny na úroveň obcí a místních samospráv, čímž byly eliminovány mezikroky.

Profesor Hoang Van Cuong na základě tohoto úspěchu uvedl, že nový model vyžaduje, aby vláda přešla od mechanismu „žádej – dej“ k proaktivnímu přístupu. Pokud chce vláda plnit své úkoly, musí předem vědět, co lidé potřebují, aby mohla proaktivně nalézt řešení, která je uspokojí.

Profesor Dr. Hoang Van Cuong také zhodnotil, že počáteční potíže byly předvídatelné, protože se jedná o velmi nový model, nový přístroj, personál není obeznámen s pracovní metodou a stále je ve fázi „běhu a čekání ve frontě“.

„Všechny problémy týkající se lidí jsou přenášeny na komunální a místní úřady, které mají s lidmi nejpřímější vztah a jsou zodpovědné za jejich řešení, místo aby byli lidé tlačeni na vyšší mezilehlé úrovně. Toto je nejpraktičtější měřítko efektivity a účinnosti,“ řekl pan Cuong.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong potvrdil, že podpora digitální transformace je pro to tlakem a nezbytným požadavkem s cílem transformovat se ze stavu řízení na stav služby, tvorby a směrem k digitální vládě.

Pokud jde o hodnocení vládního modelu, pan Cuong uvedl, že je příliš brzy na závěry, ale hodnocení a sbírání zkušeností musí probíhat pravidelně.

„Musíme se urychleně změnit. Vše, co není vhodné, nedostatečné nebo problematické, musí být okamžitě vyřešeno, aby splňovalo požadavky,“ řekl profesor Dr. Hoang Van Cuong.

Delegát Národního shromáždění Hanoje, prof. Dr. Hoang Van Cuong (Foto: Národní shromáždění)

Obrovská výzva pro zaměstnance a státní úředníky
Poslanec Národního shromáždění Thai Nguyen, docent Dr. Nguyen Cong Hoang, uvedl, že vláda je základem, na kterém musí fungovat všechny ostatní sektory, jako je kultura, sport a cestovní ruch. Reorganizace vyžaduje synchronní nakládání s jednotlivými složkami, od fyzických zařízení až po technologické platformy, které byly dříve pod kontrolou mnoha různých úrovní.

„To vyžaduje velmi specifické diskuse, konzultace s ministerstvy, odbory a pobočkami, abychom zjistili, jak můžeme provést vhodné změny,“ zdůraznil delegát Hoang.

Podle docenta Dr. Nguyen Cong Hoanga je role místní samosprávy nesmírně důležitá. Zejména obvodní a obecní samosprávy musí být zodpovědné za komunikaci s lidmi a v případě potřeby se musí nejprve obrátit na obvodní nebo obecní samosprávy: „Nyní nemůžeme dělat všechno na vyšší úrovni.“

Delegát Národního shromáždění Thai Nguyen, docent, Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Národní shromáždění)

Mezitím delegát Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son (delegace Hai Phong) uznal, že nový model vlády představuje obrovské výzvy pro kádry, státní úředníky a agentury Národního shromáždění.

Delegáti analyzovali, že institucionální zlepšení musí zajistit konzistenci a proveditelnost a zabránit situaci, kdy jsou zákony přijaty, ale nemohou být implementovány, protože plně neodrážejí realitu.

„Ani současná kapacita dvoustupňových místních samospráv není stejná, takže uplatňování právních politik bez jasnosti a specifičnosti je mnohem obtížnější,“ poznamenal pan Son.

Delegát uvedl, že dozorčí role Národního shromáždění je v tomto období mimořádně důležitá. V případě zbývajících problémů musí obce předložit vládě doporučení k řešení. Pokud problém přesahuje pravomoci vlády, podá zprávu Národnímu shromáždění.

Zdroj: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html