Provozování trhu s uhlíkem od roku 2028: Jaký implementační plán Vietnam potřebuje?

Podle plánu Vietnam do června 2025 přidělí kvóty na emise skleníkových plynů a od roku 2028 poté oficiálně začne provozovat trh s uhlíkem.

Rozvoj lesů a ekosystémů pro zvýšení absorpce skleníkových plynů. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Podle nejnovějších informací Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí zahájí Vietnam od června 2025 pilotní provoz systému obchodování s emisemi skleníkových plynů (ETS), poté od roku 2028 oficiálně začne provozovat trh s uhlíkem a po roce 2030 propojí domácí trh s mezinárodním trhem. Pro úspěšné dosažení výše uvedeného cíle však Vietnam potřebuje mít konkrétní plán pro přeměnu energie z „hnědé“ na „zelenou“ a zároveň plán návrhu a řízení systému obchodování s emisemi, který bude vyhovovat praktickým podmínkám v zemi.

Přidělování kvót ETS od června 2025

Pan Nguyen Tuan Quang, zástupce ředitele odboru pro změnu klimatu (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí), v rozhovoru s novináři uvedl, že Vietnam se jako země silně postižená změnou klimatu aktivně účastní mezinárodního úsilí v oblasti změny klimatu a proaktivně se zavázal ke snížení emisí skleníkových plynů. Zejména na konferenci COP 26 Vietnam oznámil, že do roku 2050 dosáhne čistých emisí „0“. Pro dosažení výše uvedených závazků a cíle Vietnamu v oblasti snižování emisí je podle pana Quanga jedním z důležitých řešení přeměna energie z „hnědé“ (tradiční zdroje energie, jako jsou fosilní paliva znečišťující životní prostředí) na „zelenou“ (čisté zdroje energie, obnovitelné zdroje energie); podpora ekonomického a efektivního využívání energie, šetření zdrojů pomocí pokročilých technologií s nízkými emisemi, zavádění modelů oběhového hospodářství ... Spolu s tím musí Vietnam transformovat zemědělskou produkci ekologičtějším směrem. Například projekt 1 milionu hektarů vysoce kvalitní rýže s nízkými emisemi. Podle výpočtů by zemědělský sektor snížil emise o 3–5 tun CO2/ha rýže. Dalším krokem je rozvoj lesů a ekosystémů s cílem zvýšit absorpci skleníkových plynů, protože pobřežní mangrovové ekosystémy absorbují čtyřikrát více než přirozené lesy. A konečně, opatření v oblasti stanovení cen uhlíku. Podle statistik Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí v současné době na světě 70 zemí a teritorií uplatňuje nástroje, jako jsou: uhlíková daň a trh s uhlíkem. Toto opatření v současnosti kontroluje přibližně 11 miliard tun uhlíku, což odpovídá 20 % celosvětových emisí. „Toto je nevyhnutelný trend a Vietnam se také připravuje na zavedení domácího trhu s uhlíkem,“ zdůraznil pan Quang. Pan Quang dále uvedl, že obsah zavedení trhu s uhlíkem, jakož i plán pro rozvoj trhu s uhlíkem ve Vietnamu, byly stanoveny v zákoně o ochraně životního prostředí z roku 2020, vládním nařízení č. 06/2022/ND-CP, které upravuje snižování emisí skleníkových plynů a ochranu ozonové vrstvy. „Podle plánu Vietnam do června 2025 přidělí kvóty; poté trh začne s kvótami obchodovat a vyměňovat je. Na přípravu implementace tedy nezbývá mnoho času,“ poznamenal pan Quang. Vedoucí oddělení pro změnu klimatu rovněž uvedl, že právní koridor a praktický plán jsou v současné době k dispozici, ale je třeba konkrétně posoudit a vypočítat úroveň makroekonomických dopadů a dopadů na podniky a zároveň mít plán návrhu a řízení systému ETS, který bude vyhovovat praktickým podmínkám Vietnamu. „Hodnocení dopadu systému obchodování s kvótami na emise skleníkových plynů a uhlíkovými kredity ve Vietnamu bude vedeno Kanceláří projektových služeb OSN a bude trvat od nynějška do června 2025 a bude sloužit k realizaci pilotní fáze. Očekává se, že v nadcházející pilotní fázi bude do trhu s uhlíkem zahrnuto přibližně 150 velkých podniků a zařízení produkujících emise v oblasti výroby železa a oceli, cementu a tepelné energie,“ informoval pan Quang.

V nadcházející pilotní fázi bude do trhu s uhlíkem zahrnuto přibližně 150 podniků a zařízení s velkými emisemi v odvětvích výroby železa, oceli a cementu. (Foto: PV/Vietnam+)

Podle plánu bude Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí organizovat a řídit činnosti spojené s výměnou, výběrem, splácením a půjčováním kvót. Poté bude Vietnam od roku 2028 oficiálně provozovat trh s uhlíkem a očekává se, že po roce 2030 propojí domácí trh s mezinárodními a regionálními trhy.

Jak se vyvíjí mezinárodní cena uhlíku?

Odborníci se domnívají, že jedním z důležitých opatření pro dosažení výše uvedených zelených závazků a cílů v oblasti snižování emisí je stanovování cen uhlíku. Na workshopu „Zahájení posouzení dopadů systému obchodování s emisemi skleníkových plynů a uhlíkových kreditů ve Vietnamu“, který nedávno uspořádala katedra pro změnu klimatu, Dr. Robert Ritz (Univerzita v Cambridge) uvedl, že stanovování cen uhlíku má potenciál rychle a nákladově efektivně snížit emise. „Například ve Spojeném království pomohlo uplatnění uhlíkové daně v sektoru elektřiny snížit emise CO₂ související s výrobou elektřiny o 26 % za pouhé tři roky. A od 1. října 2024 Spojené království přestalo vyrábět elektroniku na uhlí,“ uvedl Dr. Robert Ritz jako příklad a zdůraznil, že regulace emisních kvót je faktorem, který podporuje stanovování cen uhlíku. Dr. Robert Ritz však také poznamenal, že manažeři musí zvážit politickou podporu, která by omezila přenos nákladů na uhlík (nebo zvýšila ceny produktů pro spotřebitele), aby kompenzovala zvýšené náklady v důsledku cen uhlíku. Pan Frederic Ggnon - Lebrun, konzultant ze společnosti South Pole, rovněž uvedl, že kromě transparentnosti mechanismu řízení musí vláda zjednodušit pravidla a požadavky, aby se usnadnilo řízení a účastníkům trhu s uhlíkem pomohlo snadno nastavit finanční modely. Paní Nguyen Hong Loan - ředitelka společnosti Green Climate Creation Limited Company (GreenCIC), vedoucí expertní skupiny pro klimatickou politiku, zdůraznila, že pro efektivní fungování trhu s uhlíkem ve Vietnamu v nadcházejícím období je velmi důležité posoudit dopad systému obchodování s kvótami na emise skleníkových plynů a uhlíkovými kredity. Proto jako konzultační skupina technické podpory pro Vietnam bude skupina analyzovat vietnamský právní rámec a přezkoumat mezinárodní zkušenosti s cílem určit možnosti návrhu a řízení rozvoje systému ETS se zaměřením na proveditelné možnosti pilotního zavedení trhu s uhlíkem v období 2025–2027. Podle plánu bude konzultační tým posoudit a modelovat dopady možností řízení systému ETS ve Vietnamu, včetně analýzy specifických socioekonomických a environmentálních dopadů těchto možností, zejména dopadů na energeticky náročná odvětví; posoudit a modelovat socioekonomické a environmentální dopady obchodování s uhlíkovými kredity a výsledky snižování emisí skleníkových plynů z Vietnamu v mezinárodním měřítku. „Na tomto základě konzultační tým poskytne doporučení k identifikaci optimálních možností řízení uhlíkových kreditů a kvót na emise skleníkových plynů na podporu procesu budování národního právního systému směřujícího k efektivnímu fungování trhu s uhlíkem ve Vietnamu,“ uvedla paní Loan.

Vietnamplus.vn

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp