Zasedání Národního shromáždění: Uvolnění toku investičního kapitálu pro železniční projekty

9. zasedání, 15. Národní shromáždění. (Foto: quochoi.vn)

9. zasedání, 15. Národní shromáždění . (Foto: quochoi.vn)

Na ranním zasedání 27. června, v rámci 9. zasedání, Národní shromáždění oficiálně hlasovalo pro schválení zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr dopravy Tran Hong Minh ve zprávě, která vysvětluje, přebírá a reviduje návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), uvedl, že návrh zákona po přebírání a revidování obsahuje 4 kapitoly a 59 článků, což je o 25 článků méně než návrh předložený vládou. Zvláštní zásady jsou stanoveny samostatně v oddíle 2 kapitole II návrhu zákona a vztahují se pouze na důležité národní projekty a projekty, jejichž investiční zásady rozhoduje Národní shromáždění.

Vláda rovněž pečlivě přezkoumala návrh zákona s nově vydanými zákony nebo zákony, které byly zvažovány ke schválení na 9. zasedání, aby byla zajištěna konzistence, synchronizace a předešlo se právním kolizům.

Pokud jde o preferenční a podpůrnou politiku státu pro rozvoj železnic, s ohledem na názory delegátů, na základě převzetí a zdokonalování preferenční a podpůrné politiky s cílem přilákat investiční zdroje, rozvíjet železniční infrastrukturu a průmysl a posílit vedoucí úlohu železnic v národním dopravním systému, byl návrh zákona revidován tak, aby byl transparentnější, jasnější a proveditelnější.

Pokud jde o plánování a úpravy plánování železnic, návrh zákona v rámci implementace politiky strany v oblasti decentralizace a delegování pravomocí stanoví delegování pravomocí z předsedy vlády na ministra výstavby při schvalování plánování železniční sítě; zároveň návrh zákona, který zohledňuje názory delegátů, doplňuje obsah zákona o plánování, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost.

Návrh zákona revidoval článek 22 tak, že v případě schválení nebo úpravy železničních projektů nebo projektů přesídlení sloužících k vyčištění staveniště pro železniční projekty podle plánu železniční sítě nebo provinčního plánování, ale dojde ke změnám oproti jinému souvisejícímu plánování, je projekt schválen bez nutnosti provedení postupů úpravy plánování; související plánování musí být neprodleně aktualizováno a oznámeno v souladu s předpisy.

Pokud jde o investice do železničních projektů s využitím nestátního kapitálu, ministr Tran Hong Minh uvedl, že za účelem rychlé institucionalizace důležitých směrnic strany týkajících se rozvoje soukromého hospodářství v usnesení č. 68-NQ/TW obsahuje návrh zákona ustanovení o investicích do železničních projektů s využitím nestátního kapitálu. S cílem povzbudit organizace a podniky k účasti na investicích do železničních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru nebo přímých investic návrh zákona stanoví, že tyto projekty jsou státem garantovány na kompenzace a náklady na podporu přesídlení a tato část nákladů není zahrnuta do podílu státního kapitálu podílejícího se na projektu, pokud je realizován metodou PPP.

Článek 24 návrhu zákona byl dále revidován a doplňuje závazné podmínky a kontrolu nad převodem investičních projektů, aby byla zajištěna přísná správa, zamezeno ztrátě aktiv a zajištěna obrana a bezpečnost státu.

Dále jasně definovat roli státní správy prostřednictvím účasti státních orgánů na kontrole kroků po investiční politice, jako například: Kontrola přejímacích prací, schvalování seznamu norem platných pro projekt, protože železniční projekty jsou často rozsáhlé, technologicky vyspělé, složité a vyžadují vysokou bezpečnost.

Výsledky hlasování o zákonu o železnicích (ve znění pozdějších předpisů)

Pokud jde o kompenzace a podporu přesídlení v případě, že stát nabude pozemků, byl v souladu se závěry stálého výboru Národního shromáždění název článku 34 revidován tak, aby odpovídal ustanovením pozemkového zákona. Zároveň, aby byla zajištěna striktnost a aby se neuplatňoval univerzálně na všechny projekty, článek 57 návrhu zákona jasně stanoví, že toto ustanovení se vztahuje pouze na důležité národní železniční projekty a železniční projekty, jejichž investiční politiku rozhoduje Národní shromáždění.

Článek 34 návrhu zákona stanoví, že provinční lidový výbor je oprávněn rozhodnout o oddělení projektu kompenzací a podpory přesídlení do samostatného projektu a jmenovat dodavatele pro tuto práci. Toto ustanovení je podobné ustanovením zákona o veřejných investicích a zákona o nabídkových řízeních, s tím rozdílem, že o oddělení projektu je třeba rozhodnout až poté, co příslušný orgán rozhodne o investiční politice. Toto je jeden z důležitých bodů, jehož cílem je odstranit „úzké hrdlo“ při vyklízení lokality, což je hlavní příčina pomalého postupu a navyšování kapitálu.

Kromě toho, pokud jde o stavební smlouvy, s ohledem na názory delegátů a názory zkušebního orgánu, byl návrh zákona revidován směrem k odstranění rozhodovací pravomoci konzultantů v bodě 1 článku 33, omezení uplatňování nikoli všech, ale pouze ustanovení 03 vzorových smluvních podmínek FIDIC a doplnění odpovědnosti investora, aby se zajistilo, že konzultantům nebude dána příliš velká pravomoc, což by vedlo k obtížím při kontrole nákladů a cen.

Pokud jde o datum účinnosti a přechodná ustanovení, vláda s přihlédnutím k názorům delegátů přezkoumala a revidovala ustanovení návrhu zákona účinná od 1. července 2025 a ustanovení účinná od 1. ledna 2026, aby byla zajištěna proveditelnost předčasného nabytí účinnosti těchto ustanovení.

Kromě toho, aby se zajistilo, že nedojde k přerušení železničního provozu, zejména investičních aktivit ve stavebnictví, vláda nařídila důkladný přezkum případů vyžadujících přechodné řešení u projektů, o nichž bylo rozhodnuto v rámci investičních politik před datem účinnosti tohoto zákona a přechodných předpisů pro posouzení bezpečnosti systému.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp