Zasedání Národního shromáždění: Uvolnění toku investičního kapitálu pro železniční projekty

9. zasedání, 15. Národní shromáždění. (Foto: quochoi.vn)

9. zasedání, 15. Národní shromáždění . (Foto: quochoi.vn)

Na ranním zasedání 27. června, v rámci 9. zasedání, Národní shromáždění oficiálně hlasovalo pro schválení zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr dopravy Tran Hong Minh ve zprávě, která vysvětluje, přebírá a reviduje návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), uvedl, že návrh zákona po přebírání a revidování obsahuje 4 kapitoly, 59 článků, což je o 25 článků méně než návrh předložený vládou. Zvláštní zásady jsou stanoveny samostatně v oddíle 2, kapitole II návrhu zákona a vztahují se pouze na důležité národní projekty a projekty, jejichž investiční politiku rozhoduje Národní shromáždění.

Vláda rovněž pečlivě přezkoumala návrh zákona s nově vydanými zákony nebo zákony, které byly zvažovány ke schválení na 9. zasedání, aby byla zajištěna konzistence, synchronizace a předešlo se právním kolizům.

Pokud jde o preferenční a podpůrnou politiku státu pro rozvoj železnic, s ohledem na názory delegátů, na základě převzetí a zdokonalování preferenční a podpůrné politiky s cílem přilákat investiční zdroje, rozvíjet železniční infrastrukturu a průmysl a posílit vedoucí úlohu železnic v národním dopravním systému, byl návrh zákona revidován tak, aby byl transparentnější, jasnější a proveditelnější.

Pokud jde o plánování a úpravy plánování železnic, návrh zákona v rámci implementace politiky strany v oblasti decentralizace a delegování pravomocí stanovil decentralizaci pravomocí schvalování plánování železniční sítě od premiéra k ministrovi výstavby; zároveň návrh zákona s ohledem na názory delegátů doplnil obsah novely zákona o plánování s cílem zajistit konzistenci a jednotnost.

Návrh zákona novelizuje článek 22 tak, že v případě schválení nebo úpravy železničních projektů nebo projektů přesídlení za účelem vyčištění staveniště pro železniční projekty podle plánování železniční sítě nebo provinčního plánování, ale dojde ke změnám oproti jinému souvisejícímu plánování, je projekt schválen bez nutnosti provedení postupů úpravy plánování; související plánování musí být neprodleně aktualizováno a oznámeno v souladu s předpisy.

Pokud jde o investice do železničních projektů s využitím nestátního kapitálu, ministr Tran Hong Minh uvedl, že za účelem rychlé institucionalizace důležitých směrnic strany týkajících se rozvoje soukromého hospodářství v usnesení č. 68-NQ/TW obsahuje návrh zákona ustanovení o investicích do železničních projektů s využitím nestátního kapitálu. S cílem povzbudit organizace a podniky k účasti na investicích do železničních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru nebo přímých investic návrh zákona stanoví, že tyto projekty jsou státem garantovány na kompenzace a náklady na podporu přesídlení a tato část nákladů není zahrnuta do podílu státního kapitálu podílejícího se na projektu, pokud je realizován metodou PPP.

Článek 24 návrhu zákona byl dále revidován a doplňuje závazné podmínky a kontrolu nad převodem investičních projektů, aby byla zajištěna přísná správa, zamezeno ztrátě aktiv a zajištěna obrana a bezpečnost státu.

Dále jasně definovat roli státní správy prostřednictvím účasti státních orgánů na kontrole kroků po investiční politice, jako je: Kontrola přejímacích prací, schvalování seznamu norem platných pro projekt, protože železniční projekty jsou často rozsáhlé, technologicky vyspělé, složité a vyžadují vysokou bezpečnost.

Výsledky hlasování o zákoně o železnicích (ve znění pozdějších předpisů)

Pokud jde o kompenzace a podporu přesídlení v případě, že stát získá zpět pozemky, byl v souladu se závěry stálého výboru Národního shromáždění název článku 34 revidován tak, aby odpovídal ustanovením pozemkového zákona. Zároveň, aby byla zajištěna striktnost a nevztahovalo se univerzálně na všechny projekty, článek 57 návrhu zákona jasně stanoví, že toto ustanovení se vztahuje pouze na důležité národní železniční projekty a železniční projekty, u nichž Národní shromáždění rozhoduje o investiční politice.

Článek 34 návrhu zákona stanoví, že provinční lidový výbor je oprávněn rozhodnout o oddělení projektu kompenzací a podpory přesídlení do samostatného projektu a jmenovat dodavatele pro tuto práci. Toto ustanovení je podobné ustanovením zákona o veřejných investicích a zákona o nabídkových řízeních, s tím rozdílem, že o oddělení projektu je třeba rozhodnout až poté, co příslušný orgán rozhodne o investiční politice. Toto je jeden z důležitých bodů, jehož cílem je odstranit „úzké hrdlo“ při vyklízení lokality, což je hlavní příčina pomalého postupu a navyšování kapitálu.

Kromě toho, pokud jde o stavební zakázky, s ohledem na názory delegátů a názory zkušebního orgánu, byl návrh zákona revidován směrem k odstranění rozhodovací pravomoci konzultantů v bodě 1 článku 33, omezení použití všech ustanovení vzorového souboru smluvních podmínek FIDIC s výjimkou bodu 03 a doplnění odpovědnosti investora, aby se zajistilo, že konzultantům nebude dána příliš velká pravomoc, což by vedlo k obtížím při kontrole nákladů a cen.

Pokud jde o datum účinnosti a přechodná ustanovení, vláda s přihlédnutím k názorům delegátů přezkoumala a revidovala ustanovení návrhu zákona účinná od 1. července 2025 a ustanovení účinná od 1. ledna 2026, aby byla zajištěna proveditelnost předčasného nabytí účinnosti těchto ustanovení.

Kromě toho, aby se zajistilo, že nedojde k přerušení železničního provozu, zejména investičních aktivit ve stavebnictví, vláda nařídila důkladný přezkum případů vyžadujících přechodné řešení u projektů, u nichž byla investiční rozhodnutí učiněna před datem účinnosti tohoto zákona a přechodných předpisů pro posouzení bezpečnosti systému.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp