Desáté zasedání má největší počet legislativních záležitostí z celého volebního období patnáctého Národního shromáždění.

Odpoledne 17. října v Hanoji předsedal stálý zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh tiskové konferenci k očekávanému programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Setkání má mnoho důležitých témat.

Zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Nguyen Van Hien informoval o očekávaném programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Tuan Anh/VNA

Na tiskové konferenci zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Nguyen Van Hien uvedl, že 10. zasedání 15. Národního shromáždění proběhlo přípravné zasedání, které začalo ráno 20. října a jehož ukončení se očekává 11. prosince 2025 v budově Národního shromáždění v Hanoji . Očekává se, že pracovní doba zasedání bude přibližně 40 dní.

Toto je zasedání s mnoha důležitými tématy. Národní shromáždění právě projednalo obsah řádného zasedání a zároveň shrnulo 15. volební období.

Na tomto zasedání Národní shromáždění projedná a rozhodne o 66 obsahových bodech a skupinách bodů (49 návrhů zákonů, 4 usnesení o legislativní činnosti; 13 obsahových bodech o socioekonomických otázkách, státním rozpočtu, dohledu a dalších důležitých otázkách).

Přípravy na 10. zasedání proběhly velmi pečlivě. Stálý výbor Národního shromáždění věnoval mnoho času vyjadřování se k obsahu zasedání a zorganizoval konferenci delegátů Národního shromáždění na plný úvazek, aby projednali obsah předložený Národnímu shromáždění k posouzení a schválení. Generální tajemník Národního shromáždění a kancelář Národního shromáždění posílily své směřování, proaktivně koordinovaly činnost s příslušnými agenturami, aktivně zaváděly, revidovaly a vylepšovaly postupy s cílem dále zlepšit kvalitu služeb pro zasedání.

Pokud jde o legislativní práci, Národní shromáždění na 10. zasedání projedná a schválí 49 zákonů a 4 usnesení o legislativní práci. Jedná se o zasedání s největším počtem legislativních návrhů od začátku volebního období 15. Národního shromáždění.

Na tomto zasedání Národní shromáždění projedná a rozhodne o 13 obsahových skupinách týkajících se socioekonomických otázek, státního rozpočtu, dohledu a dalších důležitých otázek, jako například: Projednání a rozhodnutí o socioekonomických otázkách, státním rozpočtu; projednání a schválení usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu „Provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od nabytí účinnosti zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020“; projednání a projednání souhrnné zprávy o plnění usnesení Národního shromáždění ze 14. a 15. volebního období o tematickém dohledu a kladení otázek členy vlády, předsedou Nejvyššího lidového soudu, hlavním žalobcem Nejvyšší lidové prokuratury a generálním státním auditorem; projednání návrhu zprávy o práci Národního shromáždění za 15. volební období; přezkoumání zpráv o práci za volební období 2021–2026: prezidenta republiky, vlády, stálého výboru Národního shromáždění, Národnostní rady, výborů Národního shromáždění, Nejvyššího lidového soudu, Nejvyšší lidové prokuratury a Státního kontrolního úřadu; přezkoumat a schválit usnesení o shrnutí práce za období 2021–2026. Kromě toho Národní shromáždění přezkoumá a rozhodne o mnoha dalších důležitých bodech.

Vylepšení a inovace ve způsobu vedení zasedání

Scéna z tiskové konference. Foto: Tuan Anh/VNA

V odpovědi na otázky novinářů týkající se vylepšení a inovací ve způsobu, jakým probíhá 10. zasedání, zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Nguyen Van Hien uvedl, že se jedná o velmi výjimečné zasedání – poslední zasedání volebního období; jak provádí obsah řádného zasedání, tak shrnuje 15. volební období. S obrovským pracovním vytížením a rekordním časem (přibližně 40 dní) Národní shromáždění projedná a schválí 49 zákonů a 4 usnesení o legislativní práci; kromě toho projedná a rozhodne o 13 obsahových skupinách týkajících se socioekonomických otázek, státního rozpočtu, dohledu a dalších důležitých otázek.

Vzhledem k velké pracovní zátěži a vysokým požadavkům na kvalitu provedlo Národní shromáždění určitá zlepšení v procesech, provozních metodách a přípravě zařízení. V souladu s tím Národní shromáždění propagovalo elektronický parlament a aplikovalo umělou inteligenci ve všech oblastech fungování. Od 15. září přešla kancelář Národního shromáždění na „bezpapírový“ model, veškerá administrativní práce a odborné zpracování se provádí prostřednictvím elektronických aplikací. Národní shromáždění je přední agenturou v hnutí „Digitální vzdělávání pro lidi“. Poslanci Národního shromáždění velmi dobře využívají umělou inteligenci ve své profesní práci.

V rámci manažerské práce dojde k zajištění efektivity, vědecké práce a úspory času. Pan Nguyen Van Hien uvedl, že v rámci zasedání dojde ke změnám, jako je například neustavení přestávek v polovině zasedání jako dříve, změna formy přímých otázek v zasedací síni na okamžité zasílání otázek odpovědné osobě k odpovědi a zároveň k vytyčení skupin úzce souvisejících otázek pro cílenou, vědeckou a časově úspornou diskusi. Tento přístup pomáhá orgánům odpovědným za navrhování a revizi návrhů zákonů úzce koordinovat své úsilí a pomáhá delegátům snadno identifikovat překrývání a nesrovnalosti mezi návrhy zákonů, čímž se zlepší efektivita přijímání a zdokonalování právních dokumentů.

Zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Nguyen Van Hien dodal, že po uspořádání administrativních jednotek byl počet provincií/měst přímo podřízených ústřední vládě snížen ze 63 na 34, takže uspořádání zasedacích skupin a zasedacích místností bylo odpovídajícím způsobem upraveno. Počet diskusních skupin byl proto snížen z 19 na 16, a to na základě pečlivých a vědeckých výpočtů, které zajišťují soulad mezi ústředními a místními delegáty, mezi regiony a odpovídající počet... Toto uspořádání má za cíl pomoci s efektivními, vědeckými a časově úspornými diskusemi. Všechny inteligentní zasedací místnosti toto uspořádání a úpravy usnadní.

Přípravné práce pro setkání v sále byly provedeny pečlivě a vylepšeny, ale přesto byly striktně dodrženy pravidla pro zlepšení efektivity diskuse, uspořádání programu a vědecké a rozumné uspořádání sedadel. Přípravné práce týkající se zázemí, zvuku, osvětlení, bezpečnosti, lékařské péče... byly pečlivě zkontrolovány, aby byly zajištěny co nejlepší podmínky pro skupinová setkání a sál.

Od 9. zasedání se konaly tři schůze stálého výboru Národního shromáždění (48., 49. a 50.). Stálý výbor stranického výboru Národního shromáždění úzce koordinoval se stálým výborem vládního stranického výboru dvě podrobná zasedání za účelem sjednocení obsahu přípravy. „Základní obsah 10. zasedání byl doposud pečlivě připraven, aby byly zajištěny co nejlepší podmínky pro jeho konání,“ potvrdil zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění.

V reakci na skutečnost, že se zasedání s otázkami a odpověďmi nebude konat osobně v zasedací síni, pan Nguyen Van Hien uvedl, že způsob organizace a vedení zasedání se změnil, protože se jedná o zvláštní zasedání. S citací ustanovení článku 32 zákona o organizaci Národního shromáždění: „V případě potřeby Národní shromáždění a stálý výbor Národního shromáždění umožní písemné odpovědi“, pan Nguyen Van Hien uvedl: „Toto je situace, kdy je to nezbytné. Neopouštíme formu kladení otázek, stále se ptáme jako na předchozích zasedáních, ale umožňujeme osobě, která je tázána, aby zaslala písemné odpovědi. Formulář dohledu tedy nenecháváme prázdný. Kromě kladení otázek má dohledová činnost Národního shromáždění i jiné formy, jako jsou zprávy, tematická kontrola..., které nemají vliv na plné plnění funkcí Národního shromáždění na zasedání.“

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Nguyen Manh Cuong uvedl, že pro zajištění kvality návrhů zákonů je seskupení návrhů zákonů a zpráv do stejné oblasti pro diskusi stále optimálním řešením pro zvládnutí obrovského pracovního zatížení tohoto zasedání. Všechny tyto otázky v pozměňovacích návrzích a doplňcích jsou velmi naléhavé a palčivé. Projednávání návrhů zákonů ve stejné oblasti neznamená honbu za kvantitou, ale musí i tak zajistit nejvyšší kvalitu návrhů zákonů schválených Národním shromážděním.

Stálý výbor Národního shromáždění proto důsledně zavedl inovace v legislativním myšlení. Národní shromáždění upravuje pouze rámcové a zásadní otázky v rámci své působnosti, zatímco specifické, praktické a často se měnící otázky budou svěřeny vládě k posouzení, aby byla zajištěna stabilita a flexibilita zákona. Zároveň Národní shromáždění uplatňuje vydaná usnesení k odstranění obtíží a překážek v tvorbě zákonů.

Výbor Národního shromáždění pravidelně koordinuje svou činnost s Vládním výborem strany a příslušnými agenturami, aby předkládajícím a posuzujícím agenturám směřoval k posílení jejich odpovědnosti při tvorbě zákonů, přezkumu, přijímání a revizi návrhů zákonů; řídí odstraňování obtíží a překážek při tvorbě obsahu návrhů zákonů a striktním provádění nových ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů z roku 2025; nařizuje poslancům Národního shromáždění a delegacím Národního shromáždění, aby dále posílili svou odpovědnost při výzkumu a účasti na návrzích zákonů...

Důvody pro okamžitou změnu pozemkového zákona

Hovoří člen stálého výboru Národního shromáždění, stálý zástupce vedoucího kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh. Foto: Tuan Anh/VNA

Pokud jde o rozhodnutí neměnit pozemkový zákon, ale vydat usnesení k odstranění obtíží a překážek při provádění ustanovení stávajícího zákona, zejména pokud jde o výpočet ceny pozemků, poslanec Národního shromáždění, člen Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění na plný úvazek Pham Thi Hong Yen, uvedl, že pozemkový zákon z roku 2024 nabude účinnosti až 1. srpna 2024. Jedná se o důležitý zákon zvláštního významu, který přímo a hluboce ovlivňuje všechny socioekonomické činnosti, podniky a lidi. V nedávné minulosti, spolu se systémem dokumentů upravujících jeho provádění, pozemkový zákon z roku 2024 přidal mnoho nových průlomových prvků.

Vietnam však od roku 2024 až do současnosti čelí nepředvídatelnému globálnímu ekonomickému kontextu. Vnitrostátně se zaměřujeme na prioritu růstu a makroekonomické stability. Zároveň je jedním z nejdůležitějších témat v poslední době realizace revoluce v uspořádání a zefektivnění aparátu a organizace dvouúrovňových místních samospráv. To je požadavek, který vyžaduje včasná řešení k překonání nedostatků, k přizpůsobení se novému kontextu, novým rozvojovým cílům a novým organizačním modelům.

Důvodem pro okamžitou změnu pozemkového zákona je nutnost plně a komplexně posoudit stávající obtíže a překážky; zároveň zajistit, aby legislativní řešení byla komplexní, zásadní, komplexní, synchronní a propojená, na základě harmonizace zájmů státu, občanů a podniků. Proto bude komplexní novela pozemkového zákona v nadcházejícím období i nadále předmětem studia.

Řešením, které spočívá v vydání usnesení k okamžitému vyřešení obtíží v současné situaci, je také obsah, který budou vládní agentury, inspekční orgány Národního shromáždění a Hospodářský a finanční výbor nadále studovat a předkládat zprávy stálému výboru Národního shromáždění, Národnímu shromáždění a poslancům Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí o souvisejícím obsahu. Toto řešení si klade za cíl dosáhnout stanovených cílů, přispět k realizaci cílů socioekonomického rozvoje, zlepšit efektivitu a účinnost hospodaření s půdou a jejího využívání, a tím vytvořit hybnou sílu pro to, aby se Vietnam stal rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Personální práce bude prováděna pečlivě.

Pokud jde o personální práci na zasedání, místopředsedkyně Výboru pro delegace Národního shromáždění Ta Thi Yen uvedla, že 10. zasedání 15. Národního shromáždění je velmi důležité, jelikož představuje období, kdy Národní shromáždění plní své povinnosti v daném volebním období a připravuje se na nové funkční období. Kromě obsahu legislativy, dohledu a rozhodování o politikách socioekonomického rozvoje je personální práce vrcholem, kterému voliči a občané věnují zvláštní pozornost.

Na základě rozhodnutí Ústředního výkonného výboru a podání příslušných orgánů Národní shromáždění projedná a rozhodne o řadě personálních záležitostí v rámci své působnosti, včetně: volby, schvalování nebo odvolání řady klíčových vedoucích pozic ve státním aparátu. Jedná se o pravidelný proces, který má zajistit nástupnictví, stabilitu a provozní efektivitu aparátu v nové situaci.

Celý personální proces probíhá v souladu s ustanoveními Ústavy a zákona, čímž je zajištěna demokracie, objektivita a transparentnost. Poslanci Národního shromáždění budou uplatňovat svá práva a povinnosti vůči lidu a voličům tajným hlasováním, čímž bude zajištěn princip demokratického centralismu a řádné autority.

„Lze potvrdit, že personální práce v tomto zasedání bude krokem k zdokonalení aparátu na konci volebního období a zároveň přípravou na volební období 16. Národního shromáždění, vytvořením základu pro efektivnější a účinnější fungování státního aparátu. A pod vedením strany, jednoty v politickém systému a konsensu lidu bude personální práce prováděna pečlivě, v souladu s procesem, což přispěje k posílení důvěry voličů a ke zvýšení efektivity a účinnosti státního aparátu,“ uvedla paní Ta Thi Yen.

Paní Ta Thi Yen uvedla, že v současné situaci je objem legislativní práce velmi velký. Institucionální zlepšení je označeno za jeden ze strategických průlomů 13. sjezdu strany, klíčový faktor pro rychlý a udržitelný rozvoj země a zachování politické a sociální stability.

Národní shromáždění jako nejvyšší orgán státní moci hraje ještě důležitější roli při budování synchronního a proveditelného právního systému, který vytváří hybnou sílu pro rozvoj. To vyžaduje, aby každý poslanec Národního shromáždění měl nejen pevnou znalost práva a hluboké pochopení praxe, ale také aby věnoval mnoho času a úsilí legislativní práci, dohledu a důležitým politickým rozhodnutím země.

Jedním z hlavních směrů nadcházejících voleb poslanců do 16. Národního shromáždění je proto pokračování v restrukturalizaci, zlepšování kvality a zvyšování podílu poslanců na plný úvazek.

„Realita ukazuje, že delegáti na plný úvazek mají podmínky pro to, aby se zaměřili na hlubší výzkum v oblasti právních předpisů a tvorby politik, tematický dohled a podíleli se na rozhodování o důležitých otázkách s vyšší kvalitou. Očekává se, že v nadcházející době bude přezkoumána struktura počtu delegátů na plný úvazek s cílem zvýšit jejich kvantitu i kvalitu, přičemž bude zajištěno alespoň 40 % v souladu s ustanoveními zákona o organizaci Národního shromáždění; zároveň se zlepší standardy kapacity, kvalifikace a praktických zkušeností. Uspořádání a přidělování delegátů na plný úvazek v agenturách Národního shromáždění bude uspořádáno rozumněji, aby se zajistilo, že Národní shromáždění bude fungovat profesionálněji, efektivněji a účinněji a bude splňovat očekávání voličů a občanů,“ uvedla paní Ta Thi Yen.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm