VCCI navrhuje zrušení licencí na dovoz a vývoz zlata

Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) právě zaslala Vietnamské státní bance (SBV) žádost o připomínky k návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky 24/2012/ND-CP o řízení obchodování se zlatem.

Odstranění některých obchodních podmínek pro podniky vyrábějící zlaté slitky a zlaté šperky

V souladu s tím, pokud jde o podmínky pro udělování licencí k výrobě zlatých slitků, návrh stanoví pro podniky minimální požadavek na základní kapitál ve výši 1 000 miliard VND nebo více. VCCI citovala zpětnou vazbu od podniků, které uvádějí, že toto nařízení je příliš přísné, představuje příliš velkou překážku a vyloučí většinu podniků z možnosti účasti na trhu. To by mohlo vést k situaci, kdy se na trhu bude moci podílet pouze několik podniků, což omezí konkurenci, nediverzifikuje zdroje dodávek a tím ovlivní práva a volby lidí.

Pokud jde o obchod se zlatými šperky a řemeslnými výrobky, současný návrh vyhlášky i nadále zachovává obchodní podmínky pro zlaté šperky a řemeslné podnikání.

Podle VCCI není udržování tohoto obchodního stavu vhodné.

Zaprvé je to v rozporu s ustanoveními zákona o investicích. Zákon o investicích stanoví, že obchodním podmínkám podléhají pouze odvětví, která ovlivňují obranu státu, bezpečnost, pořádek, sociální bezpečnost, sociální etiku nebo veřejné zdraví. Zlaté šperky a řemeslné výrobky jsou mezitím běžným spotřebním zbožím, které neovlivňuje veřejné zájmy v rozsahu nezbytném pro uplatnění omezení.

Za druhé, neexistují žádné zvláštní požadavky na bezpečnost ani řízení. Konkrétně se současné obchodní podmínky pro zlaté šperky a řemeslné výrobky týkají především zařízení a vybavení – podobně jako u jiných typů běžného obchodu s komoditami. Tyto požadavky nejsou spojeny s cílem ochrany veřejných zájmů ani prevence specifických rizik, takže neexistuje dostatek základu pro to, aby se toto odvětví udrželo jako podmíněné.

Za třetí, není to v souladu s politikou správní reformy. Pokračování v regulaci obchodních podmínek v této oblasti je v rozporu s duchem usnesení č. 68/NQ-TW o reformě správního řízení, které vyžaduje minimalizaci administrativních zásahů, odstranění překážek a mechanismu „požádej a dej“ v investičních a obchodních aktivitách.

Zároveň toto nařízení není ve skutečnosti vhodné a nepodporuje směr „Podpora rozvoje domácího trhu se zlatými šperky s cílem postupně proměnit Vietnam v centrum pro výrobu a export vysoce kvalitních zlatých šperků“, který generální tajemník uzavřel na setkání s Ústředním výborem pro politiku a strategii 28. května 2025.

VCCI proto navrhla, aby Státní banka zrušila předpisy týkající se obchodních podmínek pro zlaté šperky.

Zrušte „sublicence“ na dovoz zlata

Pokud jde o dovoz zlatých slitků, podle VCCI návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 24, upravuje dovoz zlatých slitků v rámci víceúrovňové kontroly, včetně: licence na dovoz a vývoz zlata, ročního limitu dovozu a vývozu, licence na dovoz a vývoz pro dané období,

Současné vyžadování výše uvedených licencí povede k vytvoření mnoha „sublicencí“, což zvýší administrativní postupy, náklady na dodržování předpisů a způsobí potíže s výrobními a obchodními aktivitami podniků. VCCI proto doporučuje, aby navrhovatel novelizoval předpisy směrem ke zjednodušení postupů a zároveň splnil požadavky na řízení.

Konkrétně VCCI navrhla zrušit licenci na dovoz a vývoz zlata. Důvodem je, že licence na dovoz zlata se vydávají pouze podnikům zabývajícím se produkcí zlata. Podniky zabývající se produkcí zlata jsou již licencovány a striktně řízeny Státní bankou. Vyžadování další samostatné licence na dovoz a vývoz je proto zbytečné, jako by šlo o „licenci v licenci“, což zvyšuje zbytečné postupy a náklady.

VCCI také navrhla zrušit dovozní a vývozní licence pro daný čas, protože Státní banka kontrolovala roční limit pro podniky. V kontextu fluktuací trhu se zlatem, který je silně ovlivněn domácími i zahraničními faktory, může čekání na každou licenci vést k tomu, že podniky promeškají obchodní příležitosti a sníží flexibilitu provozu.

Lze spekulovat o tom, že nařízení o jednorázových licencích pomůže správnímu orgánu získat informace o dovozních a vývozních aktivitách podniků a být v řízení proaktivní. Toho lze dosáhnout požadavkem na celní orgán o propojení dat se Státní bankou nebo požadavkem na podniky, aby pravidelně podávaly zprávy o plnění dovozních a vývozních limitů. Tato opatření zajišťují účinný dohled a vytvářejí příznivé podmínky pro proaktivní přístup podniků k podnikání.

Pokud jde o dovážené zlato, návrh stanoví, že podniky mohou dovážet zlaté slitky a surové zlato pouze od výrobců certifikovaných Londýnskou asociací trhu se zlatem (London Gold Market Association). VCCI požádala navrhovatelku o objasnění důvodu pro toto nařízení.

Vyjasnění obsahu derivátů zlata a obchodování na zlatém účtu

Návrh vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky 24/2012/ND-CP o řízení obchodování se zlatem, zmiňuje další činnosti obchodování se zlatem. Podle VCCI nejsou některá nařízení týkající se tohoto obsahu jasná a konkrétní.

Pokud jde o investiční podmínky, návrh stanoví, že další činnosti obchodování se zlatem jsou zahrnuty do seznamu omezeného zboží a služeb. Tento základ však již není vhodný. Tento seznam byl dříve upraven obchodním zákoníkem a řídícími dokumenty, ale ve skutečnosti se po mnoho let neuplatňoval a byl oficiálně zrušen vyhláškou 173/2024/ND-CP. Podle investičního zákona z roku 2020 existují pouze tři typy seznamů: zakázané investiční a obchodní sektory; podmíněné investiční a obchodní sektory; a volné investiční a obchodní sektory.

Návrh stanoví, že tuto činnost lze vykonávat pouze tehdy, existuje-li: (i) rozhodnutí o povolení od předsedy vlády a (ii) licence od Státní banky. Ani návrh, ani vyhláška 24/2012/ND-CP však nestanoví podmínky pro povolení, licence ani postupy. Takové ustanovení je v rozporu s článkem 7.5 investičního zákona z roku 2020 o povinném obsahu předpisů o investičních a obchodních podmínkách.

VCCI proto navrhla, aby Státní banka doplnila předpisy o podmínkách, postupech a licenčních postupech pro tuto činnost.

Pokud jde o deriváty zlata, návrh stanoví, že deriváty zlata jsou jednou z obchodních aktivit se zlatem, na které se vztahuje vyhláška. Návrh ani vyhláška 24/2012/ND-CP však nestanoví mechanismus a podmínky pro tuto obchodní činnost. Vyhláška stanoví pouze právní mechanismus pro činnosti úvěrových institucí v oblasti derivátů zlata, které jsou prováděny v souladu se zákonem o úvěrových institucích. VCCI žádá navrhovatelku o objasnění: mohou se činnosti v oblasti derivátů zlata účastnit i jiné organizace a podniky (například podniky obchodující se zlatem, finanční instituce atd.)? V takovém případě, jaké jsou podmínky a licenční postupy?

Podobně, pokud jde o obchodování se zlatem na účtech, VCCI rovněž požádala Státní banku o vysvětlení, protože návrh revidované vyhlášky nespecifikuje, které organizace a podniky mohou tuto službu poskytovat? Kteří investoři se mohou zúčastnit? Jaké jsou podmínky, postupy a procesy? Jak jsou implementovány předpisy týkající se transakcí, párování objednávek a plateb?

Zdroj: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html