Zvláštní předpisy týkající se zacházení s organizacemi a jednotlivci účastnícími se činností během mimořádných událostí.
Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi v shrnutí zprávy, která vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu a reviduje návrh zákona o mimořádných situacích, uvedl, že návrh zákona po obdržení zpětné vazby a revizích obsahuje 6 kapitol a 36 článků.
.jpg)
Pokud jde o opatření uplatňovaná během nouzového stavu (kapitola III), na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění zadal Stálý výbor Národního shromáždění výzkum a revizi kapitoly III, která stanoví opatření uplatňovaná během nouzového stavu odpovídající třem typům nouzových situací. V souladu s tím jsou za účelem sjednocení obsahu návrhu zákona stanoveny pouze tři typy nouzových situací: v případě katastrofy, národní bezpečnosti, sociálního pořádku a bezpečnosti a národní obrany, odpovídající vhodným opatřením (články 13, 14 a 15 návrhu zákona byly revidovány). Zároveň byl doplněn článek 12, který stanoví zásady a pravomoc pro uplatňování opatření během nouzového stavu.
Pro zajištění konzistence Stálý výbor Národního shromáždění rovněž přezkoumal a revidoval články 15, 16, 17, 18 a 19 návrhu zákona předloženého vládou ; v článcích 19 a 20 konkrétně upravoval pomoc, podporu a podpůrné politiky; doplnil článek 22 upravující školení, cvičení a výcvik v mimořádných situacích; a v článku 23 revidovaného návrhu zákona konkrétně upravil režim a politiky pro organizace a jednotlivce účastnící se činností během mimořádných situací.
Pokud jde o řízení, velení a síly v nouzových situacích (článek 25), na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění Stálý výbor Národního shromáždění revidoval toto ustanovení s cílem objasnit odpovědnosti řídících a velitelských orgánů stanovených ve zvláštních zákonech v době jejich vyhlášení. Zároveň byl název článku z důvodu vhodnosti změněn na „Řídicí a velitelské orgány v článku 25“.
Jasně definujte pravomoc a postupy pro kontrolu informací během nouzové situace.
Pokud jde o stav nouze, poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai ( Lam Dong ) poznamenal, že článek 2 návrhu zákona poskytuje pouze kvalitativní popis a nespecifikuje kvantitativní kritéria, aktivační prahy a mechanismy meziresortního hodnocení. Současná legislativa již zahrnuje řadu zákonů upravujících různé mimořádné situace, jako je zákon o civilní obraně, zákon o národní obraně, zákon o národní bezpečnosti, zákon o prevenci a kontrole katastrof a zákon o prevenci a kontrole nemocí.
Poslanec Duong Khac Mai argumentoval, že „bez jasného vymezení hranic mezi různými typy mimořádných událostí je velmi pravděpodobné, že dojde ke střetu pravomocí“, a navrhl doplnění článku 2 nebo svěření vlády pravomocí podrobně specifikovat kvantitativní a kvalitativní kritéria, aktivační prahy a úrovně mimořádných událostí. Například rozsah dopadu, procento postižené populace, ekonomické ztráty a úroveň ohrožení národní bezpečnosti a obrany.
V této záležitosti poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) také navrhl, aby byla pro usnadnění implementace vyjasněna kritéria pro vyhlášení výjimečného stavu v rámci národní obrany, zejména v případech, kdy dosud nebylo vyhlášeno stanné právo, ale existuje riziko narušení suverenity, bezpečnosti hranic nebo vážného ohrožení strategické infrastruktury. „Vyjasnění tohoto konceptu nejen usnadní velení a řízení, ale také pomůže sjednotit porozumění mezi ozbrojenými silami, vládou a obyvateli v dané lokalitě,“ zdůraznil poslanec.
Dále, pokud jde o zakázané činy během nouzového stavu (článek 5), navrhl poslanec Nguyen Tam Hung do seznamu zakázaných činů doplnit „nezneužívání nouzového stavu ke zneužívání moci nebo použití síly nad rámec vlastních pravomocí“, aby byla zajištěna rovnováha mezi pravomocí donucovacích orgánů a legitimními právy a zájmy lidu. Podle poslance toto nařízení nesnižuje efektivitu řízení, ale naopak demonstruje humánního ducha a mocenskou kontrolu socialistického právního státu Vietnam.
Pokud jde o kontrolu informací o mimořádných událostech, článek 13 bod 8 návrhu zákona stanoví kontrolu zveřejňování informací o stavu nouze v hromadných sdělovacích prostředcích a kyberprostoru. Současně článek 14 bod 5 návrhu zákona rovněž stanoví kontrolu zveřejňování informací o stavu nouze v hromadných sdělovacích prostředcích a kyberprostoru, cenzuru publikací, pozastavení vydávání a stažení publikací s obsahem škodlivým pro národní bezpečnost a společenský pořádek.
Poslanec Národního shromáždění Vu Hong Luyen (Hung Yen) souhlasil s ustanoveními návrhu zákona, která mají zabránit šíření nepravdivých informací, vyvolání paniky nebo zneužívání nouzové situace k osobnímu prospěchu, a zároveň zdůraznil, že tato kontrola musí být prováděna otevřeně, transparentně a v souladu se zásadou omezování práv občanů.
Poslanec Vu Hong Luyen navrhl, aby byly jasně definovány pravomoci a postupy pro kontrolu informací, s časovými limity a rozsahem působnosti. Zároveň by měly být stanoveny odpovědnosti státu a příslušných orgánů a organizací za rychlé, plynulé a přesné šíření informací s cílem usměrňovat veřejné mínění a vytvářet společenský konsenzus.
Bod b, odstavec 1, článek 19 návrhu zákona stanoví, že jednou ze subjektů oprávněných k nouzové pomoci a podpoře jsou domácnosti a jednotlivci, kteří přišli o domov, nemají dostatek jídla, pitné vody a základního zboží a jsou ohroženi svými životy a zdravím, přičemž přednost mají zranitelné skupiny.
Poslanec Vu Hong Luyen argumentoval, že toto nařízení demonstruje zájem strany a státu o lidi v dobách krize, zajišťuje stabilitu jejich životů a rychlé obnovení výroby. Je však nutné jasněji definovat kritéria pro zranitelné skupiny, jako jsou starší osoby žijící osaměle, děti, osoby se zdravotním postižením a chudé domácnosti, aby se zajistilo, že pomoc bude poskytována spravedlivě, rychle a efektivně.
Pokud jde o procesní činnosti v nouzových situacích, článek 6 návrhu zákona doplňuje ustanovení, které umožňuje vedoucímu vyšetřovacího úřadu, hlavnímu prokurátorovi a předsedovi lidových soudů všech úrovní zkrátit nebo prodloužit dobu a postupy pro provádění procesních činností ve srovnání s ustanoveními trestního řádu.
Poslanci Národního shromáždění Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Či Minovo Město) a Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) navrhli zvážit doplnění pravomoci přezkoumávat a zkracovat nebo prodlužovat postupy pro vedení soudních sporů v nouzových situacích.
Podle poslankyně Nguyen Thi Thuy je nouzová situace velmi neobvyklá, proto je nutné povolit prodloužení doby soudního řízení nad rámec ustanovení současného trestního řádu. Pokud jde však o procesní záležitosti, měly by pouze orgány činné v trestním řízení rozhodovat o tom, které postupy jsou v každém jednotlivém případě nezbytné či nikoli.
„V závislosti na konkrétním případu osoby přímo zapojené do řízení posoudí a určí vhodné metody k zajištění demokratického, objektivního a komplexního řešení případu. Pokud se zjistí protichůdná tvrzení, musí být provedena konfrontace. Pokud je identifikace oběti a dalších obětí nejasná, musí být zajištěna identifikace a hlasový záznam,“ zdůraznila poslankyně Nguyen Thi Thuy.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
Komentář (0)