Jasně definujte aktivační „práh“ a úroveň nouze

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Quang Khanh

Zvláštní předpisy o režimech pro organizace a jednotlivce účastnící se činností za stavu nouze

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi stručně představil zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o výjimečném stavu a uvedl, že návrh zákona byl přijat a revidován, včetně 6 kapitol a 36 článků.

a1(1).jpg — Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o opatření uplatňovaná v nouzovém stavu (kapitola III), na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění zadal Stálý výbor Národního shromáždění studium a revizi Kapitoly III, která stanoví opatření uplatňovaná v nouzovém stavu odpovídající 3 typům nouze. V souladu s tím jsou za účelem sjednocení obsahu návrhu zákona stanoveny pouze 3 typy nouze, a to v případě katastrofy, národní bezpečnosti, sociálního pořádku a bezpečnosti a národní obrany, odpovídající příslušným použitým opatřením (články 13, 14 a 15 návrhu zákona se přijímají a revidují). Zároveň se doplňuje článek 12, který stanoví zásady a pravomoc k uplatňování opatření v nouzovém stavu.

Poslanci Národního shromáždění se účastní schůze. Foto: Pham Thang

Pro zajištění konzistence Stálý výbor Národního shromáždění rovněž přezkoumal a revidoval články 15, 16, 17, 18 a 19 návrhu zákona předloženého vládou ; v článcích 19 a 20 upřesnil ustanovení o pomoci, podpoře a podpůrných politikách; doplnil článek 22 upravující školení, koučování a nouzové cvičení; v článku 23 návrhu zákona o přijímání a revizi upřesnil ustanovení o režimech a politikách pro organizace a jednotlivce účastnící se nouzových činností.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi představil shrnutí zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o výjimečném stavu. Foto: Pham Thang

Pokud jde o řízení, velení a síly za stavu nouze (článek 25), na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění Stálý výbor Národního shromáždění toto ustanovení revidoval s cílem objasnit odpovědnosti řídících a velitelských výborů, jak je stanoveno ve zvláštních zákonech při jejich vyhlášení. Zároveň byl název článku z důvodu konzistence změněn na „Velení a velitelské orgány v článku 25“.

Jasně definovat pravomoc a postupy pro kontrolu informací v nouzových situacích

Pokud jde o stav nouze, poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai ( Lam Dong ) poznamenal, že ustanovení v článku 2 nového návrhu zákona se zastavují u kvalitativního popisu a jasně neuvádějí kvantitativní kritéria, aktivační práh a mechanismus mezisektorového hodnocení. Současný zákon má přitom mnoho zákonů upravujících různé mimořádné situace, jako je zákon o civilní obraně, zákon o národní obraně, zákon o národní bezpečnosti, zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof a zákon o prevenci a kontrole epidemií.

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) hovoří. Foto: Pham Thang

V přesvědčení, že „pokud nejsou vyjasněny hranice mezi typy mimořádných událostí, snadno dochází ke střetu pravomocí“, navrhl delegát Duong Khac Mai doplnit článek 2 nebo pověřit vládu podrobnou specifikací kvantitativních a kvalitativních kritérií, aktivačních prahů a úrovní mimořádné události. Například rozsah dopadu, podíl postižené populace, ekonomické škody a úroveň ohrožení národní bezpečnosti.

Pokud jde o tento obsah, poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) také uvedl, že pro usnadnění implementace je nutné vyjasnit kritéria pro aktivaci stavu národní obrany, zejména pokud stanné právo ještě nedosáhlo úrovně stanného práva, ale existuje riziko narušení suverenity, bezpečnosti hranic nebo vážného ohrožení strategické infrastruktury. „Vyjasnění tohoto konceptu je nejen výhodné pro velení a řízení, ale také pomáhá sjednotit povědomí mezi ozbrojenými silami, místními úřady a lidmi,“ zdůraznil delegát.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: Pham Thang

Kromě toho, pokud jde o zakázané činy za stavu nouze (článek 5), delegát Nguyen Tam Hung navrhl zvážit doplnění zakázaných činů ve směru „nezneužívání stavu nouze ke zneužívání moci nebo použití síly bez oprávnění“, aby byla zajištěna rovnováha mezi autoritou donucovacích sil a legitimními právy a zájmy lidu. Podle delegáta toto ustanovení nesnižuje efektivitu řízení, ale naopak demonstruje humánního ducha a kontrolu moci Vietnamské socialistické republiky.

Pokud jde o kontrolu informací o stavu nouze, stanoví článek 8, článek 13 návrhu zákona kontrolu zveřejňování informací o stavu nouze v hromadných sdělovacích prostředcích a kyberprostoru. Zároveň článek 5, článek 14 návrhu zákona rovněž stanoví kontrolu zveřejňování informací o stavu nouze v hromadných sdělovacích prostředcích a kyberprostoru, cenzuru publikací, pozastavení vydávání a stažení publikací s obsahem ohrožujícím národní bezpečnost a společenský pořádek a bezpečnost.

Poslanec Národního shromáždění Vu Hong Luyen (Hung Yen) souhlasil s ustanoveními návrhu zákona o prevenci šíření nepravdivých informací, vyvolávání veřejného zmatku nebo zneužívání nouzového stavu k osobnímu prospěchu a zdůraznil, že tato kontrola musí být prováděna veřejně, transparentně a v souladu se zásadou omezování práv občanů.

Promluvil delegát Národního shromáždění Vu Hong Luyen (Hung Yen). Foto: Pham Thang

Delegát Vu Hong Luyen navrhl, aby pravomoci a postupy pro kontrolu informací byly jasně definovány, s časovými limity a rozsahem působnosti. Zároveň musí být definovány odpovědnosti státu, příslušných orgánů a organizací za včasné, transparentní a přesné zveřejňování informací s cílem usměrňovat veřejné mínění a vytvářet konsenzus ve společnosti.

V bodě b, odstavci 1, článku 19 návrhu zákona se stanoví, že jednou ze subjektů, které obdrží mimořádnou pomoc a podporu, jsou domácnosti a jednotlivci, kteří již nemají domov, jídlo, pitnou vodu, základní zboží a jsou ohroženi životem a zdravím, přičemž přednost mají zranitelné osoby.

Delegát Vu Hong Luyen uvedl, že toto ustanovení demonstruje zájem strany a státu o lidi v dobách nouze, zajištění stability životů lidí a rychlé obnovy výroby. Je však nutné jasněji definovat kritéria pro zranitelné skupiny, jako jsou starší osoby, děti, osoby se zdravotním postižením a chudé domácnosti, aby se zajistilo, že pomoc bude poskytována spravedlivě, rychle a cíleně.

Pokud jde o procesní činnosti za stavu nouze, článek 6 návrhu zákona doplňuje ustanovení, které umožňuje vedoucímu vyšetřovacího úřadu, hlavnímu prokurátorovi a předsedovi Lidového soudu na všech úrovních zkrátit nebo prodloužit lhůty a postupy pro provádění procesních činností ve srovnání s ustanoveními trestního řádu.

Poslanci Národního shromáždění Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Či Minovo Město) a Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) navrhli, že je nutné zvážit doplnění pravomoci zvažovat zkrácení nebo prodloužení postupů pro vedení soudních sporů v nouzovém stavu.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Cong Long (Dong Nai) hovoří. Foto: Pham Thang

Promluvil delegát Národního shromáždění Huynh Thi Phuc (Ho Či Minovo Město). Foto: Pham Thang

Podle delegáta Nguyen Thi Thuye je stav nouze velmi neobvyklý, proto je nutné povolit prodloužení řízení oproti ustanovením současného trestního řádu. Pokud jde o procesní záležitosti, měly by však pouze orgány činné v trestním řízení rozhodovat o tom, které postupy je třeba v každém případě provést či nikoli.

Promluví delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

„V závislosti na konkrétním procesu řešení případu osoby přímo vedoucí řízení vyhodnotí a určí vhodnou metodu provedení, aby bylo zajištěno demokratické, objektivní a komplexní řešení případu. Pokud existují protichůdná tvrzení, je nutné provést konfrontaci. Pokud je identifikace oběti a dalších obětí nejasná, je nutné zorganizovat identifikaci a vyjádření…“, zdůraznila delegátka Nguyen Thi Thuy.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html