Budování kreativního ekosystému a kulturního prostoru v digitálním prostředí

S cílem postavit lidi a podniky do centra pozornosti a zároveň vytvořit synchronní právní koridor pro proces budování digitální vlády, digitální společnosti, digitální ekonomiky a digitální kultury byl vypracován a na 10. zasedání předložen Národnímu shromáždění návrh zákona o digitální transformaci. Delegáti, kteří se k návrhu zákona vyjádřili v diskusním zasedání Skupiny 1 - delegace Národního shromáždění města Hanoj, vysoce ocenili kvalitu, komplexnost a důslednost návrhu zákona a zároveň vznesli připomínky k mnoha konkrétním obsahům, aby se předešlo překrývání, duplicitě a konfliktům se souvisejícími zákony.

Podle delegáta Ta Dinh Thiho je digitální transformace základním zákonem podle dvou hlavních současných politik: zelené transformace a digitální transformace se širokým rozsahem regulace, který souvisí s mnoha dalšími zákony v celém právním systému, proto je nutné určit název, rozsah a hranice mezi tímto zákonem a zákonem o datech nebo zákonem o elektronických transakcích, zákonem o ochraně osobních údajů. Kromě toho, protože předmět a rozsah regulace je široký a zahrnuje celý politický systém, od stranických a státních orgánů, Vlastenecké fronty, volených orgánů, správních orgánů, organizací... od ústřední až po místní a základní úroveň, musí zákon zajistit konzistenci veškerého obsahu týkajícího se infrastruktury, hardwaru, softwaru, jakož i lidských zdrojů, a zejména mechanismu správy a řízení.

Pokud jde o regulaci digitálních platforem, včetně otázky odpovědnosti za správu platforem, návrh zákona stanoví Ministerstvo vědy a technologií jako ústřední orgán, ale mnoho předpisů v jiných zákonech svěřuje odpovědnost mnoha různým agenturám a ministerstvům, takže návrh zákona musí jasně stanovit odpovědnost za správu platforem a propojení.

Delegát Ta Dinh Thi, delegace Národního shromáždění města Hanoj

Delegát Le Nhat Thanh, kterého tento obsah zaujal, uvedl, že v zákoně o datech provádí řízení a dohled nad činnostmi v oblasti budování, vývoje, ochrany, správy, zpracování a používání dat a zajištění bezpečnosti a ochrany dat Ministerstvo veřejné bezpečnosti, které je ústředním orgánem odpovědným vládě za provádění státního řízení této činnosti, s výjimkou rozsahu řízení Ministerstva národní obrany. Činnosti digitální transformace stanovené v návrhu zákona zahrnují mnoho různých činností a státní řízení digitální transformace je svěřeno Ministerstvu vědy a technologií jako ústřednímu orgánu, takže dochází k překrývání, které je v rozporu s ustanoveními zákona o datech. Delegát navrhl přezkoumat a jasně definovat odpovědnosti předsednictví a koordinace příslušných agentur v oblasti digitální transformace, aby byla zajištěna konzistence právního systému.

Delegát Le Nhat Thanh, delegace Národního shromáždění města Hanoj

Delegát Do Duc Hong Ha ocenil úsilí navrhovatelky při tvorbě nového právního projektu se širokým záběrem, komplexností a národním strategickým zaměřením a poskytl komentáře k zajištění konzistence, proveditelnosti a transparentnosti právního systému.

Zejména pokud jde o specifičnost a proveditelnost zakázaných činů, v článku 5 odstavce 4 jsou některé zákazy stále obecné, což ztěžuje uplatňování a vymáhání zákona, například „činy nezákonného maření nebo bránění procesu digitální transformace“, co je „maření“, co je „bránění“ a co je „proces digitální transformace“, je velmi obtížné určit.

Delegát uvedl příklad: Pokud vládní úředník proaktivně nevyužívá data, ale vyžaduje od lidí předkládání dokumentů, je to považováno za maření? Nebo pokud podnik pomalu aktualizuje technologie, je to považováno za maření? Tato nejasnost učiní regulaci neproveditelnou, snadno zneužitelnou při aplikaci a pro soudnictví bude velmi obtížné určit prvky, které představují porušení. Delegát proto navrhl tuto regulaci zrušit nebo předepsat konkrétní chování.

Delegát Do Duc Hong Ha, delegace Národního shromáždění města Hanoj

Delegát Do Duc Hong Ha rovněž varoval před rizikem narušení jednoty právního systému a porušení zásady uplatňování specializovaných zákonů, když návrh v článku 78 odstavci 3 stanoví, že „v případě, že se tento zákon a jiný zákon nebo usnesení Národního shromáždění liší v téže otázce, použijí se ustanovení tohoto zákona“.

Podle delegáta se jedná o komplexní ustanovení o kolizi právních norem, které automaticky staví zákon o digitální transformaci, rámcový zákon, obecný zákon, nad všechny ostatní specializované zákony, jako je zákon o hospodářské soutěži, zákon o ochraně spotřebitele, zákon o kybernetické bezpečnosti, zákon o elektronických transakcích, zákon o tisku... Delegát proto navrhl toto ustanovení vypustit. Řešení případných kolizí právních norem musí být v souladu s obecnými zásadami zákona o vydávání právních listin.

Delegát Bui Hoai Son vysoce ocenil článek 33 upravující rozvoj digitální kultury a digitálního kulturního průmyslu a uvedl, že se jedná o velký krok vpřed, který demonstruje ducha pojetí kultury jako základu, endogenní síly a regulačního systému pro udržitelný rozvoj. Delegát však navrhl jasně doplnit konotaci digitální kultury, která by zahrnovala nejen digitalizaci uměleckého dědictví a kulturních dat, ale také budování kreativního ekosystému a kulturního prostoru v digitálním prostředí, kde občané mohou bezpečně a cíleně vytvářet, sdílet a konzumovat kulturní produkty.

Delegát Bui Hoai Son, delegace Národního shromáždění města Hanoj

Dále je nutné zdůraznit roli státu v udržování kulturních standardů a ochraně národní kulturní identity v digitálním prostředí; doplňovat mechanismy partnerství veřejného a soukromého sektoru při budování digitálních kulturních platforem a infrastruktury. Stát by měl povzbuzovat technologické a kreativní podniky k investicím do kulturních datových skladů, sdílených digitálních platforem a interaktivních aplikací o kulturním dědictví, aby se dědictví stalo rozvojovým zdrojem, nikoli pouze objektem ochrany. Je nutné zahrnout digitální kulturní vzdělávání do obsahu vzdělávání digitálních lidských zdrojů s cílem formovat digitální občany, kteří jsou kultivovaní, zodpovědní a mají estetické a etické schopnosti v kyberprostoru; vyjasnit odpovědnosti mezi Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu a Ministerstvem vědy a technologií při implementaci digitální kultury.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm