Tvorba a vymáhání zákonů s cílem vytvořit hybnou sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj

Pohled na jednání Národního shromáždění. (Foto: THUY NGUYEN) — Pohled na jednání Národního shromáždění . (Foto: THUY NGUYEN)

Většina delegátů vysoce ocenila zprávy vlády a Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění, protože komplexně odrážely socioekonomický obraz v roce 2025 a demonstrovaly úsilí a odhodlání vlády v kontextu mnoha nepředvídatelných a nejistých změn v mezinárodním i domácím kontextu.

Efektivní provozování ekosystému právních znalostí

Mnoho delegátů zdůraznilo, že práce na tvorbě a vymáhání zákonů musí být zásadně reformována a vytvořit silnou hnací sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj země. Delegátka Mai Thi Phuong Hoa (delegace Ninh Binh) zhodnotila: „Za posledních 5 let Národní shromáždění, vláda, Ústřední výbor Vietnamské vlasti, Nejvyšší lidový soud a Nejvyšší lidová prokuratura dosáhly mnoha průlomových řešení a vydaly rekordní počet právních dokumentů. V určitých obdobích však existují právní dokumenty, které vznikají a rozvíjejí se spontánně, což vede ke konfliktům, překrývání, vytváří úzká hrdla a brání rozvoji.“

Delegáti doporučili, že kromě Ústavy jakožto původního zákona je nutné identifikovat skupinu právních dokumentů, které budou pilíři, základem a vysokou stabilitou pro následování ostatních právních dokumentů, a zajistí tak jednotu, synchronizaci a vysokou soudržnost.

Poslanci Národního shromáždění navrhli, že je nutné jasněji definovat pravomoc vydávat právní dokumenty a překonat tak současný vícevrstvý právní systém. Nově vznikající oblasti, jako je digitální ekonomika, datová ekonomika a umělá inteligence, je třeba urychleně legalizovat nebo vydat pilotní usnesení.

Delegát Dong Ngoc Ba (delegace Gia Lai) navrhl, aby vláda naléhavě vypracovala konkrétní řešení na podporu rozvoje, zlepšení kvality právní vědy, efektivní propojení právní teorie s tvorbou a vymáháním práva; aby se právní teorie zrodila z praxe a skutečně osvětlovala a vedla právní praxi.

Další důležitou otázkou je zaměření se na vytvoření a efektivní fungování ekosystému právních znalostí, jehož jádrem jsou výzkumné ústavy, univerzity, orgány pro tvorbu politik a zákonů a orgány činné v trestním řízení; budování a podpora týmu vynikajících právních vědců, kteří vedou právní myšlení; posilování teoretického výzkumu v kombinaci se shrnutím praxe...

Místopředseda vlády Le Thanh Long k vysvětlení této problematiky uvedl, že vláda v nadcházejícím období nařídí ministerstvům, složkám, agenturám a subjektům, aby efektivně implementovaly myšlenky uvedené v rezoluci 66, a tím více přispěly k budování a organizaci orgánů činných v trestním řízení a sloužily tak cílům socioekonomického rozvoje v letech 2025, 2026 a v následujících obdobích.

Strategie veřejných investic pro přizpůsobení se změně klimatu

Odpoledne Národní shromáždění projednalo plnění státního rozpočtu v roce 2025, odhad státního rozpočtu a plán alokace centrálního rozpočtu v roce 2026.

Během diskuse mnoho delegátů vyjádřilo znepokojení nad stále extrémnějšími a nepředvídatelnějšími přírodními katastrofami a poukázalo na vážný nedostatek finančních zdrojů pro zvládání a překonávání jejich následků. Jedná se o strategickou otázku, která byla nastolena v kontextu přípravy střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030.

Delegát Nguyen Quoc Han (delegace Ca Mau) zdůraznil, že extrémní počasí způsobuje záplavy ve městech, dopravní překážky, znečištění životního prostředí a dokonce ovlivňuje životy lidí. Hlubší a hlubší pronikání slaných vod mění životní prostředí a výrobní návyky lidí... Delegáti navrhli doplnit řadu strategických infrastrukturních projektů, které rozvíjejí ekonomiku a přímo řeší otázku prevence a kontroly přírodních katastrof, jako je například doplnění investic do dokončení pobřežní silnice z Quang Ninh do An Giang do střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030.

Delegát Ly Tiet Hanh (delegace Gia Lai) navrhl, že v roce 2026 je nutné se zaměřit na klíčové národní projekty, zejména na projekty, u kterých již byly dokončeny procedury. U projektů souvisejících s překonáváním následků přírodních katastrof a ochranou životního prostředí je zapotřebí pečlivý výzkum, a to nejen s cílem překonat bezprostřední důsledky, ale také s cílem dosáhnout udržitelné stability. Vzhledem ke stále složitější změně klimatu delegáti navrhli, aby vláda i nadále upřednostňovala přidělování přiměřených rezerv centrálního rozpočtu s cílem proaktivně reagovat a zohledňovat faktory dlouhodobých investic.

Delegáti uvedli, že v období 2026–2030 by měly být efektivní veřejné investice považovány za strategický pilíř, a navrhli, aby vláda přezkoumala a restrukturalizovala investiční portfolio koncentrovaným, cíleným a klíčovým směrem s prioritou pro projekty s regionálními vedlejšími účinky, zejména pro strategické infrastrukturní projekty, infrastrukturu pro reakci na změnu klimatu a digitální infrastrukturu.

Fáze přípravy a vyplácení investice

Také v odpoledním zasedání v zasedací síni se delegáti vyjádřili k výsledkům plnění usnesení Národního shromáždění o pětiletém plánu na období 2021–2025: Střednědobé veřejné investice; státní finance a zadlužení a splácení veřejného dluhu; očekávané plány: Národní pětileté finance na období 2026–2030; střednědobé veřejné investice na období 2026–2030.

Delegát Nguyen Truc Son (delegace Vinh Long) a několik dalších delegátů zdůraznili, že období 2021–2025 je pro veřejné investice průlomovým obdobím, a poznamenali: „Vláda a obce používají 32 % celkových rozpočtových výdajů na veřejné investice. Díky tomu bylo proinvestováno a dokončeno mnoho národních meziregionálních projektů, které se staly cennou zkušeností pro veřejné investice v období 2026–2030.“ Podle delegátů je fáze přípravy investic často úzkým hrdlem, které způsobuje, že projekt od okamžiku návrhu politiky až po schválení a přijetí investičního rozhodnutí často trvá dlouho. Spolu s tím je spojeno zpoždění ve vyplácení finančních prostředků, a to i přes silné pokyny premiéra, ústředních ministerstev, poboček a místních úřadů.“

Delegát Tran Anh Tuan (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že by mělo být více projektů zaměřených na lidi žijící v oblastech postižených katastrofami, konkrétně projektů, které zajišťují životy a majetek, vytvářejí podmínky pro bezpečný průchod bouřemi a povodněmi, a tím zajišťují veřejnou správu a střednědobé veřejné investice celé země.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai včera odpoledne uzavřel diskusi o státním rozpočtu a uvedl: „Rok 2026 je prvním rokem realizace pětiletých plánů na období 2026–2030, přičemž požadavky na socioekonomický rozvoj jsou na mnohem vyšší úrovni než v předchozím období, rozpočtové příjmy a výdaje, deficit veřejného dluhu spojený s dvouciferným cílem růstu představují mnoho výzev.“ Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění nařídí vládním orgánům, inspekčním orgánům a příslušným orgánům, aby do usnesení Národního shromáždění začlenily důležité a nezbytné obsahy, které zašlou poslancům Národního shromáždění k připomínkám a předloží Národnímu shromáždění k posouzení a schválení.“

Zdroj: https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html