Klíčové faktory pro rychlé vyplácení veřejného investičního kapitálu

Popisek fotografie — Silnice vedoucí k mostu na straně obce Thieu Quang ( Thanh Hoa ) v rámci dílčího projektu mostu Xuan Quang (projekt spojující státní dálnici 1 s státní dálnicí 45) z km 5+250 obce Hoang Giang do km 14+603 obce Thieu Quang, s celkovou investicí 564 miliard VND s využitím státního rozpočtu, byla právě dokončena a uvedena do provozu v únoru 2025. Foto: Vu Sinh/VNA

Nicméně existuje 29 ministerstev, ústředních agentur a 16 obcí s mírou vyplácení pod celostátním průměrem. Zkušenosti obcí s vysokou mírou vyplácení, jako například: Ha Tinh (111,9 %), Ninh Binh (94,8 %), Thanh Hoa (90,1 %), Thai Nguyen (80 %), Lão Cai (79,5 %), ukazují, že pro dosažení cíle je klíčovým faktorem silné a důsledné vedení vedoucích pracovníků ministerstev, poboček a obcí při rychlém odstraňování obtíží a překážek, naléhání na pokrok a odpovědnost investorů a dodavatelů.

Ninh Binh patří k lokalitám s vysokou mírou vyplácení finančních prostředků, kde hraje velmi důležitou roli odhodlání místních vůdců. Pan Pham Quang Ngoc, předseda provinčního lidového výboru Ninh Binh, uvedl, že pro podporu vyplácení finančních prostředků se Ninh Binh zaměřuje na pečlivé řízení průběhu každého projektu a při alokaci kapitálu uplatňuje zásadu, že jednotky, které si vedou dobře, obdrží kapitál rychleji. Pokud se kapitál zpozdí, bude převeden. Ninh Binh tak dosud vyplatil 95 % z celkového přiděleného kapitálového plánu ve výši více než 28 500 miliard VND.

Za účelem posílení disciplíny, pořádku a urychlení implementace a vyplácení kapitálu veřejných investic vydal premiér dne 16. října 2025 rozhodnutí č. 2773/QD-TTg o úpravě kapitálového plánu centrálního rozpočtu od ministerstev a obcí s nízkými výdaji ministerstvům a obcím, které potřebují dodatečný kapitál k urychlení implementace.

Při diskusích s obcemi o plánech veřejných investic náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong vždy zdůrazňoval, že ministerstva, pobočky a obce musí při tvorbě plánů pečlivě přezkoumat kapacitu pro přípravu projektů, implementační kapacitu a vynakládání kapitálu, aby se předešlo situaci, kdy by se vytvářely odhady, které překračují implementační kapacitu, a následně by se musely žádat o úpravy ke snížení plánu.

Na místní úrovni předseda Lidového výboru města Can Tho Truong Canh Tuyen uvedl, že dosud vyplacený veřejný investiční kapitál v oblasti dosáhl přibližně 41 % z celkového veřejného investičního kapitálu v roce 2025, který činil přes 29 000 miliard VND. Hlavním důvodem je, že vyklízení staveniště se i po sloučení s novým městem Can Tho stále potýká s mnoha obtížemi, včetně mnoha objektivních důvodů od oddělení, poboček až po obce a městské části.

Předseda lidového výboru města Can Tho Truong Canh Tuyen uvedl, že město se zaměřuje na mnoho řešení, jak odstranit problémy, podpořit vyklízení staveniště, urychlit vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2025 a usilovat o dosažení míry vyplácení přes 95 % od nynějška do konce roku.

Předseda Lidového výboru města Can Tho požádal, aby správní rada Správní rady investičních projektů pro výstavbu dopravních a zemědělských děl města Can Tho vytvořila v rámci agentury solidaritu a zaměřila se na úkol rozdělování veřejného investičního kapitálu. Dále by měla přezkoumat a zařídit zdroje kapitálu pro dopravní práce s prioritou pro naléhavé práce, které nejsou zaseknuté v čištění staveniště. Pro každý projekt by měla být vypracována plán, včetně posouzení postupu výstavby, kapacity dodavatele, odpovědných pracovníků, postupu atd.

V Hanoji na nedávné konferenci o základních stavebních investičních pracích v celém městě ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025 předseda městského lidového výboru Tran Sy Thanh souhlasil s návrhem ministerstva financí zahájit 75denní kampaň na podporu vrcholného nárůstu kapacity od začátku listopadu 2025 do poloviny ledna 2026. Hanoj proto zmobilizuje celý politický systém k účasti, podnikne drastická opatření a bude usilovat o dokončení 100% plánu vyplácení veřejných investic v roce 2025.

Na druhou stranu Hanoj vyžaduje, aby oddělení, pobočky, obce a obvody zavedly 8 klíčových skupin řešení, včetně vytváření podrobných týdenních plánů výplat, sledování pokroku každého projektu; důkladného řešení nedostatků při vyklízení staveniště; přezkoumávání a flexibilního upravování kapitálových plánů mezi projekty; podpory uplatňování technologií a digitální transformace ve správě veřejných investic; posílení administrativní kázně a pořádku; zlepšení efektivity koordinace mezi úrovněmi a pobočkami; včasné přípravy kapitálových plánů veřejných investic na rok 2026; propojení odpovědnosti vedoucích pracovníků se skutečnými výsledky výplat.

Ministerstvo financí kromě lokálních řešení doporučuje, aby ministerstva, pobočky a obce měly řešení pro zajištění a přidělení kvalifikovaných pracovníků, kteří budou splňovat požadavky na řízení a realizaci projektů v lokalitách, zejména v odlehlých oblastech. Kromě toho se zaměřit na urychlení pokroku v klíčových projektech a důležitých národních projektech. Je známo, že Ministerstvo zemědělství a životního prostředí urychleně dokončuje předkládání návrhů příslušným orgánům k vydání usnesení o odstranění překážek v implementaci pozemkového zákona z roku 2024 pro naléhavé veřejné investiční projekty, což přispěje k urychlení postupu projektů.

Na nedávné online konferenci o podpoře vyplácení veřejných investic premiér nařídil rozhodně rozdělovat kapitál veřejných investic a vyhnout se situacím „nahoře horko, dole zima“ nebo „během schůze velké horko, ale po schůzi zima“.

Podle pokynů premiéra je nezbytné urychleně přezkoumat a vyhodnotit situaci v oblasti vyplácení finančních prostředků u každého projektu; vypracovat specifický postup vyplácení finančních prostředků pro každý týden, měsíc a čtvrtletí a mít konkrétní a vhodná řešení na podporu vyplácení finančních prostředků k dosažení stanoveného cíle; zároveň pravidelně přezkoumávat a včas upravovat kapitál z projektů s pomalým vyplácením nebo žádnou vyplácecí kapacitou na projekty s dobrou vyplácecí kapacitou a potřebou dodatečného kapitálu.

Kromě řešení týkajících se institucí a politik, které je třeba odstranit, je rozhodujícím faktorem pro míru vyplácení veřejných investic úsilí obcí.

Podle ministerstva financí činí celkový plán veřejných investic určený na rok 2025 do 23. října 2025 1 060 631,4 miliardy VND, včetně plánu určeného premiérem (899 180,2 miliardy VND) a zvýšeného místního vyváženého kapitálového plánu (161 451,2 miliardy VND). Celkový alokovaný kapitál činí 1 032 492,8 miliardy VND. Pokud nepočítáme zvýšené místní rozpočtově vyvážené kapitálové plány určené obcemi, celkový alokovaný kapitál činí 871 041,6 miliardy VND, což představuje 96,9 % kapitálového plánu určeného premiérem.

Od začátku roku do 23. října 2025 činil skutečně vyplacený kapitál 464 828 miliard VND, což představuje 51,7 % plánu stanoveného premiérem, z čehož 9 ministerstev, ústředních agentur a 16 obcí mělo míru vyplácení dosahující celostátního průměru. 29 ministerstev, ústředních agentur a 16 obcí však mělo míru vyplácení pod celostátním průměrem.

V seznamu výdajů pod průměrnou sazbou je mnoho jednotek, kterým byly přiděleny velké kapitálové plány, například: Ministerstvo stavebnictví vyplatilo 42 % kapitálového plánu ve výši 82 032 miliard VND; Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vyplatilo 40,8 % plánu ve výši 20 799 miliard VND; Ho Či Minovo Město s největším kapitálovým plánem v zemi ve výši 120 303 miliard VND vyplatilo 52,3 %; Hanoj dosáhl 50,6 % kapitálového plánu ve výši 87 693 miliard VND; Hung Yen dosáhl 51,2 % plánu ve výši 40 443 miliard VND. Lokality jako Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang, Khanh Hoa s kapitálovými plány přidělenými od 16 000 do 29 000 miliard VND vyplácejí méně než 50 % kapitálového plánu.

Ministerstvo financí uvedlo, že na základě pochopení situace v realizaci projektů je zřejmé, že většina obtíží a problémů spadá do pravomoci ministerstev a obcí určených jako řídící orgány a investoři projektů. Kromě toho nebyly včas zaručeny investiční přípravné práce a připravenost projektu, což vedlo k situaci, kdy kapitál čekal na projekty, ke složitým a zdlouhavým postupům a nepružným mechanismům úpravy kapitálu... Nemluvě o tom, že existují i problémy související se strachem z chyb a odpovědnosti řady úředníků a investorů, což ovlivňuje postup vyplácení finančních prostředků a efektivitu využívání veřejného investičního kapitálu...

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm