14 Verbände reichten eine Petition ein, in der sie behaupteten, dass „Vietnams Recyclinggebühren höher sind als in Europa“.

In einer Petition an neun Minister argumentierten 14 Verbände, dass die Entwürfe der Verordnungen zur Einführung von Recyclinggebühren „unangemessen hoch, sogar höher als in einigen europäischen Ländern“ seien.

Zu den 14 Verbänden, die die Petition eingereicht haben, gehören: Transparent Food; Ho Chi Minh City Food and Beverage; Vietnam Seafood Processing & Export; Vietnam Dairy; High-Quality Vietnamese Goods Businesses; Vietnam Beer, Wine and Soft Drinks; Vietnam Textile and Garment; American Businesses in Vietnam; Vietnam Wood & Forest Products; Vietnam Tea; Vietnamese Motorcycle Manufacturers; Vietnamese Automobile Manufacturers; Vietnam Plastics; und Pesticide Manufacturing & Trading Businesses.

Die Entwürfe der Recyclingkostennormen wurden im Juli vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dem Premierminister vorgelegt. Laut Verbänden enthält der Entwurf viele unangemessen hohe Recyclingquoten (Fs), was zu Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft führt. Fs umfasst die Kosten für Sortierung, Sammlung, Transport und Recycling von Verpackungsprodukten sowie die Verwaltungskosten zur Unterstützung der Recyclingverpflichtungen von Herstellern und Importeuren.

Verbände argumentieren, dass die Recyclingkosten teilweise höher seien als der Durchschnitt von 14 entwickelten, kostenintensiven westeuropäischen Ländern. So sei beispielsweise das Recycling von Aluminiumverpackungen und -behältern 1,26-mal teurer, das von Glas sogar 2,12-mal. Laut den Verbänden sollten die Recyclingkosten lediglich 30–50 % der westeuropäischen Kosten betragen, da die Kosten für Rohstoffe und Technologien zwar ähnlich sein mögen, die Lohnkosten in Vietnam jedoch nur ein Zehntel der Kosten in diesen Ländern ausmachen.

Schätzungen von Verbänden zufolge belaufen sich die Recyclinggebühren für allein drei Verpackungsarten – Papier, Kunststoff und Metall – auf 6,127 Milliarden VND pro Jahr. Davon sind über 50 % der Gebühren (rund 3,064 Milliarden VND pro Jahr) für die Förderung des Recyclings hochwertiger Verpackungen wie Metall und Karton vorgesehen.

Dies gilt als unangemessen, da die aktuellen Recyclingkosten den Wert der wiederverwerteten Materialien nicht berücksichtigen und somit die Gewinnspanne von Recyclingunternehmen aus recycelten Materialien oder Verpackungen außer Acht lassen. Tatsächlich erzielen Unternehmen, die hochwertige Recyclingmaterialien wie Eisen, Stahl, Aluminium und Hartplastikflaschen verarbeiten, erhebliche Gewinne. So berichten beispielsweise Verbände, dass offiziell lizenzierte Recyclingunternehmen jährlich etwa 700 bis 1.286 Milliarden VND durch das Recycling von Aluminiumdosen verdienen.

„Es ist völlig unzumutbar, dass Unternehmen und Verbraucher Billionen von Dong mehr zahlen müssen, um Recyclingunternehmen zu unterstützen, die enorme Gewinne erzielen“, kommentierten die Verbände.

Darüber hinaus wird dieser erhebliche Kostenfaktor Unternehmen im derzeitigen schwierigen Wirtschaftsklima vor große Herausforderungen stellen. Auch Verbraucher werden durch steigende Preise finanziell betroffen sein. Daher schlagen Verbände eine angemessenere Anpassung der Recyclingquote vor.

Die Verbände schlugen außerdem vor, die Mängel bei der Umsetzung der Recyclingbeiträge in Vietnam zu beheben. Beispielsweise sollte die Zahlungsmethode für die Recyclingbeiträge von einer Vorauszahlung Anfang 2024 auf eine Schlussabrechnung auf Basis der tatsächlichen Mengen zum Jahresende (d. h. Zahlung im April 2025) umgestellt werden. Dadurch könnten Unternehmen ihren Umweltverpflichtungen weiterhin nachkommen, aber gleichzeitig den Druck verringern – ähnlich wie bei der Zahlung der Körperschaftsteuer zu Beginn des nächsten Geschäftsjahres.

Unternehmen hoffen außerdem, im selben Jahr sowohl die Selbstverwertung als auch die bezahlte Förderung der Wiederverwertung für die gleiche Art von Verpackungen oder Altprodukten kombinieren zu dürfen, anstatt gezwungen zu sein, sich für eine der beiden Methoden zu entscheiden; und sie hoffen auf bevorzugte Maßnahmen für umweltfreundliche Verpackungen oder die Verwendung von Recyclingmaterialien.

Der Vertreter der VCCI hatte sich zuvor für den Umweltschutz ausgesprochen, wollte aber Vorschläge zur Festlegung geeigneter Recyclingstandards unterbreiten. Ohne praktikable Standards ließe sich die Politik der erweiterten Herstellerverantwortung nicht effektiv umsetzen.

Das EPR-Büro (die für die Organisation, Verwaltung, Überwachung und Unterstützung der Umsetzung der Recyclingpflichten für Produkte und Verpackungen sowie der Abfallsammlung und -behandlung durch Hersteller und Importeure zuständige Stelle) gab an, dass die Methode zur Ermittlung der Recyclingkosten in zahlreichen Betrieben untersucht wurde. Die Ergebnisse zeigen, dass die tatsächlichen Recyclingkosten aufgrund verschiedener Faktoren wie Technologie, Ausrüstung, Herkunftsland, Endprodukte und Anforderungen an die Qualität der Ausgangsmaterialien zwischen den Betrieben variieren. Dies führt zu Unterschieden bei den vorgeschlagenen Kosten zwischen den verschiedenen Gruppen.

Die Recyclingkosten von Produkten variieren je nach ihren Spezifikationen und erfordern unterschiedliche Investitionen in Technologie und Ausrüstung, was zu unterschiedlichen Standardrecyclingkosten führt. Unternehmen, die Recyclingprodukte direkt aus Abfällen und Verpackungen herstellen, haben deutlich höhere Recyclingkosten als Unternehmen, die Rohstoffe für die Produktion gewinnen. Daher wird vorgeschlagen, den Wert für Recycling (Fs) gemäß dem Förderprinzip auf Basis der Standardproduktionskosten der Basisprodukte des Recyclingprozesses zu bestimmen.

Gemäß dem Umweltschutzgesetz sind Hersteller und Importeure ab dem 1. Januar 2024 verpflichtet, das Recycling von Altprodukten und Verpackungen auszuweiten. Unternehmen können das Recycling selbst organisieren oder den vietnamesischen Umweltschutzfonds finanziell unterstützen.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist mit der Festlegung spezifischer Recyclingstandards für jede Produkt- und Verpackungsart beauftragt, die alle drei Jahre angepasst werden. Die Behörde legte den Entwurf im Juli dem Premierminister vor.

Duc Minh

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