14 Verbände in Petition: „Vietnams Recyclinggebühren sind höher als in Europa“

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14 Verbände schickten Petitionen an neun Minister und erklärten, dass der Entwurf „unangemessen hohe“ Recyclingkosten verursache, die höher seien als in einigen europäischen Ländern.

14 Verbände empfehlen: Transparente Lebensmittel; Lebensmittel und Nahrungsmittel aus Ho-Chi-Minh-Stadt, Verarbeitung und Export vietnamesischer Meeresfrüchte; Vietnamesische Milch; Unternehmen für hochwertige vietnamesische Waren; Vietnamesisches Bier – Wein – Erfrischungsgetränke; Vietnamesische Textilien; Amerikanische Unternehmen in Vietnam; Vietnamesische Holz- und Forstprodukte; Vietnamesischer Tee; Vietnamesische Motorradhersteller; vietnamesische Automobilhersteller; Vietnamesischer Kunststoff; Unternehmen, das Pflanzenschutzmittel herstellt und handelt.

Der Entwurf der Recyclingkostennormen wurde dem Premierminister erst im Juli vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vorgelegt. Der Entwurf sieht laut Verbänden viele unangemessen hohe Recyclingnormen (F) vor, die zu Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft führen. Fs umfasst die Kosten für das Sortieren, Sammeln, Transportieren und Recyceln von Verpackungsprodukten sowie Verwaltungskosten zur Unterstützung der Umsetzung der Recyclingpflichten von Herstellern und Importeuren.

Den Verbänden zufolge sind die Recyclingkosten in manchen Fällen höher als der Durchschnitt von 14 westeuropäischen Ländern, die allesamt teure Industrieländer sind. Beispielsweise ist das Recycling von Aluminiumverpackungen und -schalen 1,26-mal teurer; 2,12-mal höheres Glas. Laut Verbänden dürften die Recyclingkosten nur 30–50 % der Kosten in westeuropäischen Ländern betragen, da die Rohstoffpreise und die Technologie zwar gleich seien, die Arbeitskosten in Vietnam jedoch nur ein Zehntel der Kosten in diesen Ländern betrage.

Nach Schätzungen der Verbände belaufen sich die Recyclinggebühren allein für drei Verpackungsarten – Papier, Kunststoff und Metall – auf 6.127 Milliarden VND pro Jahr. Davon sollen mehr als 50 % der Gebühr (ca. 3.064 Milliarden VND pro Jahr) das Recycling hochwertiger Verpackungen wie Metallverpackungen und Karton unterstützen.

Dies wird als unangemessen angesehen, wenn die aktuellen Recyclingkosten den Preis der wiedergewonnenen Materialien nicht abziehen und somit der Gewinnfaktor der Unternehmen, die Materialien recyceln oder Verpackungen wiedergewinnen, außer Acht gelassen wird. Tatsächlich bringen Materialien mit hohem Rückgewinnungswert wie Eisen, Stahl, Aluminium und Hartplastikflaschen bei der Verarbeitung durch Unternehmen große Gewinne. Mit dem Recycling von Aluminiumdosen beispielsweise verdienen offizielle Recyclingunternehmen laut Verbänden jährlich etwa 700 bis 1.286 Milliarden VND.

„Es ist unzumutbar, dass Unternehmen und Verbraucher Tausende von Milliarden Dong zusätzlich zahlen müssen, um Recyclingunternehmen zu unterstützen, die riesige Gewinne machen“, kommentierten die Verbände.

Darüber hinaus werden diese hohen Ausgaben den Unternehmen angesichts der weiterhin schwierigen Wirtschaftslage zahlreiche Schwierigkeiten bereiten. Steigende Preise für Waren belasten auch den Geldbeutel der Menschen. Die Verbände schlagen daher vor, die Recyclingquote sinnvoller anzupassen.

Die Verbände regten zudem an, Defizite bei der Umsetzung der Recyclingbeiträge in Vietnam zu beseitigen. Beispielsweise könnte die Art und Weise der Zahlung der Recyclingbeiträge von einer Vorauszahlung zu Beginn des Jahres 2024 auf eine endgültige Abrechnung auf Grundlage der tatsächlichen Menge am Jahresende (d. h. Zahlung im April 2025) geändert werden, sodass Unternehmen ihrer Umweltverantwortung weiterhin in vollem Umfang nachkommen können, der Druck jedoch abnimmt – ähnlich wie bei der Zahlung der Körperschaftsteuer, die zu Beginn der nächsten Periode gezahlt wird.

Die Unternehmen hoffen außerdem, dass sie für die gleiche Art von Verpackungen und Altprodukten sowohl das Selbstrecycling als auch die Zahlung einer Recyclingförderung im selben Jahr kombinieren können, statt sich für eine der beiden Formen entscheiden zu müssen. Legen Sie bevorzugte Richtlinien für umweltfreundliche Verpackungen oder die Verwendung von Recyclingmaterialien fest.

Auch die VCCI-Vertreter setzten sich schon früher für den Umweltschutz ein, wollten aber Ideen für angemessene Recyclingquoten einbringen. Denn ohne praktikable Standards lässt sich eine wirksame Politik der erweiterten Herstellerverantwortung nicht umsetzen.

Das EPR-Büro (die Einheit, die die Umsetzung der Recyclingpflichten für Produkte und Verpackungen sowie der Pflichten von Herstellern und Importeuren zur Abfallsammlung und -behandlung organisiert, verwaltet, überwacht und unterstützt) sagte, dass die Methode zur Bestimmung der Recyclingkostennormen in vielen Einrichtungen untersucht wurde. Die Ergebnisse zeigen, dass die tatsächlichen Recyclingkosten zwischen den Anlagen aufgrund zahlreicher Faktoren wie Technologie, Ausrüstung, Herkunftsland, Ausgangsprodukte und Anforderungen an die Qualität des Eingangsschrotts variieren. Dies führt zu Unterschieden in den damit verbundenen Kostenvoranschlägen zwischen den Gruppen.

Für das Recyceln von Produkten gemäß den Spezifikationen sind unterschiedliche Investitionen in Technologie und Ausrüstung erforderlich, was zu unterschiedlichen Recyclingkosten führt. Unternehmen, die Recyclingprodukte direkt aus Abfallprodukten und Verpackungen herstellen, haben wesentlich höhere Recyclingkosten als Unternehmen, die Rohstoffe für die Produktion herstellen. Daher wird vorgeschlagen, Fs auf Grundlage der Berechnung der Kostennormen für die Herstellung von Basisprodukten des Recyclingprozesses nach dem Förderprinzip zu bestimmen.

Gemäß dem Umweltschutzgesetz müssen Hersteller und Importeure ab dem 1. Januar 2024 die Verantwortung für den Ausbau des Recyclings von Altprodukten und Verpackungen übernehmen. Unternehmen können sich für die Organisation des Produkt- und Verpackungsrecyclings entscheiden oder finanzielle Beiträge an den vietnamesischen Umweltschutzfonds leisten, um das Recycling zu unterstützen.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist für die Festlegung spezifischer Recyclingquoten für die einzelnen Produkt- und Verpackungsarten zuständig, die alle drei Jahre angepasst werden. Die Agentur legte den Entwurf im Juli dem Premierminister vor.

Duc Minh

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