87 Städte existieren seit dem 1. Juli offiziell nicht mehr

Am 16. Juni wurde das (geänderte) Gesetz über die Kommunalverwaltung offiziell vonder Nationalversammlung verabschiedet.

Ab dem 1. Juli wird die zweistufige lokale Regierung auf Provinz- und Gemeindeebene und nicht mehr wie bisher auf Bezirksebene agieren. Das bedeutet, dass es 696 Verwaltungseinheiten (AUs) nicht mehr geben wird. Zu diesen 696 AUs gehören 85 Provinzstädte, 2 zentral verwaltete Städte, 52 Städte, 49 Bezirke und 508 Kreise.

Unter den 87 Städten, die ab dem 1. Juli keine Namen mehr haben, befinden sich zwei Städte unter der Zentralregierung: Thu Duc – Ho-Chi-Minh-Stadt und Thuy Nguyen – Hai Phong- Stadt.

Zuvor wurde im Rahmen der Diskussion und öffentlichen Konsultation zur Änderung des Gesetzes über die Kommunalverwaltung in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, das Modell einer Provinzstadt beizubehalten und es als gleichwertig mit einer Sonderzone zu definieren.

Bevor die Nationalversammlung den Gesetzesentwurf verabschiedete, legte die Regierung einen Bericht über den Erhalt, die Überarbeitung und Vervollkommnung vor, der auch eine Erläuterung dieser Frage enthielt.

Die Regierung erklärte, dass die Resolution Nr. 60 der 11. Zentralkonferenz der 13. Legislaturperiode sowie die Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Organisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zur Organisation zweistufiger lokaler Regierungen das Modell zweistufiger lokaler Regierungen vorgegeben hätten. Der Gesetzentwurf habe die Politik der Partei zur Organisation zweistufiger lokaler Regierungen vollständig institutionalisiert (auf Provinzebene gebe es keine Verwaltungseinheiten von Städten oder Gemeinden).

Ende April erklärte Phan Trung Tuan, Direktor der Abteilung für lokale Regierungsorganisation (Innenministerium), dieses Problem und sagte, dass die Beibehaltung der Namen der alten Bezirksebene zu Inkonsistenzen im Apparat führen würde und bei der Bevölkerung leicht Verwirrung darüber stiften würde, warum die Bezirksebene abgeschafft wurde, Städte und Gemeinden aber weiterhin existieren.

Um eine solche Mentalität zu vermeiden, hat die Zentralregierung diese Frage sorgfältig geprüft und sich dann darauf geeinigt, die Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen zu vereinheitlichen und die Bezirksebene einschließlich der Namen der Provinzstädte vollständig abzuschaffen.

Im Zuge der Kommentierung der Verfassungsänderung gab es auch Vorschläge, die derzeitigen Städte und Gemeinden beizubehalten und sie als grundlegende Verwaltungseinheiten zu identifizieren, die nicht unbedingt in Bezirke unterteilt sein müssen.

Zu diesem Inhalt wurde im Bericht des Komitees zur Ausarbeitung von Änderungen und Ergänzungen zu einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 erklärt, dass die konkrete Bestimmung der Verwaltungseinheiten unterhalb der Provinz- und der zentral verwalteten Stadtebene von der Nationalversammlung in Gesetzen festgelegt wird, die der jeweiligen praktischen Situation entsprechen.

Im erläuternden Bericht wurde klar festgestellt, dass in der gegenwärtigen Periode die Festlegung von Gemeinden als Verwaltungseinheiten in ländlichen Gebieten, Bezirken als Verwaltungseinheiten in städtischen Gebieten und Sonderzonen als Verwaltungseinheiten auf einigen wichtigen Inseln eng den Resolutionen, Schlussfolgerungen und Richtlinien der Partei in der jüngsten Vergangenheit gefolgt sei.

Die nach diesem Modell in Verbindung mit Verwaltungseinheiten organisierte zweistufige lokale Regierung wird die Anforderungen an die Rationalisierung des Apparats, die Reduzierung der Zwischenebenen, die Verbesserung der Verwaltungseffizienz, die Einsparung von Kosten und Staatshaushalt sowie die Annäherung der Regierung an die Bevölkerung gewährleisten.

Gleichzeitig wird durch die Organisation nach diesem Modell auch die Eigenverantwortung der Bevölkerung besser gewährleistet; es wird sichergestellt, dass die Stimmen und Interessen der Bewohner kleinerer Städte ebenfalls berücksichtigt werden und nicht von den großen Städten innerhalb derselben Provinzverwaltungseinheit überwältigt werden.

Neben Thuy Nguyen City und Thu Duc City (zwei Städte unter der Zentralregierung) werden die folgenden 85 Provinzstädte ab dem 1. Juli ihren Betrieb einstellen: