Die Herausforderung bei der Entwicklung eines BTS-Basisstationssystems zur Unterstützung der digitalen Transformation.

Während ihrer Entwicklung sieht sich das Unternehmen jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen konfrontiert, die auf Beschwerden von Bürgern, von Regierungsbehörden auf allen Ebenen und auf Konflikte zwischen Telekommunikationsunternehmen selbst zurückzuführen sind.

Schwierigkeiten vonseiten der Bevölkerung

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Der Grund für die Beschwerden und Proteste der Öffentlichkeit gegen die Installation von BTS-Stationen liegt in deren Besorgnis über die gesundheitlichen Auswirkungen dieser Stationen. In der Sitzung der Nationalversammlung im November 2024 erklärte Informations- und Kommunikationsminister Nguyen Manh Hung, dass derzeit etwa 800 Basisstationen, was 6 % des Gesamtnetzes entspricht, aufgrund von Widerstand aus der Bevölkerung, der auf gesundheitliche Bedenken zurückzuführen ist, Schwierigkeiten haben.

Inspektoren des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie inspizierten eine BTS-Station in der Stadt Hoang Mai.

Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) hat in dieser Angelegenheit bestätigt, dass es derzeit keine Beweise dafür gibt, dass die elektromagnetischen Felder von Mobilfunkstationen schädliche Auswirkungen auf den Menschen haben. Obwohl die Sendeleistung von Mobilfunkstationen um ein Vielfaches höher ist als die von Mobiltelefonen, nehmen elektromagnetische Wellen bereits nach fünf Metern deutlich ab. Der Einfluss der Mobiltelefonnutzung auf die Gesundheit ist daher besorgniserregender als die Strahlung von Mobilfunkstationen.

In der Telekommunikation sind die technischen Standards weltweit sehr streng reguliert. Die Internationale Fernmeldeunion (ITU) ist die Organisation, die diese Standards herausgibt. Diese Standards definieren klar die maximale Sendeleistung, um Gesundheitsrisiken zu vermeiden; die geeignete Sendefrequenz, um Störungen anderer Geräte zu verhindern; den Blitzschutz; und den Grundsatz, dass die gemeinsame Nutzung einer Stromquelle innerhalb eines Haushalts benachbarte Geräte nicht beeinträchtigen darf. Vietnam wendet diese Standards, wie andere Länder auch, an. Bevor eine Basisstation senden darf, muss sie von einer lizenzierten Stelle geprüft werden, um sicherzustellen, dass alle Bedingungen den oben genannten Vorschriften entsprechen. Erst nach Erfüllung der Standards ist die Ausstrahlung erlaubt. Auch nach Vietnam importierte Geräte müssen diese Standards erfüllen.

Es gibt jedoch noch viele weitere Gründe seitens der Anwohner, die den Bau der BTS-Stationen verhindern. An vielen Standorten sind die Hausbesitzer zwar einverstanden, ihre Nachbarn jedoch aus verschiedenen Gründen nicht, was zu Rechtsstreitigkeiten und Schwierigkeiten führt. Neben gesundheitlichen Bedenken führen die Anwohner auch die technische Sicherheit der BTS-Stationen als Beschwerdegrund an, was die Angelegenheit für das Unternehmen erschwert und es unter Druck setzt, die Stationen wieder abzubauen.

Gemäß den Vorschriften muss ein Unternehmen, das eine BTS-Station an einem bestehenden Gebäude errichtet, eine qualifizierte Organisation mit der Beurteilung der Tragfähigkeit und Stabilität des Gebäudes beauftragen. Die Ergebnisse dieser Beurteilung fließen in einen Bauantrag ein, der bei der zuständigen Baubehörde eingereicht wird. Diese prüft den Antrag und erteilt die Baugenehmigung, sofern alle Vorschriften erfüllt sind. Obwohl das Unternehmen alle notwendigen Schritte für Bau, Installation und Betrieb der BTS-Station abgeschlossen hatte, protestierten Anwohner in der Nähe der Station und behinderten die Bauarbeiten, was letztendlich zum Abbau der Station führte.

Ein Vertreter von MobiFone in der Provinz Nghe An erklärte, dass der Bau neuer Basisstationen in Vinh, den Stadtzentren und einigen dicht besiedelten Gebieten wie Dien Ngoc, Quynh Thanh und Nghi Lien trotz der Erfüllung aller notwendigen Verfahren und Genehmigungen durch das Unternehmen stets auf Widerstand der Anwohner gestoßen sei. Derzeit befinden sich in diesen Gebieten rund 30 BTS-Stationen, deren Bau nicht möglich ist.

Laut Berichten von Unternehmen gibt es im Januar 2025 42 Standorte, an denen Anwohner Beschwerden einreichen, die Installation verhindern oder die Entfernung der Geräte erzwingen.

Der Abbau von rechtmäßig installierten BTS-Stationen verursacht nicht nur wirtschaftliche Verluste und beeinträchtigt die Planung der mobilen Telekommunikationsinfrastruktur von Unternehmen, sondern wirkt sich auch auf die Qualität der mobilen Telekommunikationsdienste aus und beeinträchtigt dadurch die Rechte der Nutzer.

Schwierigkeiten, die sowohl von Regierungsbehörden als auch von Telekommunikationsunternehmen selbst ausgehen.

Zur Steuerung der Umsetzung des Plans und zur Förderung der effektiven Nutzung der gemeinsam genutzten Telekommunikationsinfrastruktur empfahl das Ministerium für Information und Kommunikation im Jahr 2016 dem Provinzvolkskomitee, den Beschluss Nr. 50/2016/QD-UBND vom 29. August 2016 zu erlassen, der die Verwaltung und gemeinsame Nutzung der passiven Telekommunikationsinfrastruktur in der Provinz Nghe An regelt.

BTS-Mobilfunkbasisstationen. (Abbildung beispielhaft)

Ende Mai 2024 lag die Anzahl der gemeinsam genutzten BTS-Türme jedoch bei lediglich 325 Standorten, was nur 8,6 % entsprach und damit deutlich unter dem Zielwert von 40–45 % lag, der in Beschluss Nr. 3724/UBND-CN des Provinzvolkskomitees zur Genehmigung der Planung passiver Telekommunikationsinfrastruktur bis 2025 festgelegt wurde. Die gemeinsame Nutzung von Telekommunikationsinfrastruktur zur Sicherstellung eines ansprechenden Stadtbildes und zur Senkung der Infrastrukturinvestitionskosten für Unternehmen und verschiedene Sektoren ist daher weiterhin begrenzt und die Umsetzung mangelhaft koordiniert.

Obwohl das Telekommunikationsgesetz und das Grundstücksgesetz grundsätzlich den Bau und die Installation von Telekommunikationsanlagen auf öffentlichem Grund erlauben, erschwert das Fehlen konkreter Richtlinien von Ministerien und Behörden die Umsetzung dieser Politik. Unternehmen haben Schwierigkeiten, Zugang zur technischen Infrastruktur von Verkehrs- und Bauprojekten, insbesondere von Autobahnprojekten, zu erhalten, da es an wegweisenden Mechanismen für Investitionsverfahren und -koordination mangelt.

Während der Sitzung der Nationalversammlung im November 2024 erklärte Minister Nguyen Manh Hung, dass einer der Gründe für den schleppenden Ausbau von Basisstationen darin liege, dass der Staat nicht in die Telekommunikationsinfrastruktur investiere; stattdessen seien die Unternehmen für diese Investitionen verantwortlich. Daher hätten die lokalen Behörden wenig Interesse gezeigt und die Telekommunikationsunternehmen nicht aktiv unterstützt. Darüber hinaus hätten die lokalen Behörden die Telekommunikationsinfrastruktur – anders als die Verkehrs- oder Strominfrastruktur – noch nicht als strategische und entscheidende Infrastruktur betrachtet.

Neben den bereits erwähnten objektiven Schwierigkeiten muss man offen zugeben, dass Telekommunikationsunternehmen sich in vielen Fällen selbst Probleme bereitet haben. Diese Schwierigkeiten resultieren aus einem Mangel an Gemeinsamkeiten in der Kommunikation und der gemeinsamen Infrastruktur. Der Bau von BTS-Stationen durch Telekommunikationsunternehmen beeinträchtigt nach wie vor das Stadtbild und verschwendet Investitionskapital. Schlimmer noch: Am selben Standort befinden sich zwei bis drei BTS-Antennentürme von zwei bis drei verschiedenen Mobilfunkanbietern, ohne dass einer bereit ist, die Infrastruktur mit anderen zu teilen.

Es ist an der Zeit, dass Unternehmen sich selbstkritisch hinterfragen, ungeeignete Praktiken anpassen, für einen Interessenausgleich zwischen Unternehmen, Bevölkerung und Region sorgen und die vom Staat finanzierten Investitionskosten effektiv einsetzen. Nur so können wir einen nachhaltigen und harmonischen Telekommunikationsmarkt schaffen.

Laut einem Bericht des Wissenschafts- und Technologieministeriums von Nghe An gibt es in der Provinz derzeit 3.688 4G- und 109 5G-Basisstationen. Was die 5G-Dienste betrifft, so hat Viettel nach einer Pilotphase an mehreren Standorten in Vinh City die 5G-Dienste dort mit 109 5G-Sendestationen kommerziell eingeführt. Vinaphone und MobiFone führen derzeit Testläufe in Vinh City durch (Vinaphone an zwei, MobiFone an drei Standorten). Darüber hinaus hat der Infrastrukturausbau in abgelegenen und ländlichen Gebieten aufgrund des bergigen Geländes, das den Mobilfunkempfang beeinträchtigt, die Erwartungen nicht erfüllt; Unternehmen müssen hohe Investitionen tätigen, aber die Anzahl der Abonnenten ist gering.

Welche Lösungen gibt es für das BTS-Stationsproblem?

Im Vergleich zu früheren Technologiegenerationen (2G, 3G und 4G) ist die Anzahl der für 5G benötigten Basisstationen (BTS) enorm. Während 2G nur 20.000 BTS-Stationen benötigte, um Vietnam vollständig abzudecken, waren es bei 3G 30.000 bis 35.000 und bei 4G 40.000 bis 60.000 Stationen. Für 5G sind bis zu 200.000 Stationen erforderlich. Dies ist ein schwieriges Unterfangen, da die Investitionen in die Endgeräte enorm sind und die Frage der Wirtschaftlichkeit weiterhin ungeklärt ist. Dabei ist bekannt, dass 5G eine Schlüsseltechnologie für Vietnam sein wird, um Ziele wie die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, Innovationen und die Förderung von Wissenschaft und Technologie zu erreichen.

Parallel zur Entwicklung der Telekommunikationsbranche hat die Regierung zahlreiche wichtige Fördermaßnahmen eingeführt. In der Resolution Nr. 57-NQ/TW heißt es eindeutig: Der Staat investiert massiv in die digitale Infrastruktur, darunter 5G-Netze und Unterseekabel, um eine Infrastruktur zu schaffen, die die Entwicklung des Landes vorantreibt.

Im Anschluss daran wurde diese Politik mit der Entschließung Nr. 193/2025/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe von Sondermechanismen und -maßnahmen zur Förderung von Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und der nationalen digitalen Transformation offiziell umgesetzt. Die Entschließung sieht die Unterstützung von Netzbetreibern bei Investitionen in die 5G-Infrastruktur vor. Die Regierung gewährt einen Zuschuss von bis zu 15 % des Gesamtinvestitionsvolumens, sofern das Unternehmen bis 2025 mindestens 20.000 Basisstationen errichtet. Diese Sonderförderung gilt als Grundlage für Telekommunikationsunternehmen, um die landesweite 5G-Abdeckung bis 2025 zu beschleunigen. Die Entschließung ermöglicht es der Investitionsgenehmigungsbehörde, die Vergabe von Ausschreibungspaketen im Rahmen des Investitionsprojekts für den Zeitraum 2025–2030 per Direktvergabe zu veranlassen, um den Bedarf der Unternehmen an Telekommunikationsinfrastrukturentwicklung zeitnah zu decken.

Um die in der Resolution 57 der Provinz Nghe An festgelegten Ziele zu erreichen, ist es zunächst notwendig, die Öffentlichkeitsarbeit zu intensivieren, um der Bevölkerung und den Behörden auf allen Ebenen die Bedeutung der digitalen und telekommunikativen Infrastruktur für das gesellschaftliche Leben und ihre Auswirkungen auf die Gesundheit zu verdeutlichen. Dies wird dazu beitragen, dass die Bevölkerung den Ausbau von Basisstationen unterstützt und die Behörden auf allen Ebenen zur Beteiligung und zur Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Umsetzung der Projekte durch Unternehmen motiviert werden.

Darüber hinaus müssen Regierungsbehörden ihre Zusammenarbeit koordinieren und Unternehmen proaktiv die gemeinsame Nutzung von Infrastruktur vorschlagen, um die Anzahl der Basisstationen zu reduzieren. Eine strenge Überwachung ist notwendig, um sicherzustellen, dass alle Basisstationen vor der Inbetriebnahme vermessen werden und die technischen und Sicherheitsstandards erfüllen.

Um die Qualität der Mobilfunkabdeckung zu gewährleisten, den Servicebedarf von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zu decken, den Anforderungen der digitalen Transformation und der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und zur Gewährleistung der Sicherheit und der nationalen Verteidigung in der Provinz beizutragen, ist neben der Aufmerksamkeit und Unterstützung der zuständigen Behörden dringend die Beteiligung der lokalen Behörden, der Telekommunikationsunternehmen und die Unterstützung der Bevölkerung erforderlich.

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Quelle: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html