(kontumtv.vn) – Wie die Ausschreibungspakete aufgeteilt werden können, um Effizienz, Effektivität und Leistungsfähigkeit sicherzustellen, ist einer der Inhalte, die auf dem Workshop zum Thema „Inländische Auftragnehmer fördern die interne Stärke zur Teilnahme am Bau des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts“ diskutiert wurden, der am 21. März vom Railway Project Management Board ( Bauministerium ) in Abstimmung mit der Vietnam Association of Construction Contractors organisiert wurde.

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Stadtbahnlinie Nhon – Bahnhof Hanoi . Illustrationsfoto: Huy Hung/VNA

Das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt ist ein Projekt mit komplexer Ingenieurskunst und Technologie, das erstmals in Vietnam zum Einsatz kommt. Die Gesamtinvestition beträgt rund 67,34 Milliarden US-Dollar, wovon rund 33,5 Milliarden US-Dollar auf den Bau entfallen. Dies ist ein sehr vielversprechender Markt für inländische Bauunternehmen, stellt aber auch eine große Herausforderung dar, wenn die Bauunternehmen nicht über die nötige Planungs- und Bauerfahrung verfügen, um an Projekten ähnlicher Art teilzunehmen.

Laut Chu Van Tuan, stellvertretender Direktor des Railway Project Management Board, ist es für inländische Bauunternehmen angesichts der hohen Gesamtinvestitionen eine Herausforderung, Ausschreibungspakete mit hohem Wert aufzuteilen und bei der Ausschreibung von Angeboten mit neuer Technologie Erfahrung vorauszusetzen, da die finanzielle Kapazität zur Teilnahme an Ausschreibungen noch nicht gegeben ist und es keine ähnlichen Projekte gibt.

Der Eisenbahnprojekt-Verwaltungsrat informiert: Die Regierung plant, im März dieses Jahres eine Resolution zur Umsetzung der Resolution 172/2024/QH15 der Nationalversammlung zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zu erlassen. Anschließend soll von März bis Mai 2025 im Rahmen einer internationalen Ausschreibung ein Projektmanagementberater ausgewählt und die nächsten Schritte des Prozesses durchgeführt werden. Es wird erwartet, dass ab Februar 2027 die Ausschreibungsunterlagen vorbereitet, Auftragnehmer ausgewählt und im Dezember 2027 mit dem Bau begonnen wird.

„Derzeit gibt es in Vietnam kein Unternehmen, das Hochgeschwindigkeitsstrecken baut. Wenn wir also große Ausschreibungspakete aufteilen, wirft das Fragen hinsichtlich der Erfahrung und der finanziellen Leistungsfähigkeit auf. Gleichzeitig verfügen große Unternehmen in Vietnam nur über Kapital zwischen 500 und 1 Milliarde VND, und mehr als 1 Milliarde VND ist nicht viel. Für eine Beteiligung am Bau des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstreckenprojekts muss die finanzielle Leistungsfähigkeit 10–15 % des Ausschreibungspakets betragen, was kein Unternehmen leisten kann. Bei internationalen Ausschreibungen sind Verhandlungen und Vertragsunterzeichnungen mit dem Ausland ebenfalls schwierig. Derzeit müssen der Arbeitsmechanismus, die Beteiligung der Unternehmen und der Arbeitsanteil klar sein“, sagte Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Bauunternehmer.

Die Unternehmen äußerten den Wunsch, das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt in zwei Komponenten aufzuteilen: die Baukomponente abseits der Schienen, wie Brücken, Straßen und Tunnel, und die mechanische Technologiekomponente oberhalb der Schienen, wie Lokomotiven, Waggons und Signalinformationen.

Der stellvertretende Generaldirektor der Deo Ca Group, Nguyen Quang Dung, schlug insbesondere für den Abschnitt ab der Eisenbahnstrecke die Einführung eines Ausschreibungsverfahrens vor, das bereits beim Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt angewendet wurde. Dieses Verfahren verkürzt die Auswahl der Auftragnehmer und ermöglicht den beteiligten Parteien eine schnelle Abstimmung. Dadurch wird der Zeitaufwand für komplizierte Verwaltungsverfahren, insbesondere bei der Umsetzung in schwierigen Gebieten, minimiert.

Darüber hinaus müssen die Behörden auch die Abschaffung der im Vergaberecht festgelegten Kriterien für die Auswahl von Auftragnehmern in Erwägung ziehen, die vorschreiben, „ein bis zwei Projekte in ähnlichem Umfang durchgeführt zu haben“, und stattdessen die Nutzung spezieller Subunternehmer mit einem hohen Wert von bis zu 60–70 % zulassen.

„Dieser Mechanismus trägt auch dazu bei, rechtliche Risiken und Verzögerungen im Zusammenhang mit internationalen Rechtsbeschwerden oder Streitigkeiten zwischen den beteiligten Parteien zu minimieren“, sagte ein Vertreter der Deo Ca Group.

In Bezug auf Phuong Thanh Tranconsin sagte der Vorsitzende Pham Van Khoi, dass das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt in zwei Teile aufgeteilt werden sollte: Infrastruktur unterhalb der Gleise und Infrastruktur darüber, wie Lokomotiven, Waggons, Signalinformationen usw.

Der Vorsitzende Pham Van Khoi schätzte, dass die mechanische Technologie oberhalb der Gleise für inländische Unternehmen relativ schwierig sei und viel Zeit zum Erlernen benötige. Was die Infrastruktur unterhalb der Gleise betrifft, können Unternehmen mit Erfahrung bei der Durchführung ähnlicher Autobahnprojekte diese vollständig übernehmen.

„Unternehmen hoffen, sich über die Ausschreibung am Bau des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts beteiligen zu können. Dies gilt insbesondere für Bau- und Transportunternehmen, die in jüngster Zeit große Infrastrukturprojekte im Land umgesetzt haben. Die Unternehmen werden proaktiv Mitarbeiter und Arbeiter schulen, in den Kauf weiterer technischer Ausrüstung und Maschinen investieren und sogar in- und ausländische Experten einstellen, die bereits ähnliche Projekte gebaut haben, um dort zu arbeiten und zu studieren“, erklärte Herr Pham Van Khoi.

Pham Thy Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Ausschreibungsmanagement (Finanzministerium), würdigte die Förderung der internen Stärke inländischer Unternehmen und sagte, dass es in der Politik stets Mechanismen und Richtlinien gebe, um inländischen Unternehmen bei wichtigen nationalen Projekten wie dem Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt den Vorzug zu geben. Die aktuellen Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes sehen für dieses Projekt eine Grundlage für die Auswahl von Auftragnehmern in Sonderfällen vor.

Was den Ausschreibungsmechanismus betrifft, so ist gemäß dem geltenden Ausschreibungsgesetz die Wahl zwischen nationalen und internationalen Ausschreibungen nicht zulässig, bevor eine internationale Ausschreibung durchgeführt wurde. Bei internationalen Ausschreibungen muss zur Durchführung ein Joint Venture mit einem inländischen Auftragnehmer gegründet werden.

Zukünftig wird das überarbeitete Ausschreibungsgesetz eine Richtungsänderung erfahren, die es inländischen Auftragnehmern ermöglicht, Joint Ventures mit ausländischen Auftragnehmern zu gründen, möglicherweise auch mit von Unternehmen vorgeschlagenen Spezialauftragnehmern. Inländische Auftragnehmer werden dann erfahrene Partner im Ausland finden und einen Technologietransfer beantragen. Diese neue Sichtweise soll der Meinung entgegenwirken, dass es bei der Gründung eines Joint Ventures mit einem ausländischen Auftragnehmer schwierig sei, Kerntechnologien eines schwierigen Ausschreibungspakets zu übertragen.

Nach Angaben des Bauministeriums (früher Verkehrsministerium) wird durch die Stadtbahnen zusammen mit den Investitionen in das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt und unter Einbeziehung des nationalen Eisenbahnsystems ein Baumarkt im Wert von 75,6 Milliarden US-Dollar geschaffen, wovon 34,1 Milliarden US-Dollar auf die Produktion von Fahrzeugen und Ausrüstung entfallen.

Diep Anh (vietnamesische Nachrichtenagentur)