Beginnen Sie mit Vertrauen in das Geschäft

Der Spielraum zur Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr günstig, aber es bedarf noch echter Veränderungen im Denken der staatlichen Verwaltung.

Verbesserung der Rahmenbedingungen für Unternehmen: Beginnen wir mit dem Vertrauen in die Unternehmen.

Der Spielraum zur Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr günstig, aber es bedarf noch echter Veränderungen im Denken der staatlichen Verwaltung.

Die vietnamesischen Standards für Schadstoffe in Lebensmitteln zum Schutz vor Krankheiten sind höher als die in Industrieländern. Foto: Duc Thanh

Ich bin immer noch besorgt über die Compliance-Kosten.

In einem kürzlich von der vietnamesischen Handelskammer (VCCI) an die Führung der Nationalversammlung übermittelten Dokument wurden erneut Bedenken hinsichtlich steigender Compliance-Kosten und neuer Engpässe geäußert. Laut Herrn Dau Anh Tuan, stellvertretendem Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, verbessert dies die Effizienz der staatlichen Verwaltung nicht.

Diese Stellungnahmen wurden von der VCCI im Rahmen der Kommentierung des geänderten Gesetzentwurfs zur Produkt- und Warenqualität verfasst – einem wichtigen Gesetzentwurf mit weitreichenden Auswirkungen auf die Produktions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen. Dieses Gesetz bildet zusammen mit dem Gesetz über technische Normen und Vorschriften die Grundlage für das Warenprüfungs- und Kontrollsystem in Vietnam.

Dem Entwurf zufolge bleibt die Warenklassifizierung unverändert, d. h. die Einteilung in Gruppe 1 und Gruppe 2, wobei Gruppe 2 Hochrisikogüter umfasst, die strengen Kontrollen unterliegen. Die Liste der Güter der Gruppe 2 wird von den Ministerien und Behörden herausgegeben. Gemäß diesem Mechanismus müssen Güter der Gruppe 2 weiterhin vor dem Inverkehrbringen eine Konformitätserklärung abgeben.

„Dies stellt eine enorme Belastung für Unternehmen dar, da die Konformitätsbewertung lediglich auf Testmustern basiert und nicht die tatsächliche Produktqualität widerspiegelt. Unternehmen müssen technische Normen einhalten und zahlreiche aufwendige Verfahren durchführen, wie beispielsweise Konformitätserklärungen, Etikettendruck und die Kontrolle von Waren in Häfen. Kosten und Zeitaufwand steigen, während die Managementeffizienz nicht wesentlich verbessert wird“, erläuterte Herr Tuan seine Meinung, als die VCCI vorschlug, die Konformitätsbestimmungen abzuschaffen und stattdessen eine nachträgliche Inspektion gemäß dem Risikomanagementansatz zu fördern.

Darüber hinaus äußerte Herr Tuan Bedenken hinsichtlich der zusätzlichen Anforderungen an elektronische Etiketten und Barcodes im Entwurf. „Der Entwurf verpflichtet Unternehmen zur Registrierung bei staatlichen Behörden, zur Zahlung jährlicher Wartungsgebühren und zur Investition in ein entsprechendes Technologiesystem. Dies erhöht die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erheblich, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, während der Nutzen für alle Branchen nicht eindeutig ersichtlich ist“, analysierte Herr Tuan.

Aus diesem Grund schlug die VCCI vor, die Liste der Waren der Gruppe 2 vollständig abzuschaffen und stattdessen die Produktqualität anhand technischer Normen zu steuern. Sollte die Gruppe 2 weiterhin bestehen bleiben müssen, empfahl die VCCI, die Veröffentlichung der Liste streng zu kontrollieren.

In diesem Sinne wird die Verordnungsbefugnis von den Ministerien und Behörden auf die Regierung übertragen, um Einheitlichkeit zu gewährleisten und Missbrauch einzuschränken. Zudem müssen die Ministerien und Behörden regelmäßig Daten zu tatsächlichen Verstößen veröffentlichen. Alle drei Jahre muss die Regierung die Liste der Produkte der Gruppe 2 überprüfen und gegebenenfalls Produkte mit geringem Risiko daraus entfernen.

Problem vor oder nach dem Test

Die von der VCCI vorgeschlagenen Anpassungen sollen dazu beitragen, Ressourcen für Unternehmen freizusetzen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und ein effektives staatliches Management im Bereich der Produkt- und Warenqualität zu gewährleisten.

Als praktischen Beweis führt die VCCI an, dass die Verabschiedung des Dekrets 15/2018/ND-CP, mit dem das Dekret 38/2012/ND-CP (das die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Lebensmittelsicherheit detailliert regelt) ersetzt wurde, dazu beigetragen hat, 90 % der Verwaltungskosten einzusparen, während die Verstoßrate im Vergleich zum vorherigen Zeitraum gesunken ist.

Erwähnenswert ist auch, dass die Regierung in ihrer Entschließung 02/2025/NQ-CP über die wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2025 auch die Übertragung bewährter effektiver Erfahrungen und guter Strategien für staatliche Managementmethoden für die Produktions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen, wie beispielsweise Managementprinzipien gemäß Dekret Nr. 15/2018/ND-CP, fordert.

Der Schlüssel zur Schaffung eines „guten Beispiels für staatliches Management“ gemäß dem oben genannten Dekret liegt in der Anwendung von Risikomanagementprinzipien, die auf dem Grad der Rechtskonformität der Unternehmen und dem Risiko der Waren basieren. Dementsprechend wird der Kreis der von der Inspektion befreiten Unternehmen erweitert; die Dezentralisierung wird vorangetrieben, um Doppelstrukturen und hierarchische Überschneidungen in der Verwaltung zu beseitigen; Unternehmen erhalten mehr Flexibilität und Eigeninitiative bei der Umsetzung administrativer Verfahren; die Kontrollen werden von der Vorinspektion auf die Nachinspektion umgestellt…

Im Rahmen der Fünfjahresüberprüfung des Dekrets Nr. 15/2018/ND-CP im vergangenen Jahr berechnete das Zentrale Institut für Wirtschaftsmanagement (CIEM, heute Institut für Politik- und Strategieforschung), dass die Regelung zur Selbstdeklaration von Produkten den Unternehmen durchschnittlich 602,5 Millionen VND pro Jahr einsparte; durch den Wegfall der Frist für die Selbstdeklaration reduzierten die Unternehmen ihre Kosten um mehr als 310 Millionen VND pro Jahr. Nicht nur die Unternehmen, auch das Gesundheitsministerium sparte bis zu 8,5 Millionen Arbeitstage und 3.332,5 Milliarden VND pro Jahr ein und trug dazu bei, die Anzahl der Lizenzen um 90 % und das Volumen der staatlichen Kontrollen um bis zu 95 % zu reduzieren.

Die oben genannte Lösung scheint jedoch immer noch nicht das Erste zu sein, was die zuständigen Behörden in Betracht ziehen, wenn sie mit der Erstellung und Änderung von Dokumenten im Zusammenhang mit Unternehmen beginnen.

Ein weiterer Bericht des CIEM verdeutlicht diese Realität ebenfalls, indem er auf eine Reihe von Ministerien und Behörden hinweist, die Rundschreiben zu Normen und technischen Vorschriften herausgeben, welche viele Kosten und Hindernisse für unternehmerische Investitionstätigkeiten schaffen.

Es gibt eine Reihe von Punkten, in denen die vietnamesischen Standards höhere Anforderungen stellen als die entwickelter Länder, beispielsweise die Standards für Schadstoffe in Lebensmitteln oder der Missbrauch von Standards, etwa die Aufnahme von Waren der Gruppe 2 in die Liste der sicherheitsrelevanten Güter, wie etwa Standard 20 des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zu Edelstahl.

Insbesondere hat sich die Anzahl der Geschäftsbedingungen nach einer Reduzierung um 50 % im Jahr 2018 formal verringert, was sich in Stichpunkten, Klauseln, Positionen oder Aufzählungspunkten zeigt. Viele Bedingungen verweisen jedoch häufig auf andere Dokumente oder Vorschriften, die auf vietnamesischen Standards oder einschlägigen Gesetzen basieren.

Kann Vertrauen in das Geschäft setzen

Am vergangenen Wochenende organisierte der Verband der vietnamesischen Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) einen Schulungskurs für seine Mitgliedsunternehmen, um die gesetzlichen Bestimmungen zum Thema Umwelt und industrielle Abwässer zu verbreiten und zu aktualisieren, nachdem das Rundschreiben 06/2025/TT-BTNMT über nationale technische Vorschriften für industrielle Abwässer herausgegeben worden war.

Es gibt viele Neuerungen, die zahlreiche Hindernisse für Unternehmen beseitigen, etwa im Zusammenhang mit den zulässigen Schwellenwerten für Indikatoren in der Aquakultur und -verarbeitung, der Anwendung spezifischer QCVN für Aquakultur und -verarbeitung sowie dem Fahrplan für die Anwendung auf Aquakultur- und Verarbeitungsanlagen, die seit dem 1. Januar 2032 in Betrieb sind… Die Unternehmen haben nach vielen Empfehlungen sieben Jahre lang auf diesen Moment gewartet.

Im Hinblick darauf, dass Ministerien und Behörden gemäß den Bestimmungen des Amtsblatts Nr. 22/CD-TTg über eine Reihe von Schlüsselaufgaben und Lösungen zur Reduzierung von Verwaltungsverfahren, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung mindestens 30 % der Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren, mindestens 30 % der Geschäftskosten (Compliance-Kosten) senken und 30 % unnötiger Geschäftsbedingungen abschaffen müssen, haben sich positive Entwicklungen ergeben.

Auch Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des CIEM, wartet auf konkretere und positivere Entwicklungen. „Wir hatten noch nie eine so gute Grundlage wie jetzt, um dies zu erreichen. Ich sehe keine Grenzen bei der Diskussion über institutionelle Reformen, die bedeuten, anders zu denken und anders zu handeln, um das Ziel zu erreichen“, sagte Herr Cung.

Darüber hinaus ist er überzeugt, dass die von Partei und Staat vorangetriebene Straffung des Staatsapparats im Kern eine Veränderung der Rolle und Funktion des Staates im Allgemeinen und jeder einzelnen Organisation innerhalb des Staatsapparats im Besonderen im Verhältnis zu Markt und Gesellschaft darstellt. „Somit wird es parallel zur Straffung des Staatsapparats auch eine Straffung des Rechtssystems geben“, erklärte Herr Cung.

Das heißt, wenn Rechtsdokumente im Sinne desselben Sachverhalts und mit demselben Inhalt geprüft werden, sollten sie, wie von Generalsekretär To Lam angewiesen, nur in einem Gesetz geregelt werden. Herr Cung schlug vor, unverzüglich eine Überprüfung durchzuführen, um bedingte Geschäftsbereiche zu reduzieren und den Fokus deutlich von der „Vorprüfung“ (durch Verwaltungsverfahren, Lizenzierung usw.) auf die „Nachprüfung“ gemäß Standards, Vorschriften, Risikostufe und Compliance-Historie des Managements zu verlagern.

Dr. Tran Du Lich stellte diesen Plan ebenfalls vor und führte Berechnungen dazu an, dass die Reduzierung der Compliance-Kosten sowie die Verbesserung der Geschäftsbedingungen weit über der Untergrenze von 30 % liegen werden.

Das Wichtigste ist jedoch, dass mit dieser Managementmethode die beiden wichtigsten Faktoren für Geschäftsleute, nämlich rechtliche Risiken und unternehmerische Freiheit, gelöst werden, wodurch ein Raum für unternehmerische Freiheit geschaffen wird.

„Dafür müssen wir aber darauf vertrauen, dass die Wirtschaft und der Markt die Denkweise und die Art der Staatsführung wirklich verändern werden“, sagte Herr Cung offen.

Ministerien, Behörden und Kommunen konzentrieren sich auf die gründliche Überprüfung, Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf Investitionen, Produktion, Geschäftstätigkeiten und das Leben der Menschen, um eine Verringerung der Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % und der Geschäftskosten (Kosten für die Einhaltung von Vorschriften) um mindestens 30 % zu erreichen; 30 % unnötiger Geschäftsbedingungen abzuschaffen; geschäftsbezogene Verfahren in die elektronische Umgebung zu übertragen und so für Reibungslosigkeit, Kontinuität und Effizienz zu sorgen.

Das Regierungsbüro leitet die Entwicklung und Koordinierung mit Behörden und lokalen Stellen und legt der Regierung zur Verkündung eine Resolution vor, mit der das Programm zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten im Zeitraum 2025 - 2030 genehmigt wird; die Fertigstellung muss vor dem 31. März 2025 erfolgen.

Quelle: Offizielle Meldung Nr. 22/CD-TTg

Quelle: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html