Der Spielraum für eine Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr groß, es bedarf jedoch noch immer eines echten Wandels im Denken der staatlichen Verwaltung.
Abbau der Geschäftsbedingungen: Vertrauen in die Unternehmen als Ausgangspunkt
Der Spielraum für eine Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr groß, es bedarf jedoch noch immer eines echten Wandels im Denken der staatlichen Verwaltung.
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| Vietnams Standards für Schadstoffe in gesundheitsfördernden Lebensmitteln sind strenger als die der Industrieländer. Foto: Duc Thanh |
Die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften geben weiterhin Anlass zur Sorge
In einem kürzlich von der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) an die Vorsitzenden der Nationalversammlung versandten Dokument wurden erneut Bedenken hinsichtlich gestiegener Compliance-Kosten und neuer Engpässe geäußert. Laut Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, verbessert dies insbesondere nicht die Effektivität der staatlichen Verwaltung.
Diese Stellungnahmen wurden von der VCCI im Rahmen ihrer Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Produkt- und Warenqualität (geändert) erstellt – einem wichtigen Gesetzentwurf mit tiefgreifenden Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen. Dieses Gesetz bildet zusammen mit dem Gesetz über technische Normen und Vorschriften die Grundlage für das System der Wareninspektion und -kontrolle in Vietnam.
Dem Entwurf zufolge bleibt die Klassifizierung von Waren unverändert, d. h. nach Gruppe 1 und Gruppe 2, wobei Gruppe 2 Hochrisikogüter umfasst, die strengen Kontrollen unterliegen. Die Liste der Waren der Gruppe 2 wird von Ministerien und Behörden herausgegeben. Nach diesem Mechanismus müssen Waren der Gruppe 2 vor der Inverkehrbringung weiterhin ihre Konformität erklären.
„Dies stellt eine enorme Belastung für Unternehmen dar, da die Konformität lediglich auf Testmustern basiert und nicht die tatsächliche Produktqualität widerspiegelt. Unternehmen müssen technische Standards einhalten und viele umständliche Verfahren durchführen, wie z. B. die Konformitätserklärung, den Etikettendruck und die Warenkontrolle in Häfen. Kosten und Zeit steigen, ohne dass die Managementeffizienz wesentlich verbessert wird“, erläuterte Herr Tuan seine Meinung, als VCCI vorschlug, die Konformitätsvorschriften aufzuheben und Nachprüfungen nach der Risikomanagementmethode zu fördern.
Darüber hinaus äußerte Herr Tuan Bedenken, als der Entwurf Anforderungen für elektronische Etiketten und Barcodes hinzufügte. „Der Entwurf verpflichtet Unternehmen, sich bei staatlichen Behörden zu registrieren, jährliche Wartungsgebühren zu zahlen und in ein Verbindungstechnologiesystem zu investieren. Dies erhöht die Compliance-Kosten erheblich, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, während die Vorteile nicht für alle Branchen klar ersichtlich sind“, analysierte Herr Tuan.
Aus diesem Grund schlug VCCI vor, die Liste der Güter der Gruppe 2 vollständig zu streichen und stattdessen die Produktqualität nach technischen Standards zu regeln. Sollte die Gruppe 2 weiterhin bestehen bleiben, empfiehlt VCCI, die Veröffentlichung der Liste streng zu kontrollieren.
In diesem Sinne wird die Befugnis zum Erlass von Vorschriften von den Ministerien und Zweigstellen auf die Regierung übertragen, um Konsistenz zu gewährleisten und Missbrauch einzuschränken. Darüber hinaus müssen die Ministerien und Zweigstellen regelmäßig Daten zu tatsächlichen Verstößen veröffentlichen. Alle drei Jahre muss die Regierung Artikel mit geringem Risiko überprüfen und von der Liste der Gruppe 2 streichen.
Vortest- oder Nachtestproblem
Die von der VCCI vorgeschlagenen Anpassungen sollen dazu beitragen, Ressourcen für Unternehmen freizusetzen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und eine wirksame staatliche Verwaltung im Bereich der Produkt- und Warenqualität sicherzustellen.
Als praktischer Beweis nennt VCCI, dass die Veröffentlichung des Dekrets 15/2018/ND-CP, das das Dekret 38/2012/ND-CP ersetzt (in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Lebensmittelsicherheitsgesetzes detailliert beschrieben wird), dazu beigetragen hat, 90 % der Verwaltungskosten einzusparen, während die Verstoßquote im Vergleich zum vorherigen Zeitraum gesunken ist.
Es sollte auch erwähnt werden, dass die Regierung in der Resolution 02/2025/NQ-CP zu Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2025 auch die Replikation nachweislich wirksamer Erfahrungen und Richtlinien zur staatlichen Verwaltung der Produktion und der Geschäftsaktivitäten von Unternehmen fordert, wie beispielsweise die Verwaltungsgrundsätze gemäß Dekret 15/2018/ND-CP.
Der Schlüssel zur Schaffung eines „guten Beispiels staatlicher Verwaltung“ im oben genannten Erlass liegt in der Anwendung des Risikomanagementprinzips, das auf der Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften durch Unternehmen und dem Risikoniveau der Waren basiert. Dementsprechend wird die Zahl der von der Inspektion ausgenommenen Subjekte erhöht; die Dezentralisierung wird verstärkt, um Überschneidungen, hierarchische Strukturen und Doppelverwaltungen zu überwinden; Unternehmen werden bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren flexibler und eigenverantwortlicher gestaltet; von der Vorinspektion zur Nachinspektion wird gewechselt.
Das Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement (CIEM, jetzt Institut für Politik- und Strategieforschung) hat im vergangenen Jahr bei der Überprüfung der fünfjährigen Umsetzung des Dekrets Nr. 15/2018/ND-CP berechnet, dass jedes Unternehmen durch die Regelung zur Selbstdeklaration von Produkten durchschnittlich 602,5 Millionen VND/Jahr spart; durch die Abschaffung der Frist für die Selbstdeklaration sparen die Unternehmen mehr als 310 Millionen VND/Jahr an Kosten... Nicht nur die Unternehmen, auch das Gesundheitsministerium hat bis zu 8,5 Millionen Arbeitstage und 3.332,5 Milliarden VND/Jahr gespart und so zu einer Reduzierung der Anzahl der Lizenzen um 90 % und des Volumens der staatlichen Inspektionen um bis zu 95 % beigetragen...
Allerdings scheint die obige Lösung noch immer nicht das Erste zu sein, was Redaktionsbüros in Betracht ziehen, wenn sie mit der Erstellung und Änderung unternehmensbezogener Dokumente beginnen.
Ein weiterer Bericht des CIEM verdeutlicht diese Realität. Er erwähnt, dass einige Ministerien und Zweigstellen Rundschreiben zu Normen und technischen Vorschriften herausgeben, die hohe Kosten verursachen und die Investitionstätigkeit von Unternehmen behindern.
Es gibt einige Probleme, die damit zusammenhängen, dass die Standards Vietnams höhere Anforderungen stellen als die der Industrieländer, wie etwa Standards zu Verunreinigungen in gesundheitsfördernden Lebensmitteln oder der Missbrauch bei der Herausgabe von Standards und der Aufnahme von Warenarten in die Liste der Gruppe 2, bei denen es nicht wahrscheinlich ist, dass sie Sicherheitsprobleme verursachen, wie etwa Standard 20 des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zu rostfreiem Stahl …
Insbesondere die Zahl der Geschäftsbedingungen hat nach einer Kürzung um 50 % im Jahr 2018 formal abgenommen, was sich in Punkten, Klauseln, Artikeln oder Aufzählungspunkten zeigt. Viele Bedingungen verweisen jedoch häufig auf andere Dokumente oder Vorschriften, die auf vietnamesischen Standards oder verwandten Gesetzen beruhen …
Kann dem Geschäft vertrauen
Am vergangenen Wochenende organisierte die Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) einen Schulungskurs für Mitgliedsunternehmen, um gesetzliche Bestimmungen zu Umwelt und Industrieabwasser zu verbreiten und zu aktualisieren, nachdem das Rundschreiben 06/2025/TT-BTNMT zu nationalen technischen Vorschriften zu Industrieabwasser herausgegeben worden war.
Es gibt viele neue Punkte, die Beseitigung zahlreicher Hindernisse für Unternehmen im Zusammenhang mit den zulässigen Schwellenwerten für Indikatoren in der Aquakultur und -verarbeitung, der Anwendung spezifischer QCVN für die Aquakultur und -verarbeitung, dem Fahrplan für die Anwendung auf Aquakultur- und Verarbeitungsanlagen, die seit dem 1. Januar 2032 in Betrieb sind … Auf diesen Moment haben die Unternehmen nach vielen Empfehlungen 7 Jahre lang gewartet.
Vor dem Hintergrund, dass Ministerien und Zweigstellen die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % und die Geschäftskosten (Compliance-Kosten) um mindestens 30 % reduzieren sowie 30 % der unnötigen Geschäftsbedingungen abschaffen müssen, usw. gab es gemäß den Bestimmungen der offiziellen Mitteilung Nr. 22/CD-TTg zu einer Reihe von Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Reduzierung von Verwaltungsverfahren, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung positive Entwicklungen.
Auch Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des CIEM, hofft auf positivere und klarere Entwicklungen. „Nie zuvor hatten wir eine so gute Grundlage wie jetzt dafür. Ich sehe keine Einschränkungen bei der Diskussion über institutionelle Reformen. Anders denken und anders handeln – das wird das Ziel erreichen“, sagte Herr Cung.
Darüber hinaus sagte er, dass die von Partei und Staat umgesetzte Straffung des Apparats im Wesentlichen eine Veränderung der Rolle und Funktion des Staates im Allgemeinen und jeder einzelnen Organisation im Staatsapparat im Besonderen im Hinblick auf Markt und Gesellschaft bedeute. „Mit der Straffung des Apparats geht also auch eine Straffung des Rechtssystems einher“, erklärte Herr Cung.
Das heißt, wenn Rechtsdokumente im Geiste derselben Frage und desselben Inhalts überprüft werden, sollten diese nur in einem Gesetz geregelt werden. Wie von Generalsekretär Lam angewiesen, schlug Herr Cung vor, sofort eine Überprüfung durchzuführen, um bedingte Geschäftsbereiche zu reduzieren, und zwar deutlich von der „Vorprüfung“ (durch Verwaltungsverfahren, Lizenzierung usw.) zu einer „Nachprüfung“ entsprechend den Standards, Vorschriften, dem Risikoniveau und der Compliance-Historie des Managementsubjekts.
Dr. Tran Du Lich teilte diesen Plan ebenfalls mit. Berechnungen zufolge wird das Ausmaß der Reduzierung der Compliance-Kosten sowie der Geschäftsbedingungen weit über der Untergrenze von 30 % liegen.
Doch das Wichtige ist, dass mit dieser Managementmethode die beiden wichtigsten Faktoren für Geschäftsleute – rechtliche Risiken und Geschäftsfreiheit – gelöst werden und den Unternehmen dadurch ein Raum der Geschäftsfreiheit eröffnet wird.
„Aber um dies zu erreichen, müssen wir darauf vertrauen, dass die Unternehmen und der Markt die Denkweise und die Art der staatlichen Verwaltung wirklich ändern“, sagte Herr Cung freimütig.
Das Regierungsbüro leitet die Ausarbeitung einer Resolution zur Genehmigung des Programms zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten im Zeitraum 2025–2030 und koordiniert diese mit Behörden und Kommunen. Die Resolution soll vor dem 31. März 2025 abgeschlossen sein und der Regierung zur Verkündung vorgelegt werden.
Quelle: Telegramm Nr. 22/CD-TTg
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Quelle: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
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